地方政府在培养创业精神方面的战略作用

创业驱动着社区一级的经济活力、创造就业和创新。 虽然联邦和州政策往往占据头条,但对于创业企业最直接和最切实的支持往往来自城市和县政府。 地方民选官员、经济发展官员和市政规划人员具有独特的地位,能够了解其商业社区的具体需要,并部署资源减少新企业的摩擦。 当地方政府有意充当催化剂时,他们可以把一系列有希望的想法转化为繁荣、自我维持的创业生态系统,为居民带来利益,吸引人才,并分散经济基础。

有效的地方政府支持远远不止于简单地削减繁文缛节。 它需要协调的战略,将政策改革、基础设施投资、直接财政激励和培育一种庆祝冒险和创新的文化结合起来。 文章探讨了地方政府在培养创业方面的多方面作用,审视了世界各地的成功方案,并概述了寻求建立一个更有利于企业家的社区的领导人的主要考虑。

地方政府为何要为创业事务服务

创业企业通常在一定的地理区域内运作,至少处于早期阶段。 它们依赖本地人才库、附近的供应链以及地区客户。 由于这种地域根源,地方政府的决定对创业者的影响大于-8217;生存和成长的机会也超出。 从获得商业许可证所需的时间到提供负担得起的商业空间,市政政策决定了企业家的日常现实。

此外,地方政府常常成为创始人最容易进入的政府。 小企业主可以合理地出席市议会会议、会见区划官员或申请地方赠款。 这一接近为有意义的对话和快速反馈循环创造了机会,而这种对话和反馈循环在政府高层难以复制。 当地方领导人积极与创业社区接触时,他们发出一个强有力的信号,即城市对企业开放,愿意投资创建者。

减少监管负担

地方政府支持创业的最直接方式之一是简化监管。 复杂的许可程序、不一致的执法以及过时的分区代码可以消耗创始人------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

例如,加利福尼亚州圣何塞市创建了商业门户,该门户将所有许可申请合并起来并提供实时状态更新。 这一改变将开办企业的平均时间从几周缩短到几天。 同样,丹佛--8217;经济发展办公室为技术创业提供了简化的许可证发放途径,承认快速上市在快速移动部门往往至关重要。 通过消除摩擦点,地方政府降低了进入壁垒,鼓励更多个人走上创业跃进之路。

有针对性的财政奖励和供资

获得资本仍然是大多数早期创业企业面临的头号挑战。 虽然风险资本和天使投资者集中在少数大城市,但地方政府在缩小资金缺口方面可以发挥关键作用,特别是对服务不足的街区的创始人和企业而言。 城市或县级经济发展机构提供的直接赠款、小额贷款和基于收入的融资工具[提供了关键的早期资本,不需要创始人放弃股本或面对传统投资者的严格尽职调查。

许多地方政府专门为创业者设立了转贷基金。 这些方案往往由联邦赠款来资本化,例如来自美国经济发展管理局的赠款 — — 8217;以及(EDA)区域创新战略方案。 例如,匹兹堡市与当地基金会合作创建了皮茨堡创新基金[,该基金为创业者提供配套赠款,以确保私人投资。 这些方案不仅提供资本,而且还作为批准印章,有助于创业者吸引来自私人来源的额外资金。

税收奖励是另一个强有力的工具。[]对指定企业区内的新企业实行利润减税R&技术公司实行D税收抵免];对在当地雇用的创业企业实行工资免税[;然而,地方政府必须仔细安排这些奖励措施,以确保它们有利于初创企业而不是可能不需要援助的大型公司。对于最佳做法而言,Kauffman基金会为设计有效的以创业为重点的税收政策提供了准则(Kauffman基金会)。

建设创新基础设施

创业企业在提供负担得起的工作空间、高速连接和协作空间的环境中蓬勃发展。 地方政府往往牵头或共同投资创建创新区[ ~~~8212;创业企业、研究机构和已建立公司聚集的地理区域。 这些地区通常都设有合作办公空间、生物技术公司湿实验室、拥有先进制造设备的制造厂,以及共享商业服务,如法律诊所和会计支持。

