如何支持难民和寻求庇护者参与人口普查

普查对难民和寻求庇护者社区的至关重要性

准确统计难民和寻求庇护者在国家人口普查中的人数对确保他们获得适当服务和代表性至关重要。人口普查数据直接决定了联邦和州对学校、医院、住房援助、语言方案和紧急服务的供资分配。当难民和寻求庇护者人口被低估时,整个社区都无法获得他们依法应享的资源,决策者缺乏就融合方案、文化支助服务和公共卫生举措做出知情决定所需的数据。利害攸关:一次人口普查的低估会导致未来十年数十亿美元的资金损失,并可能减少一个地区 — — 即8217;立法机构的政治代表性。

然而,这些人群在参与方面面临深刻障碍,包括语言障碍、对当局的恐惧、对人口普查过程缺乏认识以及诸如住房不稳定和互联网接入有限等后勤挑战。许多难民和寻求庇护者来自政府数据收集被用于监视或迫害的国家,使他们对官方信息收集工作深感不信任。其他人可能不明白人口普查对策受到法律保护,无法与移民执法机构共享。如果不进行周密、文化上合格的外联,这些社区在官方统计中将仍然隐匿不见,使他们更加边缘化,使他们更难安全和有尊严地重建生活。

该条提供了支持难民和寻求庇护者融入普查进程的综合战略,借鉴了社区组织、政府机构和国际人道主义机构的最佳做法,通过了解这些人群面临的具体挑战,并实施有针对性的、基于信任的外联方案,人口普查倡导者、地方政府和民间社会组织可以确保准确统计难民和寻求庇护者,并确保在公共政策和资源分配中充分满足他们的需要。

理解难民和寻求庇护者面临的特殊障碍

担心政府监督和法律后果

难民和寻求庇护者参与人口普查的最大障碍是恐惧。逃离迫害、冲突或国家暴力的许多人来自政府经常使用个人数据针对政治对手、少数民族或宗教团体的国家。这种经历使人们对任何政府数据收集产生不信任,即使在新的东道国也是如此。申请尚待处理的寻求庇护者往往担心向人口普查提供个人信息可能不知何故与移民当局分享,导致拘留、驱逐或拒绝其诉求。这些担心并非不合理:普查数据被滥用于歧视性目的的历史例子,如二战期间日本裔美国人的拘留,在许多移民社区仍然生动地存在。

即使已经获得合法身份的难民也可能担心其答复对没有证件或待处理移民案件的家庭成员的影响,认为人口普查与执法或移民管制有关的看法根深蒂固,需要持续、透明的沟通,人口普查的外联工作必须优先考虑通过能够真正解决这些关切问题的社区中介建立信任。

语言和识字障碍

难民和寻求庇护者是任何东道国语言最多样化的群体之一,他们可能说书面形式有限的语言,使用非拉丁文字,或者来自不熟悉书面交流的口头传统,即使人口普查表被翻译成西班牙语、阿拉伯语、普通话或索马里语等主要语言,许多难民和寻求庇护者也会说区域方言或少数民族语言,其他人可能以母语识字,但不会在东道国读写,语言,或者由于流离失所导致教育中断,语言的通晓能力可能有限。

人口普查问题本身的复杂性也带来了另一个挑战。即使对讲母语的人来说,家庭组成、收入、住房保有权和关系状况等问题也可能令人困惑。对掌握不熟悉语言和文化背景的人来说,这些问题可能变得令人难以忍受。简单的翻译也很少足够:设计宣传材料和援助服务时必须铭记文化和语言的适应性,使用简单的语言、视觉辅助工具以及反映难民和寻求庇护者社区生活经历的现实生活实例。

住房不稳定和缺乏固定地址

难民和寻求庇护者经常经历住房不稳定,在临时住所、收容所、共有住房或非正规住区之间流动,他们可能与收容家庭住在一起,住在有补贴的房屋中,租期不确定,或住在重新安置机构提供的过渡性住房中,这种流动使得人口普查人员难以找到他们,社区成员也难以知道他们将人口普查表寄到哪里,在任何人口普查中,无家可归或住房无保障的人是最难统计的人群之一,难民和寻求庇护者受到这一挑战的影响尤其严重。

此外,许多难民和寻求庇护者不熟悉固定居住地址作为人口普查统计依据的概念,在难民营或非正规住区,人口普查往往由访问每个庇护所的普查员亲自进行,期望个人收到表格并在特定期限内返回,对他们来说可能是完全陌生的,导致无意的不参与。

数字化接入和数字鸿沟

人口普查工作越来越依赖于在线反应系统作为数据收集的主要方法。虽然这种方法可以提高效率和成本效益,但对于可能缺乏可靠互联网接入、负担得起的设备或数字识字技能的难民和寻求庇护者社区来说,它造成了重大障碍。许多难民抵达时资源有限,而且优先考虑食品、住房和医疗等基本需求,而忽略了互联网接入。由于交通困难、工作时间或安全考虑,提供免费互联网的公共图书馆和社区中心可能无法进入。

