警方与变性人的互动涉及州法、地方程序和宪法保护之间的复杂互动。 过去十年来,在州一级立法、联邦法院裁决和民权组织倡导的推动下,规范这些接触的框架发生了显著变化。 尽管美国宪法为平等待遇和防范不合理搜查设定了基准,但各州之间规定官员如何与变性人沟通、搜查、住房和沟通的具体政策差异很大。 这种分散的法律环境意味着,警方接触期间人的安全、尊严和法律权利完全取决于其地理位置。 理解这些针对具体国家的法律对于律师、执法领导人和跨性别个人在司法系统中航行至关重要。

宪法基础和联邦背景

在审查州一级的差异之前,必须了解规范所有警察互动的联邦宪法原则。第四修正案保护人们免遭不合理的搜查和扣押,包括要求搜查必须基于可能的原因或合理怀疑。第十四修正案要求法律给予平等保护。在变性人方面,法院日益认识到基于变性人身份的歧视是一种性别歧视,美国最高法院在[]Bostock诉Clayton County[(2020年)案中巩固了这一立场。虽然Bostock专门处理就业歧视,但其推理影响了有关警察行为的诉讼和政策,包括基于性别身份的侵入性搜查或骚扰违反了联邦公民权利法的论点。

在Bostock之前,奥巴马政府下属的司法部发布了指导,解释了第九编和《暴力侵害妇女行为法》,以保护变性者,这决定了执法许可条件,随后的行政当局又回到或恢复了该指导的各方面,造成了一种监管上的不确定性。 尽管发生了这些转变,但警察部门的核心宪法义务保持不变:它们必须平等对待个人,不能根据对性别认同的强烈不满而对其进行搜查或逮捕。 州法律在这一宪法底线内运作,往往提高保护标准,远远高于联邦基准。

州法律框架:核心条款

各国采取了一系列法律和行政措施,规范警察对变性人的行为,这些法律一般分为若干关键类别,每一类别都涉及从初次接触到拘留之间的警察互动的不同阶段。

尊重的交流:代言使用和命名政策

国家监管的最常见领域是官员如何对待变性者。 以以前的名字称呼某人的性别错误和死因是不尊重的形式,在一次接触中会破坏信任和加剧紧张。 若干国家现在要求执法机构对官员进行尊重性交流的培训,包括使用符合个人性别特征的准确代词和姓名。

加利福尼亚[是这一领域的先驱,《大会第2504(2014)号法案》规定,加利福尼亚州和平官员标准和培训委员会(POST)应开展关于变性人身份和尊重性互动的培训。 Illinois[ 紧随其后的《变性人权利法案》(HB 3934)明确要求官员用他们喜欢的名字和代名词来称呼个人。 纽约第167号行政命令指示各州执法机构确保相互尊重。 Colorado要求执法培训包括与变性人互动的内容,包括适当的术语。这些政策不仅仅是象征性的;它们创造了各部门必须采用可执行的标准,以获得国家资金或维持认证。

搜查、扣押和下限程序

警方行为中最有争议的领域之一是搜查变性者,特别是在警官的性别不同于个人性别认同的情况下,搜查脱衣、视身洞搜身和由不符合个人身份的警官进行搜身,可被视为有辱人格和伤害,州立法机构通过编纂顾及性别认同的搜查规程来应对。

依据California[参议院第132(2020)号法案,执法人员不得由不同于个人所宣称性别身份的性别官员对变性人进行脱衣搜查或视身腔搜查,除非存在紧急情况。 Illinois[HB 3934同样禁止搜查期间的歧视性待遇,并要求搜查时尊重个人的性别身份。 新泽西和[Massachusetts[对跨性别的拍打和搜查规定了类似的限制。这些法律表明承认,国家的安全合法利益必须与个人的尊严和身体自主权利相平衡。

