外国援助对减少脆弱社区基于性别的暴力的影响

方案类型包括:

• 进行法律和政策改革,将基于性别的暴力定为犯罪,并改善司法部门的应对措施。
• 建立安全之家、一站式中心和24/7热线。
• 社区宣传运动挑战有害规范。
• 赋予经济权力的举措,如现金转移和职业培训。
• 学校方案教授同意、身体自主和健康的关系。
• 为保健工作者、警察和法官提供关于以幸存者为中心的护理的培训。

法律和政策改革:加强保护框架

法律改革案例研究

在卢旺达,种族灭绝后的外国援助支持了对性别法律的彻底改革,导致成为世界上议会中妇女比例最高的国家之一,并制定了强有力的性别暴力立法。 2008年的《预防和惩罚性别暴力法》将婚内强奸定为犯罪行为,并设立了专门的性别暴力法庭。 援助机构为法官和警察提供培训,导致报告和定罪率上升。

在太平洋岛屿,澳大利亚外交和贸易部资助了“太平洋妇女塑造太平洋发展”倡议,帮助多个国家通过家庭保护法,并在警察部队中设立专门的性别暴力股,这些法律框架对于创造一个幸存者安全站出来、犯罪者面临后果的环境至关重要。

执行方面的挑战

尽管取得了进展,但法律改革往往面临执行差距。 司法系统薄弱、官员和公众缺乏意识以及长期有罪不罚,都破坏了新法律的意图。 外国援助已经开始转向“加强司法部门 ” , 支持法律援助服务、案件管理和监督机制以确保法律的实施。 尽管如此,如果没有持续的地方政治意愿,仅靠外部资金无法保证变革。

支助服务和安全空间:满足幸存者的即时需要

外援直接资助拯救生命和支持复苏的服务,包括紧急避难所、医疗、心理咨询、热线等。 此类服务的供应与减少反复受害、改善幸存者的心理健康和经济稳定密切相关。

庇护所和一站式中心

避难所为逃离暴力的妇女和儿童提供了临时避难所。 美援署和欧盟委员会等捐助方支持在性别暴力高发国家建造和运营避难所。 在人道主义环境中,人口基金和伙伴非政府组织建立了“妇女友好空间 ” , 提供安全的环境,以获取信息、转诊服务和心理支持。 孟加拉国罗辛亚难民营的研究表明,这些空间大大减少了性暴力的报告,并增加了妇女的安全感。

求助热线和数字工具

保健部门一体化

卫生系统往往是性别暴力幸存者的第一个接触点,援助方案培训保健工作者检查暴力、提供紧急避孕和艾滋病毒接触后预防,并提供心理急救。 由世卫组织制定并得到多个捐助方支持的“强奸临床管理”协议在数十个国家获得通过。 将性别暴力服务纳入初级保健不仅改善了幸存者的成果,而且通过在医疗环境中实现应对正常化,减少了耻辱感。

社区参与和教育:社会规范的转变

持续减少性别暴力需要改变根深蒂固的容忍暴力的态度。 外援支持让男子和男孩、宗教领袖和传统当局参与对话、反思和集体行动的社区方案。

社会规范 改变干预

“SASA!”方法由“提高乌干达的声音”方案开发,由多个捐助方资助,是社区动员方法,得到了严格的评价,它涉及培训社区活动家、开展公共活动、促进关于权力和性别的批评性讨论。 在坎帕拉的“随机”审判小组发现,SASA!在调查中,过去一年的亲密伴侣暴力减少了52%。 这种方法在20多个国家进行了调整,埃塞俄比亚、尼泊尔和海地的外国援助规模也扩大了。

其他循证方案包括“石块”和“让男子参与问责做法”的参与式讲习班系列,两者都表明性别暴力的发生率下降,对两性平等的支持也增加,如瑞典国际开发署(瑞典开发署)等捐助方优先资助采取严格影响评估的干预措施。

学校教育

学校是预防性别暴力的重要切入点。援助组织资助的课程,如“安全日期”(美国)和“旅行”(布基纳法索),教授学生在尊重关系、解决冲突和旁观者干预方面的技能。在难民营,难民署和儿童基金会经营的青少年友好空间包括生活技能和预防性别暴力课程。在青少年健康杂志上发表的多国研究的证据表明,基于学校的方案可以将身体暴力和性约会暴力减少40%。

与宗教和传统领袖合作

在许多社区,宗教和传统领袖对婚姻、家庭和暴力方面的规范有着重大影响。 外援支持与这些领袖的伙伴关系,重新解释支持非暴力的圣训和习俗。 比如,在塞内加尔,美援署资助的托斯坦项目与伊斯兰和基督教领袖合作,提出了谴责家庭暴力的布道。 2018年的一项评估发现,干预社区的妇女较少可能遭受肉体暴力,更可能知道哪里寻求帮助。

