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平机会执行《就业年龄歧视法》:综合指南
平等就业机会委员会是负责解释、调查和执行美国工作场所反歧视法律的联邦机构,其管辖范围包括多重受保护的特征,包括种族、肤色、宗教、性别、民族血统和残疾,它在实施年龄歧视法律方面的作用是明确和关键的,平等就业机会委员会处理年龄歧视的权力主要来自1967年的《就业年龄歧视法》,该法保护40岁或以上的人免受基于年龄的就业歧视,该条深入探讨了平等就业机会委员会所执行的法律框架、委员会的调查和诉讼程序、对雇员和雇主的实际指导以及平等就业机会委员会执法对工作场所文化和政策的广泛影响。
法律框架:《就业年龄歧视法》
就业政策局规定雇主、就业机构、劳工组织或劳动管理委员会联合委员会因年龄、条件或就业特权而歧视某人是非法的。 法律适用于雇员人数在20人以上的私人雇主以及联邦、州和地方政府实体。 为了充分了解平等平等机会委员会的作用,必须抓住就业政策局的核心禁令,以及它们如何与其他反歧视法规区分开来。
受保护的个人和涵盖的做法
就业与就业促进局保护40岁或40岁以上的申请人和雇员,该法几乎涵盖雇用、解雇、晋升、降级、补偿、分配工作、培训、福利和解雇等就业关系的各个方面,特别是,就业与就业促进局确实没有保护年轻工人,而且根据法规,40岁以下的工人没有“反向歧视”申诉,因为认为他们因年长工人得到优惠待遇而不满的工人会遭到不平等待遇,法律还禁止基于年龄的骚扰,这种骚扰足以造成敌对的工作环境,并禁止对任何反对年龄歧视、提出指控或参加平等平等机会委员会调查或诉讼的个人进行报复。
《老年工人福利保护法》
224. 1990年对《老年工人福利保护法》的一项重要修正案加强了与雇员福利有关的保护,也许最重要的是,规定了放弃《老年工人福利法》权利的具体要求,根据《工人福利法》,任何要求雇员放弃《老年工人福利法》权利要求的协议(如与生效有关的解雇协议或释放协议)必须符合严格的法定标准,其中包括规定雇员在签署协议后至少需21天(如果是集体退出奖励方案的一部分,则需45天)审议协议,在签署协议后需7天撤销协议,并在涉及集体方案时需详细书面说明裁决单位和资格因素,平等就业机会委员会积极执行这些放弃要求,并对未遵守的协议提出质疑。
与其他反歧视法律的关系
与1964年《民权法》第七编禁止基于种族、肤色、宗教、性别和民族血统的歧视,ADEA在理论上有若干不同之处,其中最显著的区别之一是,ADEA规定的 " 年龄以外的合理因素 " (RFOA)辩护;雇主如果证明被质疑的行动是基于年龄以外的合理因素,就可以挫败年龄歧视索赔;这一辩护比适用于第七编某些不同影响索赔的 " 业务必要性 " 标准更为宽泛;此外,ADEA规定的不同影响索赔的证据标准高于第七编下的标准;最高法院认为原告必须证明雇主的政策不是基于年龄以外的合理因素,说服责任不转嫁给雇主。
关于《反倾销协定》本身的详情,请参看《章程》全文及其修正案,载于欧洲经济共同体《反倾销协定》的页。
平机会的执法进程:从指控到诉讼
平机会无权自行对年龄歧视进行行政处罚或罚款,而是采取调查、调解和必要时诉讼等执法模式,了解平机会如何处理年龄歧视指控,对于认为自己受到歧视的雇员和在调查期间想知道预期结果的雇主都至关重要。
歧视指控
在个人根据《反歧视法》向雇主起诉年龄歧视之前,他们必须首先向平机会提出歧视指控,这是诉讼的一个先决条件,这是法律要求,必须以书面形式、宣誓地签署,并必须指明据称受到歧视的雇主的姓名,必须在据称歧视行为发生180天内提出指控,然而,在有自己的年龄歧视法和执行机构的州(所谓的“推迟州”),时限应延长至300天,雇员应尽快提出;等待太久,可能导致完全丧失起诉权,即使歧视是明确的。
初次接收和指派
平机会一旦提出指控,就指派给调查员。 如果雇主愿意,而且指控似乎适合非正式解决,该机构也可以进行早期调解。 现阶段许多指控都是通过平机会的调解方案解决的,该方案是双方自愿的、保密的和免费的。 如果调解失败或没有提出,案件进入调查阶段。
调查阶段