住房和设施安置

一旦一名变性人被逮捕并被带到拘留所,国家法律将根据其性别身份或出生时的性别决定他们是否将受到安置,这一决定对安全具有深远影响,因为将变性人安置在与其身份不符的设施中,可能使他们受到骚扰和暴力。

224. 加利福尼亚州[ SB 132再次设置高水分,要求监禁的变性人必须基于其性别认同而安置,除非出于安全考虑,必须定期记录和审查替代安置办法。 Massachusetts 要求将变性囚犯安置在与其性别认同相符的设施中,除非作出有文件证明的安全决定。 紧凑的和[纽约 也制定了一般服从个人自我确定的性别安置政策。 华盛顿州规定,惩教部须采取承认性别认同的政策。 相反,一些国家考虑或颁布立法,要求基于生物性别的住房,在羁押期间,变性人的安全因司法管辖情况大不相同,造成零散的工作。

反歧视和数据收集任务

若干国家颁布了广泛的反歧视法律,明确包括性别认同,并适用于执法机构。这些法律禁止基于性别认同的特征分析、骚扰和不同待遇。这些条款的执行往往取决于数据收集和报告。现在,一些国家要求执法机构收集关于被拦截或逮捕的个人性别特征的数据,尽管这种做法尚未普及,引起隐私问题,必须加以认真管理。 Oregon 和Vermont]是收集警察互动人口数据,包括性取向和性别认同,以识别不同待遇模式的主导者。这些数据必须自愿和安全地收集,以避免滥用。

地理差异:从全面保护到政策差距

跨性别者在警察交往中的法律环境具有明显的地域差异,一些州,主要是西海岸和东北地区,已经颁布了全面的法规保护,这些州授权培训、限制侵入性搜查、管理拘留中的住房以及禁止歧视,在这些司法管辖区,跨性别者可以指出界定其权利和强制执法义务的具体法规,这些法律的存在还授权公民权利组织对不遵守法律的机构提起诉讼,并为寻求最佳做法的官员提供明确性。

在中西部和南部,情况比较复杂。[Illinois和Colorado]有强有力的全州政策,但邻国可能缺乏任何专门的法定框架。TexasFlorida,虽然它们有一些大城市,有州立法机构考虑或通过立法限制在政府环境中承认变性人身份。在缺乏州法的情况下,变性人可得到的保护完全取决于地方法令或个别警察首长的自愿政策,在覆盖范围上留下了很大的空白。这种地理分割现象由运动促进项目大量记录,该项目跟踪与LGBTX个人的执法互动有关的州一级的法律和政策。

警察不当行为和系统挑战的证据

尽管一些州在法律上有所进步,但社区调查的数据显示,警方与变性者的互动存在长期和严重的问题。 全国跨性别平等中心开展的2022年美国跨性别调查发现,在前一年与警方互动的变性者中,约有40%的人报告了某种形式的虐待,包括口头骚扰、人身攻击或性骚扰。 在有色人种的变性者中,这一比例甚至更高。 这些数字凸显了书籍上的法律保护与许多社区成员的现实之间的差距。

序语停语和游荡法的遗产

警方接触负面的一个重要驱动因素是使用借口性拦截和闲置执法,许多州都存在以卖淫为目的的闲置行为,这些法律历来被用来描述有色变性妇女,这些法律赋予官员以广泛的酌处权,根据外表或所见身份来拦截、询问和逮捕个人,“在转行时”一词描述了将变性妇女仅仅根据其性别表现而定性为性工作者的现象,导致逮捕、登记要求和犯罪记录,从而对就业和住房造成终身障碍,虽然有些州已经废除或修订了其闲置法律,但是在缺乏明确法定保护的法域中,这些法律仍然是歧视性执法的工具。

性别调查与监禁暴力

在已经颁布搜查限制的州之外,被拘留的变性人可能会受到不同于其身份的性别官员的搜身和脱衣搜查,这些搜查往往具有侵入性,并可能升级为暴力或性侵犯,根据《公民权利法》1983年条款提起的联邦诉讼对违反第四和第八修正案等做法提出了质疑,但这些要求的成功与否在很大程度上取决于巡回法院适用先例,没有统一的联邦标准要求根据性别特征进行安置和搜查,州法律仍然是保护被拘留个人的主要来源,许多州没有这种法律,使得变性人易受虐待,法律求助手段有限。

