州政府的领导在塑造国家创新和技术采纳能力方面发挥着决定性作用。 州长在行政权力、立法影响力和公众知名度的交汇点运作,赋予他们确定优先顺序、资助和推动技术进步的独特影响力。 尽管联邦政策设定了广泛的参数,但州一级的决定往往决定新技术在医疗、教育、运输和能源等关键部门如何迅速部署。 整个美国的创新成果 — — 从硅谷到研究三角到中西部和西南部新兴技术中心 — — 的差异往往可以追溯到具体州长的战略选择。 理解州长驱动或阻碍创新的机制对于决策者、技术领袖和寻求加快经济增长和公共部门现代化的公民来说至关重要。

格贝尔纳托里创新领导班子的政策制定

州长掌握着一系列直接影响技术采用速度和方向的工具,这些杠杆包括预算分配、行政命令、监管权力以及召集公共和私人利益攸关方的权力。 通过战略性地运用这些工具,州长可以创造吸引投资、培养企业家精神和政府服务现代化的环境。

预算拨款和研发投资

国家预算是州长能够发出的最强大的信号。 通过将资金引导到研究大学、技术孵化器和应用研发举措,州长可以培育长期的创新生态系统。 比如,州长可以建议为州级国家科学基金会伙伴关系或以人工智能和网络安全为重点的劳动力培训方案提供更多资金。 将资源投向高增长部门(如清洁能源、半导体制造或数字健康)的能力可以让州获得联邦赠款和私人资本。 成功游说立法机构持续研发拨款的州长往往看到专利备案、启动和高工资创造就业方面的可衡量收益。

监管环境和放松管制

监管框架可以加速或抑制技术的采用。 州长可以利用其行政权力来简化宽带基础设施的许可,减少远程医疗许可证发放障碍,或者为自主车辆和无人驾驶飞机交付等新兴技术创造沙盒环境。 采用“技术中立”条例的国家,无论技术基础如何,都适用同样的规则,往往会看到创新的更快部署。 相反,允许过时条例持续存在的州长可能会无意中阻碍进展。 例如,在疫情期间,现代化的职业许可证要求使得远程保健得以迅速扩展,而那些有限制性法律的国家则认为采用得较慢。

行政命令和创新委员会

许多州长都建立了正式的创新理事会或工作队,以协调各机构并与私营部门合作。 这些机构可以制定数字政府、数据共享和采购现代化的战略路线图。 行政命令还被用来授权采用云服务、开放数据标准或保存记录的区块链。 比如,州长可以发布命令,要求所有国家机构在一年内编制AI使用清单,从而建立负责任的采用体制性能力。 这种自上而下的方向可以克服官僚惰性,并使不同的部门围绕共同的技术议程。

有关对技术采用的影响的个案研究

现实世界的例子说明了政府领导如何转化为实际的创新成果。 以下国家代表了从技术巨头到快速崛起的中心等一系列方法。

加利福尼亚:气候技术和数字政府

加利福尼亚州州长长期以来一直倡导信息技术,认为信息技术既是经济驱动力,也是公共政策的工具。 比如,州长加文·纽森(Gavin Newsom)于2023年发布了关于基因AI的行政命令,指示各机构在探索州主导的AI采购的同时评估风险和利益。 州长办公室还扩大了州政府服务现代化 CalDigital[ 计划,包括集中的数字身份系统。 在气候技术、加利福尼亚州上限和交易计划、激进的可再生组合标准以及电动车辆任务方面,已经创造了一个大规模清洁技术创新市场,吸引了Tesla等公司和众多电池启动。 州长办公室与加州能源委员会和公用事业委员会协调,以快速跟踪电网现代化和智能计部署。