平机会在调查期间收集证据,以确定是否有合理理由相信歧视已经发生,调查员可以要求指控方(雇员或申请人)和被告(雇主)提供文件,典型的要求包括人事档案、职位公布、组织结构图、业绩评估、解雇或裁员记录以及任何与年龄或退休有关的政策,平机会还可以约谈证人、进行现场视察,并要求雇主提供一份正式的立场声明,对指控作出回应。
法律要求雇主配合平机会的调查。 拒绝提供文件、干扰面谈或威胁证人,可能导致平机会要求传票或提起诉讼,迫使遵守,但雇主在整个过程中也有权要求法律代理,在答复平机会的任何请求之前应与律师协商。
有关平机会收费过程的分步综述,请访问官方EEOC收费备案指南[.
合理原因的确定和调解
平机会在审查了证据后,发布了两个结论之一:一个是“合理理由”的确定,另一个是“无合理理由”的确定,如果平机会认为没有合理理由,则指控方收到一份知情通知,这并不意味着雇员没有案件;这仅仅意味着平机会没有找到充分的证据,个人在收到通知后90天内仍可私下提起诉讼。
如果平机会发现合理的理由,该机构将邀请双方参加调解——平机会试图达成自愿解决,消除歧视性做法,并向指控方提供救济——救济可包括还款、预付、恢复、补偿性赔偿(如果有的话)和律师费。 如果调解失败,平机会可以决定代表指控方提起诉讼,或发出通知,以便个人可以向法院提出自己的索赔。
平机会的诉讼
平机会在对雇主提起诉讼时,在联邦地区法院进行诉讼,该机构有自己的法律工作人员,在某些情况下也可以由司法部代理,平机会的诉讼可能涉及个人索赔,或者在该机构认为雇主有歧视模式或做法的情况下,可以寻求更广泛的系统性补救,在模式或实践中,平机会可以要求为一大批受影响的个人提供补偿,禁止歧视性政策,并采取平权措施纠正过去的歧视,一些最重要的年龄歧视解决办法是平机会提起的系统性诉讼。
证明年龄歧视的实际问题
对于雇员及其律师来说,证明年龄歧视需要认真注意证据和法律标准,平机会调查员在评估年龄要求时遵循既定的分析框架。
直接证据诉环球证据
歧视的直接证据很少见,可能包括决策者的如下明确声明:“我们不是因为你太老而雇用你”或“我们需要引进年轻人 ” 。 当存在直接证据时,原告在转移案件方面承担了更轻的负担。 更常见的是,年龄歧视通过旁证得到证明,比如关于年龄、统计差异、可疑时间或雇主所宣称的不利行动理由不一致等。
麦克唐纳道格拉斯框架
在依靠间接证据的案件中,法院(和平等就业机会委员会调查人员)适用了McDonnell Douglas Corp.诉Green[]案中确立的负担转移框架,在此框架下,指控方必须首先确立]案的表面证据,证明他们(1) 40或以上,(2) 有资格担任该职位,(3) 遭受不利的就业行动,(4) 被比年轻得多的雇员(通常更年轻10或更年轻,尽管不是僵硬的规则)所取代或得到的待遇,如果指控方满足了这一初始负担,雇主必须说明其行动的合法、不歧视理由,如果雇主这样做,指控方必须证明所述理由是年龄歧视的借口——真正理由是年龄。
年龄案件统计证据
统计数据往往在年龄歧视申诉中发挥作用,特别是在涉及减薪或雇用年龄模式的案件中。 原告可能提出证据表明老年工人被过度解雇、解雇或晋升。 平机会自己的数据和专家证人可以帮助确定观察到的差距是否具有统计意义。 然而,法院对仅仅依靠统计数据持谨慎态度,雇主可以通过表明这种模式的非歧视性理由来反驳统计证据。
报复索赔
平机会处理的一类索赔涉及报复,雇主因反对年龄歧视、提出指控或参与调查对个人进行报复是非法的,报复索赔往往比歧视索赔更容易证明,因为受保护的活动与不利行动之间的时间联系可能非常密切,例如在雇员抱怨年龄偏见后数日或数周内发生的解雇或纪律处分,平机会认真对待报复,经常为报复行为寻求额外的补救办法。
ADEA规定的补救措施
平机会在诉讼或通过调解寻求的补救办法与第七章中可用的补救办法有些不同。 根据《反倾销法》,胜诉者可获得的补救办法包括:
- 背付——对从歧视行动到判决之日损失的工资和福利的补偿,减去任何临时收入,在提出指控之前,拖欠工资可延长最多两年(在故意违反规定的情况下,可延长三年)。
- 前线支付——在恢复工作不可行时,作为复职的替代裁定,代表未来损失的收入.