执法培训和认证的作用

各州的法律要求培训是改善警察行为最有影响的工具之一,但培训的内容和质量差别很大,例如加利福尼亚州和伊利诺瓦州[投资了与变性社区成员和专题专家协商制定的综合培训课程,加利福尼亚州POST委员会发布了一份题为“跨性别公民遭遇”的详细课程指南,其中涵盖法律要求、尊重的沟通、搜索规程和军官资源,培训是为初级学院新兵提供的,作为在职军官的继续教育。加利福尼亚州POST为全州标准如何在互动中创造一致性和专业性提供了一个范例。

与此相反,许多州缺乏针对变性者的培训任务。 这些州的部门可能选择将LGBTQ内容纳入更广泛的文化能力或危机干预培训,但覆盖面的深度和准确性各不相同。 一些国家认证机构,如执法机构认证委员会(CALEA)鼓励但不要求就LGBTQ问题进行培训。 结果形成了一个反映更广泛的法律拼接性的培训环境:一些官员接受基于证据和法律标准的高质量教育,而另一些则完全得不到培训,使他们依赖于个人知识或过时的假设。

《跨性别个人和倡导者实用指南》

鉴于国家法律的多变性,了解地方政策对于寻求保护其权利或倡导公平待遇的人来说至关重要,跨性别者应当熟悉他们国家的法律以及当地警察部门的具体政策。 Lambda Legal和 ACLU[ 保持《了解你的权利指南》,为与警察的接触提供可采取行动的建议,包括保持沉默的权利、拒绝同意搜查的权利,以及如果警官不尊重或不当性别,有权要求主管。

在发生侵权行为时,向执法机构的内部事务司或文职监督委员会提出申诉是追究责任的第一步,在反歧视法很强的州,申诉人也可向州人权机构提出申诉,联邦补救办法包括如果侵权行为涉及歧视模式或做法,向司法部公民权利司提出申诉,社区组织还可协助个人与无偿法律顾问联系,禁止歧视性警务的州法律的存在加强了这些法律主张,并为系统改革提供了杠杆。

统一保护的立法途径

寻求弥合保护差距的倡导者和决策者有几种立法模式。 伊利诺伊州跨性别者权利法案是州综合法律的模板,它涵盖尊重沟通、搜索协议、拘押中住房和反歧视。 加利福尼亚州第132号《SB》涉及入侵性搜查和不当住房的具体危害。 科罗拉多州的模式强调培训和社区伙伴关系。 在州内采取这些措施,如果没有现有的保护,将大大减少目前警方与变性人互动的地域差异。

除了州立法外,联邦行动还可以为被警察拘留的变性人制定最低限度的待遇标准,《民主领导的监狱法》和《消除监狱强奸法》标准的拟议更新包括尊重性别认同的规定,联邦给予爱德华·伯恩纪念司法援助赠款方案的条件也可以用来要求符合规定的搜查和住房政策,为各州采取统一标准提供财政刺激,但在这些措施通过之前,在警察与州立法机构和地方警察互动期间保护变性人的主要责任仍将是。

结论:走向尊严和安全的道路

有关警察在与变性人互动期间行为的法律仍在发展之中。 尽管越来越多的州颁布了需要尊重他人、限制侵入性搜查和授权培训的全面保护,但许多州还没有制定。 州法律的拼凑意味着变性人从执法中可以期待的待遇类型在很大程度上取决于他们居住在何处或被制止。 国家调查记录的虐待持续发生的证据强调了立法行动的紧迫性。 社区组织继续以现有最佳法律模式为参考,可以推动扩大保护范围,直到每个国家提供安全、尊严和尊重警察互动的基准。