在美国,各州政府已成为推动少数群体和代表人数不足社区公平和机会的关键引擎。 虽然联邦政策制定了广泛的框架,但目标明确的方案往往直接解决历史差距、改善获得基本资源的机会、促进包容性经济增长。 从加利福尼亚州大胆的种族公平投资到纽约长期支持少数群体拥有的企业,这些倡议反映出人们日益认识到有意义的变革需要持续的地方针对性行动。 本条探讨了这些州一级努力的关键目标,强调了显著的方案,审视了长期存在的挑战,并审议了能够推动更大影响的战略机会。

国家举措的主要目标

国家针对少数群体和代表性不足社区的举措一般追求三个相互关联的目标:扩大教育和就业机会、改善卫生成果和加强经济赋权。 这些目标不是孤立的,而是相互加强。 例如,更好的教育机会导致高薪酬工作,这反过来又改善了健康和财政稳定。 国家方案往往采取综合方法,考虑多领域系统性障碍的复合效应。

教育和劳动力发展仍然是主要杠杆。 许多州资助专门针对黑人、土著、拉美人和其他历史上被边缘化群体的奖学金方案、辅导计划和职业培训。 这些努力旨在缩小高中毕业率、大学入学率和职业提升方面长期存在的差距。 与此同时,健康平等倡议侧重于减少慢性病、产妇死亡率和获得护理的机会——在那些地区,代表不足的社区代代承受着不成比例的负担。 经济发展方案,包括商业认证、赠款和采购优惠,帮助往往缺乏资本和白人同行网络的少数群体企业家获得公平的竞争环境。

国家方案实例

数十个州已经启动了创新方案,这些方案已经产生了可衡量的成果,以下例子说明了为支持少数群体和代表人数不足的社区所采取的各种办法。

加利福尼亚的种族股权投资

加利福尼亚州在种族公平资金方面处于领先地位。 加利福尼亚州黑人自由基金(CBFF)是1亿美元的一项举措,它向致力于消除住房、教育、警务和医疗保健等领域的系统性种族主义的基层组织提供赠款。 2021年启动的CBFF将黑人加利福尼亚人领导的组织和为该州最边缘化人口服务的组织列为优先事项。 除了资金外,该方案还提供能力建设支持,以确保长期可持续性。 加利福尼亚州还设立了种族公平办公室,负责协调各邦机构的公平评估,并将公平原则纳入政策制定。

纽约的少数民族和妇女拥有企业方案

纽约州的少数族裔和妇女拥有的企业计划是全国支持多样化企业家的最全面努力之一。 该方案成立于1988年,它认证了至少51%由少数群体成员或妇女拥有、经营和控制的企业。 注册企业获得了国家签约机会、采购交易会、技术援助和网络活动。 国家设定了年度利用目标 — — 目标是为MWBE订立30%的合同 — — 并监测所有机构的遵守情况。 近年来,纽约还单独发起了一项紧急经济救济计划,在COVID(9)19大流行期间向MWBE提供赠款和低息贷款,承认了这些企业受到不成比例的经济影响。

德克萨斯州健康平等倡议

德克萨斯州制定了有针对性的方案,以解决不同人口之间的健康差距问题。 德克萨斯州卫生和公众服务委员会(HHSC)设立了一个健康平等办公室,其重点是缩小种族和族裔健康差距。主要举措包括社区卫生工作者方案,该方案培训当地保健工作者,以便将服务不足的社区与预防性保健联系起来。 孕产妇健康和安全倡议,其目的是降低州内产妇死亡率高,特别是黑人母亲的产妇死亡率。德克萨斯州还与社区组织合作,扩大农村和低收入地区获得健康检查、营养方案和心理保健服务的机会。

伊利诺伊州的经济机会和劳动力发展

伊利诺斯州对少数民族社区的经济和劳动力方案投入了大量资金,Illinois工程预购方案[为建筑行业中代表性不足的群体提供培训和有偿工作经验,该方案与社区学院、工会和承包商合作,为参与者的长期职业做好准备,此外,伊利诺伊州还启动了社区再投资基金,将国家资源输送到社区改善项目、小企业赠款和历史上没有投资地区的经济适用住房,这些努力是更广泛的种族公平议程的一部分,其中包括警察改革、投票权保护和教育资金平等。