除了有形基础设施之外,[数字基础设施已成为任何启动生态系统的基本要求。 扩大宽带接入服务不足地区的方案,以及提供市中心走廊免费或低成本无线服务的公私伙伴关系,直接使企业家能够高效运行。 田纳西州的查塔努加市在全市范围内部署千兆纤维网络时,成为了全国模式。 这一投资引发了技术创业浪潮,并导致创建了的查塔努加企业中心,该中心现在拥有数十家早期公司。

许多地方政府也支持开发孵化器和加速器[. 孵化器为早期企业提供长期空间和支持,而加速器则提供密集的、有时限的方案,最终在示范日向投资者推出启动项目。 市政当局通常补贴这些方案的运营成本,提供会议室等实物捐助,或提供资金扩大参与者的管道。 国际城市/企业管理协会(ICMA) 记录了几种成功的模式,表明地方政府支持的孵化器与纯粹私人的替代方案相比,参与者启动项目的生存率更高。

创业教育和人才培养

强大的创业生态系统需要技术人才的管道。 地方政府可以与社区学院、大学和非营利组织合作,提供]创业教育,使所有年龄的创始人都能够接受。 方案包括:为小企业主提供[Mini-MBA课程,为任职人数不足的少数群体提供编码,为维持一个充满活力的创业场景而建设必要的人力资本。

一些城市已经建立了创业中心,作为培训和咨询服务的一站式服务点。 例如,纽约市小企业服务经营着七个以邻里为基础的中心,提供免费的一对一咨询、商业规划和财务管理讲习班以及采购机会的连接。 这些中心积极接触移民社区、退伍军人和其他历史上在创业方面面临障碍的群体。

地方政府可以与创业企业合作,找出技能差距,并资助短期培训方案,为工人在成长中企业中的具体角色做好准备。 [美国劳工部 {8217; 劳动力创新和机会法}〔 〕为创业企业直接提供在职培训资金。 通过将人才培养与创业经济的需求联系起来,地方政府确保增长不会受到合格工人短缺的限制。

网络建设、辅导和社区建设

企业家们经常报告说,获得有经验的导师和支持性同行网络比资本更有价值。 地方政府可以通过主办和赞助活动来推动这些联系,这些活动将创始人、投资者、公司领袖和服务提供商聚集在一起。 皮奇竞赛、创业周末和行业论坛[ 创造了建立关系和知识共享的场所。

许多城市建立了正规的企业匹配方案,将有经验的企业家与早期的创始人对齐。 例如,[大德莫因伙伴关系经营一个方案,将初创企业与提供战略指导和介绍的当地公司的行政主管联系起来。 地方政府在这些倡议中经常发挥召集作用,利用其信誉吸引高质量的导师,并在社区中广泛推广该方案。

建设庆祝创业的文化需要当地领导人的一致、显著的支持。 市长和市议会成员亲自参加创业活动,在新的创新中心剪彩,公开分享成功故事,有助于使创建公司的道路正常化。 在传统就业是世代经济模式的社区,这种文化认可可以特别有力。

案例研究:地方政府发挥影响力

为了了解这些战略在实践中如何结合在一起,有必要审查通过公共部门的蓄意干预已经取得可衡量的成果的几个社区。

科罗拉多州博尔德:公私伙伴关系的示范生态系统

博尔德-8217;创业生态系统常被引申为美国最活跃的人均生态系统之一. 市政府通过创建博尔德经济委员会[,发挥基础作用,该理事会又发起了博尔德创新倡议[. 博尔德创新倡议提供种子资金,赞助了一系列名为"QQ8220;Startup Week,[X]8222;为技术创业者设立了循环贷款基金. 关键是,市政府还投资了科罗拉多·博尔德-8217大学;技术转让办公室,帮助大学研究商业化. 如今,博尔德公司拥有数百个创业项目,包括扎约集团和机器人公司等显著的成功. 城市的QX8217; 方法表明地方政府如何在不试图控制生态系统方向的情况下作为耐心主投资人发挥作用。