马萨诸塞州:生物科技与生命科学

马萨诸塞州提供了一个模式,说明持续关注单一部门如何产生世界级成果。 从2008年开始,在德瓦勒·帕特里克州长的领导下,该州启动了10亿美元的生命科学计划,其中包括资本赠款、税收奖励和劳动力计划。 包括查理·贝克和莫拉·希利在内的历任州长继续并扩大这些投资。 结果,剑桥和波士顿周边形成了一批生物技术公司、学术医疗中心和风险资本活动。 州临床试验和数字医疗设备的监管环境被认为是全国最有利的。 海莱州长还通过行政行动和医疗补助豁免,将数据驱动的保健和远程保健扩展列为优先事项。

德克萨斯州:能源创新和宽带扩展

德克萨斯州州长历来将州定位为能源创新的领头人,从石油和天然气到风和太阳能。 州长格雷格·阿博特的行政管理在2021年冬季风暴后专注于电网现代化,投资于智能电网技术和分布式能源资源。 在宽带方面,德克萨斯州于2021年创建了宽带发展办公室(BDO),负责绘制无服务区地图,并从基础设施投资和就业法中划拨资金。 州长还签署了简化无线基础设施许可的立法,加快5G部署。 德克萨斯州低监管的商业环境和工作权法律吸引了各种规模的技术公司,尽管公共教育和保健方面的差距仍然是国家创新生态系统的挑战。

新兴领导人: 犹他州,北卡罗莱纳州,科罗拉多州

犹他州州长通过投资计算机科学教育、支持犹他州州长经济机会办公室和为技术公司提供激励,着力构建“硅斜坡”文化。 北卡罗莱纳州州长将研究三角地区列为优先事项,州长罗伊·库珀领导着从苹果和谷歌等公司获得大量投资用于数据中心和研发设施的努力。 科罗拉多州州长倡导清洁能源技术、数字政府以及劳动力发展,包括州级AI工作队来指导道德部署。 这些州表明,即使没有历史技术集群,持续的治理关注也能培育充满活力的创新生态系统。

受省长影响的具体部门技术的采用

州长往往针对技术能够带来最直接公共利益的具体部门。 以下领域已经从州一级领导层中获得了显著影响。

保健技术

远程保健、卫生信息交流和AI诊断工具在很大程度上取决于国家政策。 支持医疗援助扩展和互操作性任务的州长可以大大提高远程医疗利用率。 比如,在COVID-19大流行期间,许多州长发布了行政命令,放宽州外供应商的许可证要求,并扩大虚拟访问的报销比例。 有几个州现在在州长办公室内设有专门的卫生信息技术协调员,一些州还启动了AI驱动的人口卫生管理试点方案。 州一级的州长领导也加快了电子卫生记录的采用,特别是在宽带接入仍然有限的农村地区。

运输

自主车辆(AVs ) 、 电动车辆(EV)充电网络(EV)和智能交通系统(ITS)都要求州级行动。 州长可以建立自动车辆测试走廊,为EV基础设施扩张提供资金,并将智能交通信号纳入州高速公路项目。 亚利桑那州长允许对Waymo的自主车辆进行广泛测试,创造了吸引技术开发者的监管环境。 密歇根州长支持美国移动中心(American Center for Mobile),这是连接和自动化车辆的测试设施。 州长还影响数字收费、实时中转数据和移动服务平台的采用,将共享乘车、自行车共享和公共转接纳入单一数字界面。

学历

K-12和高等教育技术的采用受到省长预算和优先事项的严重影响。 投资于一对一设备方案、学校高速宽带以及数字教学法教师培训的州长可以缩小数字鸿沟。 一些州长已经启动了州级教育技术工作队来评估适应性学习平台、在线辅导和数据隐私标准。 在州长先前扩大宽带和器件接入的州,在疫情期间向远程学习的转变更加平稳。 此外,州长可以使用行政权力支持开放教育资源(OER ) , 降低教科书成本,并实现数字化接入。