数字平台也提出了隐私问题。难民和寻求庇护者担心在线填写普查表会留下可以监测或拦截的数字线索。他们可能不熟悉安全的浏览做法,或不相信数据会加密和保护。当普查表要求用户创建账户或提供可与其身份链接的电子邮件地址时,这些关切就更加复杂。

增加难民和寻求庇护者参与的战略

提供真正多语言和文化适应资源

提供多种语言的人口普查材料至关重要,但仅靠翻译是不够的。资源必须适应特定难民和寻求庇护者社区的文化需求。这意味着利用反映他们经验的图像、实例和情景,如展示不同的家庭结构、多代家庭以及共享公寓或临时住所等住房状况。社区组织应参与审查和测试翻译材料,以确保材料准确、易懂和尊重。

最佳实践: 以关键语言创建简短的视频和录音,解释普查过程、保密保护以及数据使用方式。这些格式对识字水平有限的个人来说更容易获得,可以通过社区网络、WhatsApp团体和难民社区常用的社会媒体平台共享。印刷材料应当使用大字体、清晰的标题和视觉图标,以帮助所有识字水平的读者理解。

与受信任的社区组织和文化调解人的伙伴关系

难民和寻求庇护者如果得到他们已经信任的人和组织的信息和鼓励,就更有可能参加人口普查。与难民安置机构、信仰组织、族裔社区协会和法律援助提供者合作是接触这些人的最有效方式之一。这些组织在多年的直接服务和宣传的基础上建立了现有关系,其工作人员和志愿者了解他们所服务社区的具体恐惧、需要和沟通偏好。

与目标社区有着相同背景的文化调解人[ 可能是特别强大的信使。他们可以用文化上熟悉的语言解释普查,以真实的方式解决保密问题,并帮助个人走完表格的后勤步骤。这些调解人可能是社区内的自然领袖,如宗教领袖、长老或受人尊敬的企业主,他们应该获得培训、材料,并获得时间上适度的补偿。

关于在数据收集过程中与难民社区建立信任的更多信息,难民署就直接适用于普查外联工作的保护敏感数据收集和保密标准[提供了全面指导。

在外联的每个阶段使用信任的使者

信任的使者并不是一个单一的群体,而是难民和寻求庇护者赖以获取准确信息的个人和机构网络,其中包括医疗保健提供者、个案工作者、教师、法律代表,甚至已经成功参加人口普查的其他难民。多渠道的做法使用不同的使者来应对不同的环境 — — 8212;例如诊所、学校、礼拜场所和社区中心 — — 8212;确保信息传达到人们的任何地方。

难民们从类似背景的人那里听到,我说,“##################################################################################################################################################################################################################################################

明确和反复地交流保密保护

信任不能用单一声明建立. 人口普查的外联必须包括重复的,清晰的,具体的[]信息,这些信息适用于人口普查响应的法律保护. 在美国,例如,美国法典第13章禁止人口普查局与任何其他政府机构,包括移民执法部门,共享个人信息,违反者将受到严厉的处罚. 进行人口普查的许多国家也有类似的保护,但难民和寻求庇护者除非明确和反复沟通,否则不可能知道这些保护.

有效的信息传递策略包括:

平话解释: 避免法律术语,使用简单的语句,如: ⁇ 8220; 人口普查不能与移民,警察或房东分享您的姓名或地址. ⁇ 8221; ⁇ 8221; ⁇ 8220; ⁇ 8280; ⁇ 82.
视觉提示:[] 使用说明机密性的图象和图标,如锁符号,盾牌,或跨出移民徽章.
第三方核查: 信任的社区组织独立确认人口普查答复受到保护,受尊重的法律援助团体或难民倡导组织的声明比政府的保证更有说服力。
个人故事: 如果同意和隐私考虑允许,分享参加前几次人口普查的难民没有造成负面后果的例子.

提供全面的人事和远程援助

提供普查表格的亲身帮助对于面临语言、识字或数字化访问障碍的难民和寻求庇护者至关重要,可以通过社区中心、图书馆、难民服务组织以及礼拜场所的专用服务台提供亲自援助,这些服务台应当配备训练有素的志愿者,他们讲目标社区的语言,能够用简单语言解释每个问题。

远程援助方案同样重要,可以帮助那些由于工作、健康、交通或安全原因无法前往服务台的人。配备多语言操作员的电话热线、有口译服务的视频呼叫支持,甚至通过WhatsApp或Signal等信息应用提供指导性援助,都能够奏效。关键是提供多个接入点,让每个人都能找到适合自己具体情况的方法。

实用提示:就最可能造成难民和寻求庇护者混淆的具体普查问题,如公民身份、出生地、入境年和家庭收入等问题,培训援助提供者。

执行有效的支助方案

设立专门的服务台和外联活动

地方政府和社区组织应合作建立专为难民和寻求庇护者设立的服务台,这些服务台应设在熟悉、方便的空间,使个人已经感到安全;工作时间应超出标准工作时间,以适应工作时间表;应优先安排可到场时间,以减少无法提前预约的个人所面临的障碍。