经济赋权作为一种预防战略

经济脆弱性增加了性别暴力的风险,使幸存者陷入虐待关系,外援方案越来越多地将经济干预与性别转化内容结合起来,以解决这一根源。

现金转移和小额供资

有条件和无条件的现金转移在减少亲密伴侣暴力方面显示出希望。 由世界银行和其他捐助方资助的孟加拉国“转移模式研究倡议 ” 发现,向贫穷妇女提供现金和食物比控制小组减少了12%。 将现金与性别对话会(如卢旺达的“Bandebereho”方案)相结合,使去年的肢体暴力减少幅度更大,达到56%。

类似“乡村储蓄和贷款协会”这样的小额信贷方案也有所贡献,但有证据表明,如果与关于性别规范的有条理的讨论结合起来,它们就能发挥最佳作用。 爱尔兰援助署资助的津巴布韦“IMAGINE”方案将储蓄团体与10个关于权利与沟通的课目课程联系起来。 参与者报告,与储蓄团体相比,身体暴力减少了30%。

职业培训和生计

向妇女提供技能和创收机会可以减少她们对虐待伴侣的经济依赖,但是,如果男性认为失控,这种方案也会引发反弹,因此,成功的援助干预也与男性伴侣和社区成员合作。 由美援署支持的科特迪瓦 " 妇女收入和营养项目 " 将农业培训与夫妇关于家庭财务和性别角色的讨论结合起来。 三年后,参与家庭的严重身体暴力发生率下降了45%。

数据收集、研究和问责制

外援还推动改善性别暴力的衡量和监测方式,捐助方资助了全国流行情况调查、卫生和司法系统的例行数据收集以及对干预效力的评价,更好的数据可以使有针对性的资源分配和问责得以实现。

标准指标和报告

协调和执行差距

多个捐助方往往在同一国家工作,缺乏协调,导致重复或差距。 政府可能努力将捐助方需求与国家优先事项相协调。 在脆弱国家,薄弱的基础设施和腐败可能转移资源,使其偏离预定目标。 援助机构试图通过“集合资金”和联合规划来解决这一问题,但进展仍然不均衡。

衡量影响

严格评估性别暴力干预措施很困难,因为道德问题、报告不足以及方案制定和行为变化之间的时间滞后。 许多项目缺乏预算或专业技术来进行随机化的控制下审判。 结果,在各种环境下行之有效的证据基础有限。 外援越来越多地将资金与评价要求挂钩,但执行仍然是一项挑战。

未来方向:争取更有效和更可持续的援助

为了最大限度地扩大外国援助对减少性别暴力的影响,必须进行若干战略转变。

地方所有权和加强能力

可持续性要求社区和国家政府带头。 援助应该优先考虑加强当地妇女组织,这些组织往往具有最深的信任和最深的关联性知识。 全球妇女基金等捐助方倡导的“女性主义筹资”运动强调对基层团体的灵活、多年的赠款。 研究表明,地方主导的倡议更具复原力,在外部资金结束后更可能继续下去。

跨部门一体化

预防性别暴力不能孤立地取得成功。 将预防暴力纳入健康、教育、经济发展和人道主义应对中,会扩大影响并降低成本。 比如,世界银行的“ID4D”计划包含了预防性别暴力的条款,与身份证件相关联,而针对艾滋病毒的保健计划往往包括暴力筛查。 未来援助应当系统地将性别暴力纳入所有发展投资的主流。

技术和创新

数字工具为预防和应对提供了新的途径,从移动报告平台到AIQ强力风险评估。 但是,必须谨慎运用技术,避免为虐待创造新的途径,如跟踪或报复色情。 援助方案应投资于数字扫盲和强有力的隐私保护。

让男人作为盟友参与

与男子和男孩合作重新定义男性特征和摒弃暴力的方案是最有希望的方案之一。 扩大基于证据的“人2.0”和“一个人能”等举措可以惠及广大民众。 外援应继续为这些干预措施提供资金,同时确保它们不会挪用为幸存者提供的服务。

政策一致性和政治意愿

外国援助在符合强有力的国家政策和政治承诺的情况下最为有效。 捐助方可以利用其影响力来鼓励各国政府通过和资助基于性别的暴力问题国家行动计划。 将援助与性别指标方面的进展挂钩,正如一些欧洲捐助方所做的那样,将建立问责制。 与此同时,援助应该避免强加损害国家主权或导致表面遵守的条件。

结论

外国援助在减少世界各地弱势社区基于性别的暴力方面已经取得了显著的成绩。 通过法律改革、幸存者服务、社区教育和经济干预,援助帮助挽救了生命、恢复了尊严和改变了规范。 然而,问题的规模仍然巨大,资金仍然不足。 证据表明,精心设计、持续和地方主导的方案能够持久减少暴力。 持续投资,再加上对学习、适应和问责制的承诺,对于建设一个所有妇女和女童都能免于恐惧和暴力的世界至关重要。