市长对联合王国创新政策的影响的上升

近年来,在英国各地,市长领导在塑造城市创新实验室和启动生态系统方面的作用已成为地方经济发展的决定性特征之一。 随着城市应对从住房可负担性到数字转型等挑战,市长办公室已成为协调资源、建立伙伴关系和制定技术和创业如何解决紧迫城市问题愿景的关键节点。 这一影响不仅仅是礼仪性的;它转化为具体的政策决定、预算分配以及创造创新蓬勃发展的物理和数字空间。

英国的权力下放议程赋予地铁市长和市市长在交通、住房、技能和经济发展方面的重要权力。 例如,西中地铁市长[监督直接资助创新区和数字基础设施的合并权力预算。 同样,大曼彻斯特市长[利用软实力和法定影响力创造了创业企业蓬勃发展的环境。 了解这些领导人如何利用权力建设创新实验室和加强创业生态系统,对于决策者、企业家和寻求复制成功经验的投资者来说至关重要。

文章对市长领导影响城市创新的机制进行了权威分析,并辅之以现实世界的案例研究、投资模式数据以及对仍然存在的挑战的清晰观察。 目标是为任何对地方治理与技术进步交叉感兴趣的人提供全面的、为生产做好准备的资源。

城市创新实验室:从概念到核心基础设施

城市创新实验室是专门的空间——物理、虚拟或混合的——跨部门团队合作设计、原型和测试城市特定挑战的解决办法。 这些实验室通常涉及公共部门管理人员[]、、私营部门技术专家[和社区代表在灵活、迭代化的进程中合作。 在联合王国,正式的城市创新实验室数量稳步增长,伦敦、曼彻斯特、布里斯托尔和格拉斯哥等城市建立了旗舰行动。

这些实验室具有多种功能:

  • 实验和原型:[ 在全市推广前测试新技术(IOT传感器,数据分析,智能移动解决方案).
  • 政策共同创造: 使公民和企业参与数据隐私,无人机交付,或电动车辆充电等领域的监管设计.
  • 塔伦特开发: 向学生和中职专业人员提供培训方案、黑客和居住机会。
  • 投资管道:[ 充当初创企业与真正的市政客户进行试点产品的漏斗.

市长们对这些实验室施加了多种影响:他们可以通过行政命令授权创建实验室,从城市预算中提供种子资金,或者召集必要的利益攸关方在联合治理模式下启动实验室。 最有效的市长们将创新实验室视为建设具有竞争力的城市经济的核心基础设施,而不是孤立的实验,而是道路或宽带网络。

市长如何推动创新:影响的四个支柱

政策和监管的灵活

市长可以利用对地方规划、许可和分区规则的控制来创造更宽容的创新环境。 例如,市长可以指定特定区域为[]创新区,并快速允许技术创业或放宽对混合用途空间的限制,以便共同工作和轻工制造。 在西中部,联合当局为规划应用引入了“数字第一”政策,减少了技术公司期待建立总部的等待时间。

监管沙盒是另一个工具。 通过允许金融行为管理局的沙盒在有限的时间内在宽松规则下测试产品,市长可以吸引高增长企业,否则它们可能位于更宽松的管辖区。 伦敦市公司(与伦敦市长合作)支持金融行为管理局的沙盒,这帮助了众多金融行为管理局在首都推出的金融行为公司。

战略供资和资源分配

市长们可能无法控制所有公共资金流,但他们对 地方经济发展基金、欧洲结构基金和投资基金(如果仍然适用)以及英国共享繁荣基金拨款 施加了重大影响。 市长们可以将这些资源引导到为创新实验室服务的孵化器、加速器和概念证明中心。 例如, 西约克郡市长 从西约克郡联合管理局预算中拨款300万英镑,用于建立 Leeds数字枢纽,这是一个以卫生和物流技术为重点的创新实验室。

私人投资的拥挤同样重要。 当市长公开承诺向创新实验室提供资源时,它向风险资本公司和天使投资者发出信号,表明城市对支持创业很认真。 这可以增加地方生态系统后续私人投资的可能性。 来自英国商业银行的数据显示,与没有这种战略的类似城市相比,2018年至2023年,与积极的市长创新战略相结合的当局地区吸引了25%的人均风险资本投资。