外联活动,如社区普查博览会或信息会议,如果与难民和寻求庇护者需要的其他服务相结合,例如健康筛查、法律咨询或ESL课程,则可以发挥有效作用。将普查援助与社区已经重视的服务结合起来,增加出席人数,使普查参与正常化,成为更广泛的公民活动的一部分。

工作人员和志愿人员文化敏感性和创伤成型方法培训

向难民和寻求庇护者提供普查援助的人必须接受文化敏感性、保密协议和创伤信息沟通方面的培训。许多难民遭受过暴力、迫害和损失,他们与权威人物的互动可能受这些经历的影响。援助提供者应接受培训,在不做判断的情况下倾听,避免提出超出普查要求的过度个人问题,并尊重个人;拒绝回答或中断过程的权利。

关键培训内容应包括:

了解法律地位类别(难民、寻求庇护者、庇护者、临时保护地位)以及这些类别如何影响个人---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
识别痛苦或焦虑的迹象,并作出同情和尊重的反应。
使用清晰,慢,简洁的语言,而不与个人说话.
如果个人透露对其移民案件的恐惧,则知道何时和如何将个人移交法律或精神健康资源。
在所有互动中严格保密,并确保任何个人信息都不得离开普查援助的设置。

战略性地利用移动技术和在线平台

数字化接入可能是一个障碍,但移动技术也为难民和寻求庇护的社区提供了强大的机会。许多难民依赖智能手机作为他们的主要或唯一的互联网连接设备,他们经常使用WhatsApp、Viber或Telegram等信息应用与家庭和社区网络保持联系。人口普查外联活动可以借助这些平台,以简便、可消化的格式共享信息,如语音说明、短视频和易于传输的图像。

Caution: 任何移动的扩展都必须明确解决隐私问题. 个人应该得到保证,他们的电话号码不会被存储,消息会被加密,并且不会通过参与扩展运动而被添加到任何列表或数据库中. 使用加密的传输平台并提供选择进入选项可以帮助建立信任.

开展庇护所、重新安置住房和临时住所的外联工作

由于许多难民和寻求庇护者没有稳定的住房,因此,外联工作必须前往他们居住的地方,包括难民重新安置住房、过渡性住所、用于寻求庇护者住宿的旅馆和非正规住区。外联工作者应与住房提供者和住所管理者协调,安排现场普查援助,尊重居民-----------;隐私和安全。

在收容所和临时住房中,集体信息会和个别援助会是有效的,居民可以一起了解普查情况,在支持性场合提问,然后得到一对一的帮助来完成表格,这种方法使参与正常化,并减少社区中唯一回应的人的恐惧。

衡量普查日之后的成功和持续参与

建立清晰的计量和反馈循环

为了确定外联方案是否有效惠及难民和寻求庇护者,各组织必须从一开始就制定明确的衡量标准,其中可包括受援助人数、提供援助的语言、住房情况的类型以及成功填写和提交普查表的人数。普查后调查还可以收集反馈,了解哪些措施行之有效、哪些措施令人困惑以及哪些措施会鼓励未来的参与。

同样重要的是,建立反馈循环,让社区组织和文化调解员能够与人口普查当局分享其意见。如果在人口普查过程的后期发现某些障碍,例如关键语言的翻译错误或隐私问题,而这个问题没有得到解决;应该有一个机制来迅速传播这些信息并相应调整外联战略。

普查日之后的持续参与

普查包容不是一次性活动,在普查期间与难民和寻求庇护者社区建立信任的组织可以继续让他们参与其他公民进程,如选民登记、社区调查和地方规划举措,持续参与强化了这些社区的重要性和他们的声音受到重视的信息。

此外,普查数据本身可以用来倡导在清点后的几年里为难民和寻求庇护者提供更好的服务。社区组织可以使用这些数据来证明这些人群的规模和需求,从而证明有必要增加对ESL方案、心理健康服务、就业支持和负担得起的住房的供资。当难民和寻求庇护者看到他们的参与导致他们的生活得到切实改善时,他们更有可能参与今后的清点。

结论

支持难民和寻求庇护者参加人口普查不仅仅是一项技术性工作,而是将这些人纳入普查并承认他们为新社区的正式成员,准确的人口普查数据确保难民和寻求庇护者获得重建生活、获得基本服务和帮助东道国提高社会和经济活力所需的资源和代表。

这些人所面临的障碍是真实和巨大的,但并非无法克服。通过理解过去创伤中根深蒂固的恐惧,提供语言和文化上适应的资源,与值得信赖的社区组织合作,以及提供灵活、富有同情心的援助,我们可以创造一个让难民和寻求庇护者感到安全和有能力参与的环境。完成普查的每一个人都成为制定未来十年政策、资金和代表性的数据的一部分。确保难民和寻求庇护者被纳入这一统计是我们能够尊重他们在社会结构中的复原力和合法地位的最具体方式之一。

为了进一步解读对移民和难民人口开展包容性普查活动的最佳做法,美国人口普查局通过其区域普查中心外联方案[提供具体指导,其中包括与难以统计的社区合作的资源。