总督在塑造预防青少年犯罪和少年司法改革中的作用

青年犯罪和少年司法系统的有效性是美国各州的紧迫问题。媒体头条往往关注引人注目的事件,但减少青年犯罪并确保公正、康复正义的日常工作却发生在州一级。各州州长作为行政首长,掌握着重要的权力杠杆,从预算拨款和行政命令到立法议程的制定和关键机构负责人的任命。他们的战略直接影响了成千上万的青年人如何体验司法系统,他们是否真正有机会改变生活。这一条审查了州长处理青年犯罪问题的多方面办法,从早期干预和预防方案到拘留和缓刑的系统改革,并探讨了这些战略如何在推动青年积极发展的同时创造更安全的社区。

预防第一投资:针对根源

当代研究一直表明,减少青少年犯罪最符合成本效益和人道的方法是防止其发生。 跨党派的州长越来越支持预防方案,解决已知的违法行为风险因素:贫困、创伤、缺乏积极的成人榜样、学校隔离和未满足的心理健康需求。 这些方案不仅仅是社会服务 — — 它们是对公共安全的战略投资。

家庭探访和家庭支助

早期儿童家庭访问计划,如护士-家庭伙伴关系,有强大的证据可以减少出生于高风险家庭的儿童的被捕。 科罗拉多州和密歇根州州长利用州政府的资金,以及联邦配套的补助金,扩大了这些方案。 通过支持新父母进行护理访问、儿童发展辅导以及社区资源联系,这些举措解决了导致犯罪的危险因素的代际传播。 长期研究的数据显示,在接受此类干预的家庭中,15岁儿童的犯罪行为显著减少。

课余和暑期课程

晚上3时至6时,特别是在学校时间,青少年犯罪达到高峰。 许多州长认识到这一点,就投入了结构性的课后和暑期学习计划,提供监督、丰富和技能建设。 比如,加州的课后教育与安全计划为数十万学生提供了学术、艺术和娱乐方面的支持。 州长经常将部分州教育预算或联邦拨款用于这些方案,利用与社区组织的伙伴关系。 其效果是双重的:青年被置于安全、生产性的环境中,他们发展能力,减少犯罪行为的吸引力。

辅导倡议

州长经常倡导将风险青年与受过训练的成人志愿者联系起来的全州辅导计划。像美国大兄弟大姐妹这样的组织在许多州获得国家资助,以扩大一对一的辅导。来自少年司法和预防犯罪办公室(OJJDP)的研究显示,实施良好的辅导减少了发动吸毒和暴力行为的可能性。州长还利用召集能力主办辅导峰会、招聘辅导员和突出成功事例以鼓励私营部门参与。

改革少年司法:从惩罚到改造

青少年司法的传统模式常常与成人刑事法庭程序相呼应,但人们越来越认识到,这种模式适得其反。 将青少年关在轻罪区会给他们造成创伤,使他们面临更严重的罪犯,并破坏教育和家庭关系 — — 往往增加今后犯罪的可能性。 州长们领导了将康复、社区替代措施和程序公平作为优先事项的改革浪潮。

提高少年法院的管辖权年龄

改革的主要趋势是“提高年龄”,确保17岁、有时是18岁的青少年在少年系统中得到处理,而不是自动作为成年人受到起诉。 北卡罗来纳州、纽约州和佛蒙特州通过了立法,将老年青少年从成人刑事法院移出,这些立法往往得到州长的拥护。 这些法律承认青少年脑部发展持续到20岁,年轻人更愿意接受改造。 其影响是巨大的:成人监狱安置减少,累犯减少,以及缩短治疗方案的费用节省。 州议会全国会议跟踪这些变化,并注意到几乎所有州现在都把青少年法院的最高年龄定为17岁或更高。

转送方案和拘留替代办法

州长们支持扩大引导青少年远离正规法庭处理的转移方案。 转移方案可能包括社区责任委员会、青少年法庭或由青少年与受害者和社区成员会面以弥补伤害的恢复性司法会议。 经常引用OJJDP示范方案指南[等组织的建议。 许多州还投入了审判前拘留的替代方案,如监督释放、非暴力案件电子监控、收容所护理而不是安全关押。 这些方案减少了拘留的附带后果 — — 如失学、失业或家庭离散 — — 同时确保公共安全和法院的出勤。

心理健康和药物使用治疗

青少年司法体系中很大一部分青少年的行为健康需求没有得到满足,州长推动将心理健康筛查和治疗纳入青少年缓刑和拘留中心,在德克萨斯州和俄亥俄州,行政命令要求所有进入该系统的青少年接受创伤性心理评估,为基于社区的心理健康服务提供资金,而不是依靠家庭外安置,一直是一个优先事项,州长还利用医疗救助豁免来扩大基于证据的治疗的覆盖面,如多系统治疗和功能性家庭治疗,事实证明,这些治疗将累犯率降低到30%。

执法与社区合作

建立执法部门与青年之间的信任对于有效预防犯罪和建立公平司法制度至关重要,州长们发起了一些举措,改变警察与青年互动的方式,往往强调缓和紧张局势、程序公正和青年参与。

社区警务和学校资源干事

学校里警察的存在是一个有争议的话题,但许多州长正在努力完善学校资源官(SRO)的作用,以便他们专注于建立关系和防止升级,而不是因轻微的违规行为而逮捕。 州授权越来越多地要求为青少年发展、创伤知情应对和恢复性做法提供SRO培训。 马里兰州和康涅狄格州州长已经赞助立法,限制学校中诸如无序行为等低级别犯罪的逮捕,指示官员使用课堂管理技术或转介给顾问。