密歇根州贫穷和公平工作队

密歇根州的做法把数据驱动政策与社区参与结合起来。 密歇根州州长格蕾琴·惠特默于2019年成立的密歇根州贫困与公平工作队将各州机构领导人、非营利代表和有贫穷经验的居民聚集在一起。 工作队发布年度报告,跟踪不同种族和族裔群体的收入不平等、住房负担能力和粮食不安全等指标。 基于这些调查结果,密歇根州实施了有针对性的投资,包括1 000万美元的试点方案,以补贴低收入工作家庭的儿童保育,以及一个新的社区和工人所有权办公室,帮助企业向雇员拥有的模型过渡 — — 这是一种能够在有色社区中积累财富的创新。

其他重点领域

除了头条计划之外,国家举措涉及多个领域。 在三个主要目标上,许多州都在教育、企业发展、卫生、住房和刑事司法改革方面开展了专门工作。

教育平等

各州都采取了各种战略来缩小教育成就差距。 华盛顿州学院的“基础奖学金”为符合条件的低收入学生提供了经济援助的承诺,如果他们达到某些学术基准,而越来越多的受助者来自少数群体背景。 马里兰州未来蓝图为高贫困地区增加了人均资金,扩大了幼儿园前的准入,并为有色教师建立了职业标记方案。 马萨诸塞州实施了“成功桥”方案,为黑人和拉丁裔学生提供学院准备讲习班、辅导和奖学金支持。 几个州还取消了或减少了高水平考试的使用,这些考试过多地从基于成绩的援助和天赋方案中筛选出有色学生。

经济赋权和商业支助

少数派商业发展仍然是当务之急。 除了纽约的MWBE计划之外,格鲁吉亚、俄亥俄和宾夕法尼亚州也实施了类似的认证和援助计划。 不少州现在通过少数派事务办公室将认证与小企业支持相结合。 加利福尼亚州和伊利诺伊州推出了“采购公平”政策,优先考虑具有丰富多样性记录的公司。 包括科罗拉多州和新墨西哥州在内的一些州正在试行面向低收入家庭的全民基本收入试点,并显示出它们改善了少数派家庭的财政稳定性。 另一些州正在投资于员工所有权模式,以此在有色人社区建立世代财富。

健康与福利

健康平等倡议已经超越了传统护理。 各州正在资助社区卫生工作者、流动诊所和语言获取服务。 俄勒冈州协调护理组织(CCOs)将医疗援助的入学对象的生理、行为和牙科保健结合起来,重点是缩小种族差距。 夏威夷州“健康夏威夷”倡议将健康框架的社会决定因素作为健康因素来处理住房、粮食安全和就业问题。 几个州还成立了孕产妇死亡审查委员会,专门审查差异,建议政策变化 — — 引导扩大产后医疗援助的覆盖面,对提供者进行隐含偏见的培训,以及按种族和族裔改进数据收集。

住房和社区发展

住房是州行动可以缓解长期不平等的一个关键领域。 华盛顿州和几个州已经颁布了保护房客权利的措施,帮助防止少数民族居民流离失所。 加利福尼亚州的公平住房和社区发展部实施了向有可能失去家园的家庭提供低额付款援助和法律援助的方案。 马萨诸塞州和新泽西州已经资助了社区土地信托,这些信托使住房能够负担得起,并建立了社区所有权。 联邦美国拯救计划法案(ARPA)激励许多州将刺激资金引入租金援助、住房券方案以及驱逐预防服务,使黑人和拉美裔家庭受益比例过高。