创新领导者面临的挑战

尽管有可能产生积极影响,但州长在努力加速采用技术时面临重大障碍,这些挑战需要谨慎的导航,并往往限制变革的步伐。

政治反对派和政党分歧

技术政策日益政治化。 数据隐私、AI监管和面部识别等问题可能分裂成党派,使州长难以达成共识。 一方州长可能会面临来自对立党派的立法推后,特别是在分裂政府中。 比如,试图制定州级数据隐私规则往往会拖延对先发制人、强制实施以及消费者与企业权利之间的分歧。 有关技术的Gubernatori行政命令也可能在法庭上受到质疑,或者被后续的行政当局推翻,从而给公司和投资人带来不确定性。

预算限制和经济周期

创新需要先期投资,国家预算也容易受到经济衰退的影响。 在衰退期间,州长可能被迫削减研发、技术现代化和劳动力培训方案的资金。 即使是在好时机,相互竞争的优先事项 — — 如医疗、教育和公共安全 — — 也会挤出技术支出。 许多州缺乏建设综合宽带网络或更新遗留信息技术系统的专用资本。 因此州长必须具有创造性,能够利用联邦资金、公私伙伴关系和收入债券来资助创新举措,而不会对普通基金预算造成压力。

劳动力差距和人才竞争

采用新技术只有在国家拥有熟练劳动力来实施和维持新技术的情况下才有效。 州长们往往会努力将教育和培训方案与技术部门快速变化的需求结合起来。 尽管一些州已经投资于编码新兵营、网络安全学徒和大学伙伴关系,但人才管道仍然是一个持久的瓶颈。 此外,工资水平低或生活质量因素吸引力较小的州可能会将人才流失到高创新州。 格贝尔纳政府领导可以通过有针对性的鼓励远程工人、搬迁一揽子计划以及投资创造让社区对技术专业人士更具吸引力的安置措施来帮助解决这一问题。

未来创新领导机会

随着技术的发展,州长们有新的机会塑造国家经济和公共服务。 抓住这些机会需要积极主动的远见和尝试的意愿。

公私合作伙伴关系和创新区

州长可以通过支持分区变更、税收奖励和固定租户承诺,推动创新区 — — 研究大学、创业企业和公司实验室的地理集中。 州长还可以建立州级风险基金或联合投资工具,吸引私人资本进入早期公司。州长通过建立可预测的监管框架和长期采购承诺,减少私人投资者的风险,并鼓励开发适合国家需要的技术,如干旱易发地区水管理系统或野火探测网络。

数据驱动治理和AI

采用AI和州政府内部的高级分析可以改善从失业保险中的欺诈行为发现到道路和桥梁的预测性维护等一切。 支持开放数据门户、跨机构数据共享协议和AI道德委员会的州长可以在释放效率收益的同时建立公众信任。 几个州已经在州长办公室内任命首席数据官或AI官员协调这些努力。 联邦政府的AI.gov倡议和最近的行政命令鼓励各州制定AI治理框架,而快速行动州长可以吸引联邦试点方案和资金。

联邦筹资和基础设施投资

基础设施投资和就业法、CHIPS和科学法以及通胀减少法为宽带、清洁能源、先进制造业和数字基础设施分配了数千亿美元。 州长在决定这些资金如何在各州内部署方面发挥着核心作用。 通过制定明确的项目重点、精简和制定劳动力计划,州长可以最大限度地发挥联邦美元的影响。 比如,州长负责批准州宽带计划,以确定光纤网络的建设地点和可负担性方案的结构。 同样,州长还负责监督氢电枢纽、电池制造场和区域技术中心的选择,这些中心能够改造当地经济。

结论:古典观的持久重要性

执政领导仍然是国家创新和技术采纳等方方面面的关键变量。 尽管现有产业集群和大学研究能力等结构性因素提供了基础,但州长做出的战略决定 — — 以及他们从高层提出的语气 — — 能够扩大或削弱这些优势。 成功的州长将长期愿景与短期行动相结合,利用预算、条例、行政命令和召集权来创造动力。 他们也认识到创新并不仅仅涉及技术;它包括劳动力发展、包容性获取、公众信任和抵御干扰的复原力。 随着技术变革步伐加快,拥有最有效治理领导权的州将在未来几十年里最有能力繁荣、现代化和为公民服务。

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