建立和维持公私伙伴关系

城市创新实验室长期成功,几乎总是建立在强大的公私伙伴关系(PPP)的基础上。 市长们处于独特的地位,可以充当召集机构,召集大学、医院、大公司和可能无法合作的创业企业。 例如,曼彻斯特市长在维持曼彻斯特创新区[MInD]——牛津路附近一个10英亩的场所,它接待了]数字卫星中心、NHS数字学院和数十个保健技术创业。

市长驱动的公私伙伴关系中的主要成功因素包括明确的治理结构、共享的KPI以及长期供资周期承诺,这些周期将超过任何单一市长任期。 市长们建立创新实验室时,拥有独立的慈善信托基金或社区利益公司,往往会创建能够度过政治转型的组织。

基础设施和数字连接

虽然国家政府通常控制着主要基础设施的开支,但市长可以优先安排直接促成创新的地方投资。

  • 5G测试床和指定创新区的全纤维宽带.
  • 智能街家具,如集成EV充电点,IoT启用的交通灯,以及公共Wi-Fi节点.
  • 移动走廊,将创新实验室与居民区,大学,以及交通枢纽连接起来.

布里斯托尔市长 已经拥护了布里斯托尔数字未来方案,该方案在整个城市的创新走廊部署高速无线连接,将城市的主要创新实验室与大学校园和庙四方企业区直接连接起来,这一基础设施投资被迁至布里斯托尔的技术公司引用为决定性因素.

对启动生态系统的影响:倍增效应

创新实验室强有力的市长领导最显著的成果是当地启动生态系统的可衡量提升,这种影响可以从若干衡量标准中观察到。

人才吸引和留用

具有明显市长创新承诺的城市吸引了不成比例的毕业生和熟练专业人员。 当市长一贯将城市作为“技术中心”加以宣传,并用对实验室和共同工作空间的真正投资来支持这种叙事,[ 移民模式就发生了转变[。 技术国家(现为数字化石的一部分)的数据表明,软件开发商人均集中程度最高的英国城市——伦敦、曼彻斯特、布里斯托尔和爱丁堡——都设有市长管理机构,积极推销创新实验室作为人才的切入点。

风险资本和投资流动

投资遵循确定性. 展示长期创新基础设施承诺的市长降低投资者的预期风险. 2023年,联合王国政府创新融资服务机构报告说,拥有专用的市长创新实验室的城市,英国的人均创新赠款申请成功率提高了35%. 此外,这些城市的创业企业的私人风险资本投资]比没有此类实验室的可比城市高出40%. 控制人口和现有经济基础.

一个具体的机制是联合投资基金,其中市长当局匹配了私人风险资本投资,这些投资来自城市管理的创新实验室计划。 曼彻斯特的Rise Fund[,由联合当局和私人投资者共同管理,已经向完成了曼彻斯特创新实验室加速器计划的创业企业部署了超过1200万英镑的资金。

创业成功率和创造就业

参与市长支持的创新实验室方案的创业企业的纵向研究表明,生存率较高,创造就业机会的速度更快。 根据城市中心(2024年)的一份报告 ,进入实验室资源的创业企业(托儿所、测试设施、公共部门客户)存活率为78%,而普通创业人口为52%。 每一个创业企业的创业者创造的工作率也是实验室合作企业的2.3倍。

部分原因是创新实验室作为第一顾客向 医院、大学、地方当局提供进入服务。一个拥有强大市长实验室的城市的保健技术启动可以与NHS信托基金签署一项试点合同,提供扩大规模所需的收入和验证。 大曼彻斯特卫生创新办公室市长自2021年以来为40多项此类试点合同提供了便利。

案例研究:市长们如何改变他们的城市创新景观

伦敦:全球技术电力公司

伦敦市长在塑造目前世界领先的技术生态系统中的作用怎么强调也不过分。 虽然伦敦作为金融和文化资本的地位提供了一个坚实的基础,但萨迪克·汗(及其前任鲍里斯·约翰逊)的市长政府积极建设了脚手架,以追求创新。 伦敦技术倡导者[ 成立于2013年,并得到市长办公室的认可,发展成为一个有超过10,000名技术领袖的网络,直接影响了政策。 伦敦增长枢纽[为创业企业提供了单一的接入点,以获得商业支持、创新实验室介绍和国际贸易援助。 市长伦敦创新实验室,2016年启动,在空气质量监测、流动性和循环经济等领域运行了50多个试点项目。