辛辛那提,俄亥俄州:弥合数字鸿沟和促进包容

辛辛那提在20世纪后期随着制造业的下降而面临重大经济挑战。作为回应,市政府与辛辛那提美国地区商会[合作,于2019年推出辛辛那提创新区[。关键投资包括高速宽带基础设施,一个名为QQ8220的市中心合作中心;Cional Hall,QQ8222;以及针对少数族裔创业企业的赠款。该市还创建了[辛辛辛辛那提种子基金,这是一个公私投资汽车,为当地创业投入了1 000多万美元。一个显著的成果是Brandery Accelerator,该投资自创立以来培育了100多个创业企业。 Cincinnnati-8217;经验表明,集中的地方政府努力可以通过培育新一代技术公司,振兴工业后城市。

爱沙尼亚:国家一级对地方执行工作的支持

虽然爱沙尼亚是一个国家,但其做法为较大国家中的地方政府提供了经验教训。爱沙尼亚政府与各城市密切合作,建设了世界-QQ8217;是商业登记和银行业最先进的数字基础设施。E-Residency[允许世界上任何人完全在网上建立一家以欧盟为基础的公司,由地方政府服务数字化端到端。在塔林,该市提供[全市免费公共无线网,为首个城市提供首个城市提供补贴的办公空间,并提供了[QX8220;启动签证-X8222;程序,使外国创始人易于迁移。结果是欧洲人均创业率最高。 更多关于爱沙尼亚的8217;电子居住方案 (爱沙尼亚E-Residency)。

共同挑战以及地方政府如何克服这些挑战

尽管有潜力,但许多地方政府都在努力建立有效的启动支持方案。 理解这些挑战是应对这些挑战的第一步。

有限的预算和政治压力

经济发展预算往往受到限制,对创业企业的投资可能在政治上具有风险,因为回报不确定,而且可能无法在一个选举周期内实现。 衡量和沟通:地方政府可以利用联邦赠款、国家匹配基金和公私伙伴关系[来分担财政负担。 创建一个专门 经济发展公司,长期不受政治周期的影响,也可以提供稳定性。 衡量和沟通[ 中介指标,如新注册企业的数量、通过孵化器方案创造的工作以及按支出的公元计的私人投资,可以帮助建立政治支持。

官僚机构、企业和仓储部门

企业经营需要速度,但政府过程往往缓慢和零散。 企业经营许可可能由某个部门处理,另一个部门允许,第三个部门给予,几乎没有协调。 解决:[] 建立单一联络点 或[] 市政府内部的便利服务[可以大大改善企业家的经验。 建立跨部门团队,负责简化创业过程,并使用[] 清理政府方法,如XX8220; 业务流程重新设计,XX8222;可以减少冗余。一些城市已经指定了XX8220;Startup监察员X8221;确保创始人及时得到答复。

产生依赖的风险

当地方政府提供过多的施舍时,创业企业可能依赖于补贴而不是建立可持续的商业模式。 解决: 方案的设计应明确 毕业基准,要求创业企业达到与收入、雇用或私人资本相关的里程碑。 赠款的结构应定为 有条件授标,要求企业具备商业生存能力。目的是建立一个自给自足的桥梁,而不是永久补贴。

公平和包容性差距

传统的创业支助往往只覆盖到一个狭小的人口:受过良好教育,通常是白人,较富裕的街区的男性创始人。 隔离:地方政府必须有意设计方案,以覆盖服务不足的社区。这意味着在经济困难地区建立孵化器和培训中心[,提供多种语言支助[,并为参与者提供儿童保育或交通补贴。关于方案申请人和参与者的数据收集应按种族、性别和拉链码进行分类,以跟踪公平结果并相应调整战略。经合组织[ 公布了许多地方政府通过的包容性创业政策准则。]

