导言:市长在塑造文化政策中的作用

在英国,地方政府领导人,特别是联合当局和城市地区的直接当选市长,对艺术和文化遗产的筹资和保护具有重大影响。 这些市长不仅是政治主管,而且也是文化倡导者,负责确保创意产业的繁荣,以及历史资产仍然是社区特性的组成部分。 由于英国的创意经济每年为国家GDP贡献超过1,150亿英镑,市长们做出的战略决定直接影响到当地的经济复原力、旅游、社会凝聚力和公共福祉。 本条探讨了英国市长们利用现实世界的范例和前瞻性建议,为维持和发展艺术筹资和文化遗产保护而采用的多方面战略。

艺术和遗产投资的战略重要性

艺术和文化遗产投资带来可观的回报,超越了美学的丰富。 一个强大的文化部门吸引游客,支持当地企业,并在设计、表演艺术和博物馆美术等领域创造高价值的工作。 在曼彻斯特和利物浦等地,文化旅游占游客开支的很大一部分。 此外,遗产保护 — — 无论是中世纪大教堂还是维多利亚工业场所 — — 社区骄傲和培育代际故事讲解。 对于市长来说,这些部门也成为社会包容的工具:公共艺术项目和社区节可以将不同的种族和社会经济群体聚集在一起,减少孤立,鼓励公民参与。

至关重要的是,艺术和遗产资金是教育成果的投资。 学校参观博物馆、青少年戏剧方案和遗产技能培训都有助于培养文化文化水平更高的劳动力。 优先关注这些地区的市长们往往看到心理健康改善、犯罪率降低和志愿工作水平提高的连锁效应。 因此,下文概述的战略不仅仅是分配预算,而是建设繁荣、有复原力的城市的基础首都。

联合王国市长采用的关键战略

英国市长们使用不同的工具来保护和促进地方艺术和遗产。 这些战略是由地方政府独特的法律和财政制约形成的,但许多政府即使在紧缩时期也证明是有效的。

1. 多样化和增加资金来源

市长们面临的最紧迫的挑战之一是中央政府的文化拨款减少。 许多人因此开始善于将公共资金与私人投资和慈善支持混合起来。 比如,市长安迪·伯纳姆(Andy Burnham)领导下的大曼彻斯特联合管理局(Manchester Complex Agency)建立了一个文化影响基金,将地方政府的捐款与英国艺术理事会和公司赞助商的配套资金混合起来。 这种混合基金可以向艺术组织提供更大、更可持续的赠款,而不会给理事会的纳税人造成负担过重。

市长们也为国家资金流进行了激烈游说。 联合王国政府的“升级基金”[和英格兰国家投资组合委员会是共同的目标。 布里斯托尔市长马文·里斯成功地从文化发展基金获得了250万英镑,将空置的零售空间转变为艺术家的工作室和画廊,展示了战略性招标如何将国家资源引入地方基础设施。

人口集聚和市政债券正在形成趋势。 卡姆登的伦敦市发起了一项社区份额提议,为历史的卡姆登中心的翻修提供资金,从当地居民和企业筹集了50万英镑以上的资金。 这些机制不仅筹集了资本,而且加深了文化资产的公共所有权。

2. 建立跨部门伙伴关系

任何市长都不可能独自支持艺术和遗产。 成功的战略依赖于与大学、遗产信托基金、私人开发商和志愿组织建立强有力的伙伴关系。 在利物浦,大都会市长史蒂夫·罗瑟姆(Steve Rotheram)与利物浦国家博物馆和利物浦大学合作,创建全市遗产线索,通过应用和实物标志连接博物馆、美术馆和历史遗址。 这一合作利用了学术研究、博物馆收藏和运输当局的专门知识,而不需要单一的新建筑。

私营部门伙伴关系往往采取文化赞助或基于财产的协议的形式。 在西米德兰州,市长安迪街与房地产开发商合作,将公共艺术义务纳入重大规划许可,确保新的住房和商业开发能为地方文化项目提供一定比例的预算。 这种“艺术”模式在其他国家很常见,目前在联合王国联合当局中日益流行。

教育机构是特别宝贵的盟友。 市长可以促进遗产工艺学徒、共同资助的博物馆教育方案和研究主导的遗产影响评估。 例如,杰米市长Driscoll领导下的Tyne北方联合管理局与地方进修学院一起启动了创意职业学院,对年轻人进行数字媒体和传统保护技能培训。