- 确定赔偿金——如果雇主的违规行为是 " 故意的 " ,则额外支付同等数额的拖欠款,即雇主知道或不顾其行为是否违反ADEA。
- 强制救济——法院命令要求雇主停止歧视性做法,采取非歧视性政策,张贴通知,并采取平权步骤防止今后发生侵权行为。
- 律师的收费和费用——主要原告可以收回合理的律师费和诉讼费。
必须指出,《就业歧视法》不允许对精神痛苦或痛苦和痛苦获得补偿性赔偿,也不允许惩罚性赔偿(在此不适用的极有限情况除外),这意味着与其它就业歧视索赔相比,原告和原告一方的律师在年龄歧视案件中往往利润较低,但它们仍然可以支付大量拖欠的赔偿金和违约赔偿金,特别是在蓄意侵权案件中。
平机会对年龄歧视法的更广泛影响
平机会的影响远远超出了个案决议。 通过其条例、政策指导、外联方案和战略实施举措,该机构决定了全国雇主如何理解和遵守ADEA。
监管指南和政策声明
平机会发布了具有约束力的条例、解释性指导和执法指导,明确了平机会的轮廓。 例如,平机会发布了关于使用年龄以外的合理因素、将《平机会》适用于离职协议、关于放弃和释放的规则以及平机会与其他福利法律之间的相互作用的指导。 遵循平机会的指导的雇主减少了他们在调查中面临歧视的风险。
外联和教育
平机会最重要的职能之一是教育,它定期为人力资源专业人员、雇主团体和劳动力发展组织举办培训班,还提供免费资源,包括概况介绍、网络研讨会和在线培训单元,帮助雇主了解《就业与就业政策法》规定的义务。 在2023财政年度,平机会在全国开展了4 000多次外联活动,其中许多活动涉及年龄歧视和老年劳动力的需求。
战略执行优先事项
平机会每四年发表一份战略执行计划,确定该机构的优先领域。 年龄歧视是经常性的优先事项,特别是在减少就业、在雇用和晋升中采用基于年龄的定型观念以及将ADEA应用于负有照顾责任的个人方面。 最近的《平机会战略执行计划》(2024-2028 年)强调年龄歧视是平机会关注“新问题”和“系统性歧视”的一部分。 此外,该机构最近还优先考虑技术部门与老年工人有关的问题,因为技术领域普遍存在与年龄有关的技术技能定型观念。
平机会年龄歧视案件
几十年来,平机会提出了若干影响法律的里程碑式的年龄歧视案件,例如,在 EEOC诉Wyoming[ (1983年)一案中,最高法院维持了ADEA对州和地方政府的适用,驳回了超越国会商业条款权限的论点。 在[]Hazen Paper Co.诉Biggins (1993年)一案中,最高法院认为,雇主基于雇员的养老金状况----不是年龄本身----所作的裁决即使两者相关,也没有违反ADEA。平机会还帮助确立了放弃和释放的重要先例,包括质疑试图放弃OWBPA要求的协议。
关于平机会诉讼,包括年龄歧视案件可搜索的数据库,见EEOC诉讼网页。
减少部队内和年龄歧视
年龄歧视申诉最常见的情况之一是减少或解雇,当雇主必须取消职位时,老年工人往往受到不成比例的影响,其原因有二,一是工资较高,二是决策者持有关于老年工人适应能力差或生产力差的定型观念,《就业政策法》并不禁止这种登记制度,但禁止雇主故意以老年工人为解雇对象,或在无年龄以外合理因素的情况下采用具有歧视性影响的中立标准。