青年咨询委员会

华盛顿州青少年司法咨询委员会(Washington State)包括了系统参与的青少年成员,他们的观点导致拘留使用方式和重返服务方式的改变。 州政府也为青少年设立了青年咨询理事会,让年轻人 — — 包括那些在司法系统中拥有个人经验的年轻人 — — 在政策讨论中直接发表意见。 这些理事会定期与州长工作人员会面,提供对拟议立法的反馈,并帮助制定青年参与战略。 州长通过将青少年投入制度化,确保方案能满足社区的实际需求。

社区暴力干预方案

在青少年枪支暴力集中的城市,州长将资源用于基于社区的暴力干预战略。 这些方案利用可信的信使 — — 通常是前罪犯案件管理 — — 和集中威慑来中断报复循环。 加利福尼亚州的暴力干预和预防赠款方案由州预算资助,支持了奥克兰和洛杉矶等城市的CVI地方努力。州长还将CVI与就业培训和教育机会联系起来,认识到稳定就业是对犯罪的强大威慑。 由 RAND公司 总结的证据基础表明,执行良好的CVI方案可以将枪击事件减少30-50%。

教育和劳动力发展:成功之路

青年犯罪往往与学校的脱离和经济机会的缺乏密切相关,省长们正在将少年司法改革与教育和劳动力政策结合起来,为青年人的成功开辟明确的道路。

重新就业中心和信贷回收

许多被捕或涉足法院的年轻人在学术上落后,可能辍学。 州长资助了替代教育选择,如再就业中心,提供灵活的学习时间表、信贷恢复和职业培训。 这些中心通常由非营利或社区学院与校区合作运营。 比如,俄勒冈州重新就业计划允许16至21岁辍学或有辍学风险的青少年在获得文凭或普通教育证书的同时获得奖学金,同时接受咨询和就业安置服务。 来自州政府的数据显示,参与者的累犯率大大低于没有参加此类计划的类似青年。

青年就业和学徒

夏季青年就业方案(SYEP)通过鼓励工作经验和结构化的常规来减少暴力犯罪逮捕。 州长利用州基金补充联邦劳动力发展资金,为风险青年扩大SYEP的名额。 纽约市的SYEP——部分由州基金支持 — 每年夏天有近10万人参加。 除了夏季工作,州长还支持在保健、信息技术和熟练行业等领域注册的青年学徒方案。 这些学徒方案将课堂教学与带薪在职培训相结合,为年轻人提供了实现经济独立的正当途径。 在南卡罗来纳州,州学徒办公室直接与青少年司法机构合作,将符合条件的青年纳入这些方案,作为其重返计划的一部分。

数据驱动决策和问责

有效的治理需要了解什么是有效的。 州长们已经投资了数据系统,以跟踪整个司法、教育和人类服务系统中的青年成果。 这些系统让决策者能够识别差距,监测方案绩效,并将资源转移到最有效的战略上。

少年司法数据板

几个州长推出了公共宣传仪表板,报告关键的青少年司法指标,如逮捕率、拘留入院率、累犯率和种族/族裔组成。 例如,犹他州青少年司法达什板每季度更新一次,并包括按州、年龄、犯罪类型和结果分列的分类。 这一透明度使各机构承担责任,并使得倡导者能够在出现差异时推动改革。 州长利用这些仪表板来针对具体目标,如在两年内将被拘留的青少年人数减少20%,他们可以向立法机构和公众报告进展情况。

种族和族裔平等重点

青少年司法方面一个长期的挑战就是每个决策点的有色青年比例过高。 许多州长都承诺通过行政命令解决这些差异,这些命令要求收集种族/族裔数据,要求对所有司法人员进行隐含的偏见培训,并优先资助为受影响不成比例的社区服务的方案。 在明尼苏达州,州长的青少年司法改革工作组提出了结束对14岁和15岁青少年在成人法庭起诉的建议,并将低级别犯罪青少年转移到社区方案之中 — — 预计将通过限制更深入的系统参与来减少种族差异的措施。

循证赠款

州长们已经将青少年司法资金从简单的偿还费用转移到基于有效性证据的竞争性赠款。 许多州现在要求接受州资金的方案要根据连续的证据来评级,从有希望到有证据。 比如,俄亥俄州的家庭与儿童第一理事会将资金分配给循证家庭访问和心理健康干预。 这一方法确保了有限的州币投入到对减少累犯和改善青年成果有明显影响的战略中。

结论:全面延续护理和问责

各州州长采用各种战略打击青少年犯罪,改善青少年司法,但当这些战略在各机构和社区之间协调时,这些战略最为有效。加强家庭和学校的预防方案、以社区治疗取代拘留的康复改革、建立信任的合作性警务模式以及提供真正机会的教育与劳动力途径,这些并不是孤立的努力。这些战略是承认青少年有能力改变并值得支持的全面连续体的组成部分。在这方面成功领导这些战略的州长通过召集不同的利益攸关方、投资于数据和评价以及保持公平性而取得了成效。随着证据基础不断发展,随着新的挑战的出现,从社会媒体对青少年冲突的影响到青少年的暴露,政府需要调整其战略。最终的目标仍然是明确的:在确保每个年轻人有公平的机会成长为有生产力的守法成年人的同时,培养安全的社区。