3. 深化社区参与和参与

社区参与并不是一次性的咨询,而是决定供资重点和计划设计的连续过程。 将艺术视为公共服务而非奢侈品的市长们看到更高的参与率和对持续投资的更强大的政治支持。 在曼彻斯特,“我们的城镇”方案让街区论坛直接控制文化预算的一部分,让居民可以委托壁画、组织街头演出和恢复地方地标。 这种基层方法建立了社会资本,并确保资金能够到达经常被较大机构忽视的地区。

节日和公共艺术项目是强大的参与工具。 伦敦市长的“伦敦文化区”竞赛每年向不同地区提供150万英镑,以举办为期一年的活动。 该计划重新激活了Waltham Forest和Brent等地区,吸引了来自首都各地的观众,刺激了当地经济。 同样,布里斯托尔在市长办公室的支持下举办的一年一度的“最佳”街头艺术节也把整个街区变成了户外画廊,吸引了游客和当地的参与者。

数字化参与已经变得至关重要。 在COVID-19大流行期间,许多市长当局资助在线档案、虚拟博物馆参观和现场演出。 这些平台一直存在,让偏远地区的居民或有流动问题的居民能够使用文化节目。 市长们现在正在投资数字化的包容举措 — — 如文化场所的免费公共无线网络 — — 以确保在线遗产资源能够向所有社会经济群体开放。

4. 利用传统资源促进城市重建

历史建筑和公共空间常常是无法充分利用的资产,可以支撑再生项目。 市长们已经接受了“遗产引导再生”的概念,在这种概念中,历史结构或地区的恢复成为更广泛的经济和社会复兴的催化剂。 一个显著的例子是,在公园山地产一级上市的谢菲尔德区正在转型。 市长丹·贾维斯支持地方议会、英格兰历史学会和私人开发商之间建立伙伴关系,在重建标志性混凝土建筑的同时,又增加了新的住房、零售和文化空间。 该项目已经获得超过5 000万英镑的国家遗产资金,并创造了建筑、保护和文化领域的工作。

此类项目需要谨慎地平衡保存与现代需求。 市长们常常在可能抵制变革的遗产倡导者和寻求商业生存能力的开发者之间调停。 关键是将遗产用作独特的销售点 — — 保护他们独特性的城市对创意产业和游客更具吸引力。 利物浦水边是2021年被除名之前联合国教科文组织世界遗产的所在地,它既显示了价值,也显示了风险:市长办公室目前正在与历史英格兰合作,制定新的管理计划,解决过去的不满,同时维护遗址的杰出普遍价值。

5. 使用数据和影响衡量

为了证明继续投资是合理的,市长们需要证据表明艺术和遗产支出能够带来切实的成果。 许多市长都采用了跟踪受众多样性、经济乘数、志愿者时间和学校参与度等衡量标准的文化仪表板。 英格兰西部联合权力机构在市长丹·诺里斯的领导下,每年发布“文化生命指数 ” , 以艺术参与和遗产资产状况为邻里排位。 这一数据驱动的方法使得资源能够针对最需要的地区,并显示对纳税人的问责。

此外,市长们越来越多地利用社会投资回报框架来衡量文化项目的广泛影响。 例如,米德尔斯布罗的一个社区戏剧方案显示,参与者对精神卫生服务的依赖度会降低30%,节省了超过艺术预算的公共资金。 这些证据有助于市长们在与理事会和中央政府的预算谈判中为艺术资金辩护。

市长创新的案例研究

曼彻斯特:建设文化生态系统

市长安迪·伯纳姆已经将大曼彻斯特定位为文化政策方面的全国领袖。 他的行政当局建立了一个专门的文化和遗产咨询委员会,其中包括皇家交流剧院、惠特沃思艺术馆和曼彻斯特历史网络的代表。 这个机构为市长的文化战略提供了信息,该战略提出了提高弱势社区艺术参与和保护城市工业遗产的宏伟目标。 为了资助这些目标,伯纳姆启动了一个“文化和遗产投资基金 ” , 该基金汇集了来自大曼彻斯特十大区的捐款,使得任何单一地区都无力单独承担战略投资。 自2019年以来,该基金已经支持了150多个项目,从恢复布利运输博物馆到奥尔德姆住宅区的移动艺术方案。

