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为何在普查促进中要注意文化敏感性
成功进行人口普查取决于每个居民的自愿参与。 然而,许多社区由于源于文化历史、隐私关切或语言障碍的恐惧而仍然代表不足。 忽视这些差异不仅降低了反应率 — — 也扭曲了指导学校、医院、道路和救灾资金提供的数据。 在没有文化敏感性的情况下组织外联会加深不信任,疏远人口普查所要统计的群体。
美国人口普查局早就认识到文化因素会影响参与。 比如,2020年人口普查()发现,部分由于历史的不信任和语言差距,西班牙裔、黑人和美洲原住民人口( ) 数量严重偏低。 通过解决这些敏感性,外联小组可以搭建桥梁,减少焦虑,并创造出每个人感到安全和有积极性应对的环境。
文化敏感性不是要改变信息,让每个人高兴;而是要以与特定社区共鸣的方式构建信息。 需要学习对每个群体最重要的内容,尊重他们的传统,并利用他们信任的渠道。 本条为文化上胜任的人口普查宣传提供了一个全面的框架,可以提升准确性、信任度和长期公民参与度。
了解深层文化敏感性
文化敏感性不仅仅是避免犯罪,而是积极承认不同的社区有不同的规范、价值观和历史经验,这些都由种族、族裔、宗教、民族或移民地位所决定。 这些因素直接影响到人们如何看待人口普查等政府数据收集举措。
历史背景的作用
美国许多有色人种社区都怀着对政府数据对其不利的记忆。 《Tuskegee Syphilis研究》、《二战期间日本裔美国人的拘留》和《美国原住民被迫登记》只是几起造成世代不信任的例子。 对移民社区来说,恐惧可能集中在与移民执法部门共享数据上。 当人口普查外联没有明确解决这些恐惧时,它就表明漠不关心或无知。
隐私和数据安全观念
文化背景也影响人们所认为的私人。 在一些文化中,与陌生人分享个人信息是禁忌,而在另一些文化中,如果政府保证,则被认为安全。 Pew 研究发现,81%的美国人认为他们几乎没有控制公司如何使用数据[,而政府机构往往面临更尖锐的怀疑。 传播法律保护,如《美国法典》第13章禁止人口普查局与执法部门分享可识别的信息,这是建立信任的关键,但必须以文化上熟悉的方式进行。
宗教和文化学
有些社区对人口普查表格上的具体问题可能持有宗教或文化上的保留意见,例如,关于家庭成员或关系地位的问题可能与某些文化中的社区生活安排发生冲突,外联材料应承认这些现实,并解释普查并不判断这些安排,而只需要准确的计算。
参加普查的共同文化障碍
了解每个社区面临的具体障碍,组织者可以调整外联内容,以下是最常见的障碍,以及背景。
语言障碍
在美国家庭里讲350多种语言,即使用多种语言提供普查表格,许多居民在翻译或偏好口头信息方面的识字能力也有限,此外,在一个语言群体中,方言和区域词汇也各不相同,只依靠书面翻译就可能错过整个人口部分。 语言孤立——一个14岁以上的人不会说英语的家庭——影响到数百万美国人,而且与答复率较低的有关。
政府机构的不信任
黑社会应该记住政府在奴役、隔离和大规模监禁中的作用。 美国原住民社区经受了断绝条约和强迫同化。 移民家庭可能担心人口普查数据会被用来驱逐亲属。 建立信任需要诚实地承认这些历史,并表明普查是在独特的保密保护下进行的。
家庭构成的文化规范
许多文化对“家庭”的定义与人口普查的标准定义不同。 大家庭、多代家庭或非亲属室友可能认为问卷没有描述其现实。 没有敏感的框架,他们可能让人们离开表格或者根本不回答。
残疾和无障碍需求
文化敏感性还包括对残疾与文化之间如何交织的认识,有些社区可能因残疾而蒙羞,无法寻求帮助或使用无障碍模式,另一些社区则可能依赖社区支助网络,而不是官方资源,提供既了解文化又了解无障碍的外联,可以消除隐藏的障碍。
季节性和迁徙性生活方式
农业工人、在冬季和夏季家庭之间流动的美国原住民家庭以及没有住房的人口往往会掉入裂缝。 他们的文化可能重视流动性和独立性,然而人口普查却假设了固定的地址。 尊重的外联必须满足他们在身体和文化上所处的人群,而不是期望他们符合静态模式。
文化敏感促进战略
有效的战略并非一刀切,它们依靠的是当地的知识、合作和真正愿意适应。 以下方法已被证明可以提高文化多元人口的人口普查响应率。
让社区领导人作为受托信使参与
社区领袖 — — 牧师、伊玛目、部落长老、工会组织者、邻里协会会长、小企业主 — — 都无法与政府机构相匹配。 当他们批准人口普查时,他们的追随者会倾听。组织者应该及早确定这些领袖,向他们作全面简报,并赋予他们权力来形成信息。 比如,在2020年人口普查中,与阿拉斯加土著村委会的伙伴关系导致偏远地区的反应增加。 关键是不要把社区领袖视为无报酬的扩音器,而要作为理解社区独特关切的平等伙伴。
使用文化相关的故事
与一般的融资事实相反,编织出一些反响强烈的故事。 一个越南裔美国人家庭可能涉及到一个有关普查数据如何帮助扩大一个为低收入亚洲家庭服务的社区医疗诊所的故事。 一个明尼苏达州的索马里社区可能回应一个故事,一个当地老人的孙子现在拥有一所学校,而这笔钱是建立在准确的计算基础上的。 故事让抽象的利益变得具体和可信。 避免陈规定型;把实际生活在社区里的人的声音集中起来。