衡量地方政府创业方案的影响

为确保问责制和不断改进,地方政府需要强有力的评价框架,典型的衡量标准包括[创造就业[(支持的初创企业新工作净数)、以杠杆方式的私人投资[(公元对吸引的私人资本的比例)、]初创组群的存活率[,以及新企业的税收增长 系统健康指标,例如高增长企业的密度、初创企业的平均规模、以及当地公司退出(收购或IPO)的数量。

地方政府还应进行定期生态系统调查,以获取创始人对其面临的挑战和现有支助的有效性的定性反馈,这些数据可以为战略小块提供参考,并有助于确定有限资源的优先次序,许多生态系统采用平衡计分卡[ 方法,将短期产出计量与长期成果计量相结合,例如,经济发展管理要求受赠方报告一套核心业绩指标,提供一个模板,供地方政府调整(U.S.EDA)。

未来趋势:地方政府不断变化的作用

创业的格局正在迅速变化,地方政府必须适应以保持效力。 几个新出现的趋势有可能形成未来十年的市政支持新创业。

远程工作和分布小组

远程工程的兴起使公司与地理位置脱钩。 地方政府不再可以仅仅依靠一个良好的市中心吸引创始人。 相反,它们必须将其生活质量、生活成本和特定产业集群[作为不同的市场。 一些城市正在创建数字游牧签证计划[ , 并提供搬迁津贴,让其总部搬到该地区的创业企业。 对千兆宽带的公共投资 和支持混合工程的共工空间已经成为了赌注。

气候技术与可持续性创业

随着各级政府制定宏伟的气候目标,关注清洁能源、可持续农业和循环经济解决方案的新一波创业者正在崛起。 地方政府可以通过采购方案为这些创业者早期充当 客户,通过制定允许试点项目的试验底条例[,以及提供绿色商业认证帮助可持续创业者在市场中有所区别。

AI和数据驱动生态系统管理

先进的分析和人工智能工具让地方政府能够就资源部署做出更知情的决定。 预测模型可以识别具有高度潜在创业潜力的街区,而自然语言处理可以监控新兴创业社区的社会媒体和新闻。 实时跟踪生态系统计量的公用仪表板[正在变得越来越普遍,提高了透明度,并让创始人能够看到它们可以插到哪里。

公私慈善伙伴关系(P4)

最具创新的地方政府方案越来越多地以跨部门联盟运作。 通过汇集城市预算、公司赞助者和慈善基金会的资源,这些伙伴关系可以实现一个单一实体无法单独管理的规模。 例如,[安息种子基金基金[在革命的支持下,并在数十个城市的地方政府的支持下,为传统风险中心以外的创业企业提供了早期资本。 这种模式允许地方政府扩大影响,而不会承担所有风险。

结论:行动蓝图

地方政府在培养企业家精神和建立繁荣的创业生态系统方面处于独特的地位。 通过减轻监管负担、提供目标资本、建设有形和数字基础设施、投资培养人才、培育支持性文化,地方政府可以创造创业繁荣的条件。 博尔德、辛辛那提和塔林的例子表明,即使投资规模不大,如果从战略角度加以部署,也能在创造就业、经济复原力和社区活力方面产生超额回报。

挑战在于现实的--8212;有限的预算、官僚惰性以及公平的需求--8212;但它们并非不可克服。 最有效的地方政府将创业支持视为一个需要持续评估并愿意从成功和失败中学习的长期迭代过程。 对于市长、城市管理人员和经济发展专业人员来说,信息是明确的:对创业投资正在投资你社区的未来。 通过发挥有意的、知情的催化剂作用,地方政府可以释放出企业家的全部潜力,这些企业家将塑造明天的-8217;经济。