布里斯托尔:基层和绿色

布里斯托尔市长马文·里斯将文化遗产与环境可持续性结合起来。 他的“一个城市计划”包括一个具体的“文化与遗产”章节,将艺术资金与城市的碳减排目标联系起来。 比如,市长办公室为采取生态友好做法的节日与剧院提供赠款,如太阳能动力阶段和无废物活动。 与此同时,布里斯托尔遗产论坛 — — 一个社区团体联盟、市议会和历史英格兰 — — 开发了一个“风险的英雄”登记册,将濒危建筑列为紧急资金的优先项目。 这些倡议的成功赢得了布里斯托尔作为教科文组织电影城的认可,吸引了国家机构的额外投资。

利物浦市大区:经济驱动力的传承

市长史蒂夫·罗瑟姆将遗产作为经济发展的基石。 他的“文化与创造战略 ” ( 2021–2026)承诺提供3000万英镑,用于保护该市6个区的海洋和工业遗产。 关键项目包括修复位于Edge Hill的威廉姆森隧道、与卡文俱乐部和披头士故事博物馆合作创建披头士遗产拖拉机、以及由国际奴隶制博物馆主持的跨大西洋奴隶贸易数字档案。 罗瑟姆还建立了一个文化领袖小组,将博物馆主管、艺术中心经理和遗产信托聚集在一起,协调方案制定和减少重复。 结果是自2019年以来,利物浦市区联合管理局将文化旅游支出增加了15 % 。

挑战和今后方向

尽管取得了这些成功,但英国市长们仍面临重大障碍。 中央政府紧缩政策大幅削减了地方政府的预算,迫使许多议会痛苦地削减艺术和遗产等非法定服务。 市长们必须不断与文化是一种奢侈品的观念作斗争,特别是在与社会关怀、住房和交通竞争时。 材料和熟练劳动力成本的上升也威胁到遗产修复项目,利物浦圣乔治堂修复工程停滞不前就是明证。

另一项挑战是获得资金的不平等。 虽然市长可以影响他们地区的资金,但农村和沿海地区往往缺乏与主要城市相同的文化基础设施密度。 由市长大卫·斯凯斯领导的北约克郡议会正在试行一个“轮上文化”方案,为偏远村庄举办巡回展览、表演和讲习班,但是如果没有持续的资金,这些倡议仍然难以推广。

展望未来,市长们必须拥抱数字化转型,以覆盖更年轻的受众,减少碳足迹。 历史遗址的虚拟现实巡演、强化的人工智能档案工具和基于屏蔽链的票法系统都在试点项目中探索。 此外,市长们需要将公平、多样性和融入到每一个融资决定中 — — 确保少数群体的故事得到保存,并且资金能够惠及来自各种背景的艺术家。

跨区域合作是另一个有希望的方向。 大曼彻斯特、西约克郡、利物浦市地区和Tyne北部的市长们建立的“北方遗产网络”分享最佳做法,共同争取国家资金,并协调“北方”等营销活动。 这些联盟扩大了地方领导人在全国的发言权,减少了重复。

最后,市长们应该考虑创新的融资模式,比如遗产项目的社会影响债券或创造持续收入的捐赠基金。 伦敦文化区模式如果扩大为永久捐赠,可以提供长期稳定而不是一年的意外。 历史英格兰[ ” 赫里塔奇行动区”也提供了一个模板 — — 以特定遗产走廊为中心、有时间限制的投资 — — 市长们可以在其地区倡导。

结论:文化领袖塑造的未来

英国的市长们在弥合国家政策与地方需求之间的差距、将艺术和遗产的抽象支持转化为务实、以社区为重点的方案方面地位独特。 通过多样化的资金、建立战略伙伴关系、公民参与和数据利用,他们可以确保文化始终是日常生活中一个充满活力和无障碍的部分。 挑战确实存在,但机遇也存在。 随着英国从这场流行病中复苏,并面临二十一世纪的经济转变,明智地投资其文化资产的市长们将不仅建设更繁荣的城市,而且建设更紧密相连、更有弹性和自豪的社区。 这里概述的战略为任何市长,无论是在一个大型联合权力机构还是一个较小的单一理事会,都提供了路线图,以捍卫界定我们民族特征的艺术和遗产。