刑事司法改革

种族公正运动促使多个州改革其刑事司法制度。 伊利诺伊州成为第一个取消现金保释的州,这种做法常常将贫困定为犯罪,对黑人和西班牙裔被告的影响格外严重。 俄勒冈州、科罗拉多州和内华达州已经颁布了大麻驱散方案,消除过去被判低水平大麻的个人在就业和住房方面的障碍。 许多州还建立了警察行为监督委员会、授权机构“worn”摄像机,并投入了精神卫生危机应对小组,作为警察在非暴力情况下干预的替代方案。 这些改革旨在减少过度监禁,并在执法部门和代表不足的社区之间建立信任。

挑战和机遇

即便最有意图的国家倡议也面临重大障碍。 理解这些挑战对于设计更有效的方案至关重要。

资金限制和政治意愿

国家预算对经济周期很敏感,公平方案往往依赖于盈余收入或联邦赠款。 在经济下滑期间,即使需求最大,这些方案也可能面临削减。 维持资金流需要持续政治承诺;行政或立法重点的改变会导致方案中断。 州级方法的拼凑也意味着一个州的居民可能与另一个州的居民有截然不同的支持,从而长期存在地域不平等。

系统障碍和执行差距

孤立的方案不能立即改革一些根深蒂固的制度,如歧视性的住房市场、就业质量不平衡的劳动力市场和仍然高度隔离的教育系统。 例如,奖学金方案可能增加进入大学的机会,但如果有色人种学生仍然面临住房不安全、食物荒漠和缺乏学术支持,留校率可能仍然很低。 当方案没有充分传达给他们所服务的社区时,执行差距也会出现。 如果符合条件的家庭不知道健康倡议或商业援助方案,参与仍然有限。 国家工作人员的文化能力、语言获取和建立信任对于弥合这些差距至关重要。

合作与创新机会

尽管存在挑战,但各州仍然有重大机会加快进步。 数据驱动的针对性让决策者能够识别差距,并将资源直接用于最需要的地方。 许多州现在正在使用种族公平仪表板实时跟踪各机构的成果。 跨州合作 — — 例如,全国州长协会或州卫生公平研究所 — — 共享最佳做法,避免重塑轮子。 技术也可以发挥作用:简化利益应用的在线门户、移动的----社区健康第一通信以及开放的数据平台,让政府所有透明帮助确保最需要者获得举措。

创新的融资机制,如社会影响债券和成功支付模式,可以吸引私人资本参与股权方案,同时将激励机制与可衡量的结果相配合。 同样,与社区组织、宗教团体和地方企业结成伙伴关系,可以扩大国家努力的覆盖面和可信度。 也许最重要的是,积极让少数群体和代表人数不足的社区成员参与这些方案的设计、实施和评价,确保它们与实际需求相关并做出响应 — — 超越自上而下的做法。

前进的道路:持续承诺和深化影响

州政府已经取得了有意义的进步,支持少数民族和代表人数不足的社区,但没有任何自满的余地。 最有效的举措是那些资金充足、持续监控和基于反馈和数据不断调整的举措。 向前发展,州政府应当考虑将公平标准纳入所有主要政策决策,而不仅仅是独立方案。 这种“公平主流化”方法 — — 加利福尼亚州和华盛顿州已经尝试过 — — 确保预算拨款、监管改革和直接服务都考虑到潜在的不同影响。

另一关键步骤是建立长期的问责机制。 独立的监督机构、年度公平报告和社区咨询委员会可以使国家机构保持正轨和反应能力。 国家还应投资于基层组织的能力建设,这些组织往往在服务不足但缺乏稳定资金的地区进行举重。 最后,联邦州伙伴关系仍然至关重要。 比如,下一轮的联邦基础设施和气候投资应该与州一级的公平要求相结合,以确保就业和利益惠及历史上被排斥的社区。

最终,州政府支持少数族裔和代表人数不足社区的举措的成功取决于政府的持续、全面承诺。 当州将明确的目标、循证方案、充足的资源和真正的社区伙伴关系结合起来时,它们就能创造一个更加公平的未来 — — 一个系统性障碍让位于机会、健康差距缩小、经济参与扩大的更加公平的未来。 前进的道路是艰难的,但已经取得的进展为建设这一基础提供了坚实的基础。