最重要的是,市长办公室利用召集权维持了吸引100多个国家投资者和创始人参与的伦敦技术周活动。 仅这一活动就为伦敦生态系统带来了数亿英镑的投资。 根据Dealseroom的说法,伦敦的创业企业在2023年筹集了超过120亿英镑的风险资金,比其他欧洲城市多。 虽然并非所有这一切都是市长直接造成的,但持续的市长知名度和政策支持为这种增长创造了条件。

曼彻斯特:从工业电力机车到数字拖拉机

曼彻斯特在去工业化后转变为英国领先的技术中心,是英国现代城市经济学中最有说服力的叙述之一. 大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆[在这一转变中起到了核心作用. 他的行政部门将数字基础设施投资[(包括推出全纤维宽带和5G测试床)列为优先事项,并与曼彻斯特大学和曼彻斯特都市大学合作建立了曼彻斯特创新区.

位于牛津路前英国广播公司大楼的曼彻斯特创新实验室已经成为公私合作的旗舰。

  • 西北数码卫星(侧重于先进制造数字技术)。
  • 健康创新曼彻斯特(为NHS设计数字解决方案)。
  • 更伟大的曼彻斯特联合管理局的数字团队,测试智能城市原型.

市长伯纳姆Rise Fund和他的声势倡导为城市技术界所吸引的主要技术雇主如Google的新数字技能枢纽和亚马逊发展中心[. 曼彻斯特创办的创业企业数量自2016年以来翻了一番,现在该市在风险资本投资方面在英国排名第三.

伯明翰:下一个边疆

2018年,以250万英镑的合并授权资金启动了西中地联合管理局和地铁市长理查德·帕克(截至2024年),他们借鉴了前安迪街的遗迹,创建了巨大的创新基础设施。 2018年,以250万英镑的合并授权资金启动了Birmingham创新实验室[,其重点是机动性、清洁能源和包容性增长[。 它与阿斯顿大学和HSBC合作,支持金融科技和可持续物流启动。

伯明翰方法的一个显著特点是 英联邦游戏遗产方案[,市长办公室通过该方案将投资引向佩里巴尔地区的数字基础设施和创新实验室,创建了持久的创新区. 伯明翰健康技术加速器[ 启动以来,伯明翰健康技术加速器[支持了22家创业企业,90%仍在运营,筹集了总计1500万英镑的外部资金.

格拉斯哥和爱丁堡:全市各大区市长协作

虽然苏格兰的城市没有直接选举与英国联合当局相同的市长,但格拉斯哥市和埃丁堡市通过行使类似召集权的议会领导人运作,格拉斯哥市创新区(与格拉斯哥河畔创新实验室)一起,已成为精确医学和空间技术的中心,并得到理事会协调领导的支持,同样,埃丁堡和苏格兰东南部城市协议——a 13亿英镑的伙伴关系——包括一个Data-Driven创新(DDI)方案,与爱丁堡大学和赫里奥特瓦特大学的实验室一起,这两个城市的政治领导在获得这一资金和调整工业伙伴方面都发挥了至关重要的作用。

这些苏格兰实例的成功加强了核心论点:强有力的、集中的地方领导——无论是市长、议会领导人还是联合权力机构主席——是建设能够产生实际经济影响的创新实验室的基本因素。

挑战:市长权力的限度

无论是怎样,市长在创新方面的领导都不是万能药。 必须承认一些结构性挑战,以避免过度简化政治领导与生态系统初创成果之间的关系。

政治周期和政策连续性

英国的市长任期为四年,创新实验室通常需要5—10年才能成熟。 改变管理可能导致[ 资金削减、治理重组,甚至关闭与前任市长密切相关的实验室。 比如,在2022年西中地市长选举中,伯明翰创新实验室的未来在几个月内一直不确定,直到新任市长确认资金到位。 这种不确定性会阻止私人伙伴做出长期承诺。