提供多种语文和多种模式资源
翻译是一项最起码的要求,而不是一项战略。所服务的语言应反映社区,而不仅仅是最大的群体。使用视频、音频信息、电话脚本和面对面的口译。避免过于正式的翻译,这听起来很官僚。社区成员可以帮助审查翻译,以了解自然措辞和文化是否合适。此外,为英语熟练程度或识字水平低的人提供大字、盲文和易读格式的材料。
地址隐私头端
13 篇禁止人口普查局与执法部门、移民机构或房东分享任何个人信息。 强调任何人,而不是联邦调查局、移民与就业局或税务当局,都不能获得个人信息。 使用简单的语言:“法律不公开你的答案,甚至政府其他部门也保密 ” 。 以当地的信任为例,例如社区领袖证明他们对系统有信心。
尊重宗教和文化活动
即便善意的外联也可能会感到不尊重。 此外,考虑文化上合适的日常时间。 比如,一些穆斯林社区可能更喜欢在祈祷时间之后举行晚间活动,而许多拉美社区则对周末面向家庭的活动反应良好。
填写表格时提供援助
许多人不回应,因为他们害怕犯错。 通过教会、社区中心、图书馆等值得信赖的场所,甚至通过配备双语工作者的电话热线提供帮助。 在一些文化中,寻求帮助被认为是可耻的;通过将援助作为正常过程的一部分来消除耻辱。 培训助理人员要耐心、不判断,并意识到潜在的隐私敏感性(比如,不询问在公共场合对家庭成员的询问 ) 。
使用适合文化的视觉
图像很重要,显示理想化核心家庭的传单可能会疏远重视亲属网络的文化。使用反映社区-多代群体、传统服装、不同肤色和不同年龄的实际多样性的照片。避免象征性的印象;确保图像真实而不喜欢股票照片。如果可能,在社区同意下使用当地来源的图像。
建立信任和鼓励参与
信任是普查推广的货币。 没有信任,即使是最佳策略也都失败。 建立信任是随着时间的推移,通过在普查之前和普查结束后始终保持相互尊重的接触来实现的。
建立长期关系
与社区组织合作,即使没有进行人口普查。 这说明政府机构关心的不仅仅是人头。 美国人口普查局的“伙伴关系计划”已经投入了与国家和地方组织的持续关系,这在十年计数时会给它们带来好处。
数据使用透明
解释一下人口普查数据直接决定了国会的代表性,以及数千亿美元用于学校、医疗保障、粮食援助、道路和紧急服务。 将这些福利与社区改善居民关心联系起来。 提供具体的例子 : “ 如果我们把每个人都算在内,我们城镇在未来十年里每年将每人得到2,000美元。 ” 将连接点放在个人身上,并立即连接起来。
使用难于切换的小组的内人外联
邮件和在线响应不足以帮助数字访问率低或流动性高的社区。 由受过培训的讲当地语言并尊重文化规范的社区成员逐门逐户地进行搜索可以极大地促进响应。 在2020年人口普查中,“不响应后续行动”派遣了统计员到现场,但最好的结果来自已经与社区有关系的当地雇佣人员。 考虑“信任信使”方案,将搜索与社区活动结合起来。
利用社区组织
与已经为人口服务基层团体——粮食银行、诊所、难民安置机构、美洲原住民非营利组织——合作,这些组织有其信任,可以将普查宣传纳入它们的正规服务,向他们提供材料、培训和资金,以维持它们的努力,它们反过来成为真正的倡导者。
创建问题的安全空间
许多人承认自己不懂人口普查或害怕后果感到尴尬。 主办“开放房屋”活动,人们可以匿名前来询问任何问题。 举办这些活动时,有文化上胜任的调解人,他们可以用简单语言解释复杂的规则。用一个问题框来回答敏感话题。用社区语言写成的FAQ来跟进。
衡量成功和不断改进
文化敏感性不是一个一次性的复选框;它需要不断的评估和调整。 组织者应当收集社区伙伴和参与者的反馈,以确定哪些是有效的,哪些是不足的。
按地理和人口分列的跟踪反应率
人口普查局在查点期间的自我响应地图可以查看哪些街区的响应率很低。 然后将更多的资源用于那里。 在人口普查之后,通过诸如查点后调查等研究,分析按种族、族裔和语言群体分列的低估程度。 这一数据可以指导未来的外联战略。
收集定性反馈
联系社区领袖和居民。 他们还有什么关注? 哪些信息会得到共鸣? 哪些渠道最为有效? 用英语以外的语言开展焦点小组。 将失败视为学习机会。 例如, 如果信息课的出席率低, 请直接询问问题的时间、地点或形式。
适应未来周期
文化动态变化——新移民群体抵达、语言偏好转变、信任的节奏和流动。以易于传递的方式记录经验教训,为每个主要社区编写一本 " 文化敏感性游戏手册 " ,包括主要领导人的联系信息、首选的沟通渠道和具体的历史背景。即使工作人员转而工作,这种机构知识也能确保连续性。
结论
推动人口普查时解决文化敏感性并不是可选的 — — 这对于产生完整和准确的计数至关重要。 通过承认塑造每个社区与政府关系的多种多样的历史、恐惧和信仰,外联可以从泛泛而化为真实。 诸如吸引信任的领导人、利用文化相关故事、提供多语言资源和尊重宗教习俗等战略表明对参与所必要的尊重和建立信心。
社会在社会上更能参与公民进程,从投票到申请公共福利,文化上敏感的方法将人口普查从官僚主义义务转变为增强能力和伙伴关系的机会,对理解和适应文化差异进行投资的组织者不仅会看到更好的反应率,而且会帮助弥合长期存在的鸿沟,加强社会结构,直至未来数年。