官僚性内幕和采购复杂

创新实验室需要敏捷的操作,但它们往往被安置在市政府内部,这些政府按照严格的采购规则和漫长的批准程序运作。 市长们可以利用行政权力创建准自主实验室,但这可以造成与议会部门的治理摩擦。 中央控制和实验室自主之间的紧张关系是评价英国城市创新实验室时反复出现的主题。

资金限制和依赖性

许多创新实验室严重依赖单一年度赠款资金或外部来源,比如英国共同繁荣基金,这造成了不稳定。 当国家政府改变重点时,实验室可能会面临突然的融资悬崖。 未能通过公司伙伴关系、实验室服务费或捐赠式融资实现资金流多样化的市长们可能会看到其举措陷入停滞。

衡量影响和证明价值

创新实验室对创业、投资或就业增长的具体贡献是众所周知的难以分离的。 纯粹的偶然关联 — — 一个城市可能因为大学附带利益而吸引风险资本,而不是实验室 — — 会导致过度夸张。 市长们面临压力,要显示快速成果,而创新实验室的真正好处往往出现得比较慢。 高明的市长政府投资于严格的评价框架,但这些在英国仍然相对罕见。

机会:将挑战转化为力量

将实验室嵌入基于地点的交易

英国政府的devo交易提供了一个将创新实验室嵌入联合当局的正式治理中的机会。 在大曼彻斯特和西米德兰的Trailblazer Deals中,创新实验室现在被明确承认为经济发展基础设施的一部分,提供了一定程度的法定保护,防止政治冲动。

利用新兴技术

市长们可以将城市定位为AI监管、自主车辆和气候技术[的试验床,吸引联邦和私人研发资金。 例如,伦敦办事处的市长从英国RI的智能城市示范基金获得了600万英镑,通过伦敦创新实验室部署AI动力交通管理系统。 这不仅解决了城市问题,而且还产生了一些案例研究,这些新企业可以利用这些案例研究在其他地方赢得合同。

城市边界以外的区域合作

市长们可以跨地区合作创建创新走廊,将不同城市的实验室联系起来。 北部创新走廊,将曼彻斯特、利兹、利物浦和纽卡斯尔的实验室联系起来,是一个很有希望的模式。 通过共享数据、人才和资金机会,这些实验室可以与伦敦共同竞争国际投资。

城市创新市长领导的未来

证据是明确的:当市长们把创新实验室视为战略资产并投入必要的政治资本时,它们可以大大加快当地新开业生态系统的增长。 然而,可持续的成功需要的不仅仅是魅力和照片机会。 这需要能够经受住领导转变、多样化融资模式和严格衡量结果的体制设计。

随着英国考虑进一步下放权力,包括让更多城市地区直接选举市长的可能性,伦敦、曼彻斯特、伯明翰和其他城市的经验教训将变得越来越重要。 下一代市长领袖可以借鉴前任的成败,创建创新实验室,这些实验室不依赖于个人的政治意愿,更深入地融入城市治理结构[。

对于新创业、投资者和决策者来说,信息是直截了当的:寻找市长有明确、资金充足和独立管理的创新实验室战略的城市。 这些城市将持续为扩大新企业提供最佳环境。 对创新的市长影响不仅仅是真实的 — — 它可以衡量,而且很重要。

结论:呼吁注重战略重点

市长领导并不是一个繁荣的城市创新实验室或诸如大学质量、工业遗产和国家政策等生态系统新因素的充分条件。 但对于整个生态系统的持续成功来说,这越来越是一个 的必要条件。 理解政策、资金、伙伴关系和基础设施杠杆的市长可以创造出一个肥沃的土壤,使创新实验室成为经济复兴的引擎。

随着英国及其他地方的城市继续在全球创新经济中竞争,明智地在这些空间投资的市长们 — — 并保护他们免受短期政治压力 — — 将他们的城市视为二十一世纪最具活力、复原力和繁荣的社区。 市长领导对城市创新实验室的影响并不是一个流传的趋势;而是城市在数字时代如何管理增长的根本转变。