雇主在进行监管和体制框架时,平等就业机会委员会将审查若干因素:(1) 甄选标准是否与工作有关并一致适用,(2) 年龄是否是甄选过程的任何部分(即使不是唯一的因素),(3) 雇主是否向老年工人提供提前退休一揽子计划,以有效地迫使他们离开,(4) 如果雇主要求放弃和释放以换取离职,雇主是否遵守《海外工人福利法》,雇主应保存文件,证明每项甄选决定都是基于客观、非年龄因素,如业绩评级、技能清单或纪律记录。
提前退休奖励
雇主有时会提供提前退休激励方案(ERIPs)以鼓励老年工人自愿退休。 尽管此类方案本质上并不违法,但必须仔细制定以避免违反ADEA。 OWBPA要求提前退休方案中放弃ADEA权利时必须知情且自愿,并详细书面说明方案条款、有资格参加方案的个人群体、决策单位的职称和年龄以及做出这一决定的时限。 EEOC已经对提前退休方案强迫雇员或未能满足OWBPA要求的雇主提起了强制诉讼。
雇主确保ADEA遵守的最佳做法
采取主动措施防止年龄歧视的雇主不太可能面临平机会的控告、诉讼和名誉损害。 以下建议来自平机会自己的指导和强制执行行动的共同模式:
- 审查和修订职务说明和雇用标准。 确保资格与工作真正相关,不任意排斥老年工人。
- 20世纪80年代,美国经济的复苏和复苏都非常缓慢。 培训管理人员和主管。 有关ADEA、年龄定型观念、无意识偏见和报复的定期培训至关重要。 管理人员应该理解,年龄笑话、退休评论和对老年工人能量水平或技术能力的假设是不可接受的,并且有可能成为行动。
- 记录所有就业决定。 客观、同时的文件是防止年龄歧视指控的最佳辩护,包括考绩、晋升标准、解雇选择决定以及任何咨询或纪律。
- 与法律顾问审查监管和体制框架的程序。 在实施裁员或裁员之前,与就业顾问协商,以确保甄选标准中立,确保老年工人不无正当理由受到不成比例的影响,并确保任何豁免和释放协议符合《海外工人福利法》。
- ”促进年龄多样性和包容。 培养一种重视老年工人、提供灵活工作安排、提供持续培训机会和鼓励跨代合作的工作场所文化。 具有强大包容年龄文化的雇主不仅避免诉讼,而且还受益于老年雇员带来的专业知识、稳定性和机构知识。
雇员应了解什么是年龄歧视指控
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- 动作快点。 180天(或300天)的最后期限很严格,不要等待备案。如果你不确定是否有索赔,请咨询就业律师或尽早联系平机会。
- 采集证据。 在提交之前,收集任何支持你索赔的文件:业绩审查、电子邮件、关于解雇的备忘录、关于年龄的评论的说明,以及任何其他有关记录。
- 雇主必须宣誓签字。 平机会有可以帮助您完成这一过程的招生人员和在线备案选项。 雇主必须证明雇主的姓名、歧视行为和日期。
- 考虑调解。 如果平机会提供调解,一般值得考虑。 调解的对抗性较低,速度更快,可以导致解决,而不必强调调查或诉讼。
- 保持通信畅通。 与分配给你的平机会调查员保持联系。迅速答复索取资料的请求。如果移动或更改联系信息,请立即向调查员提供最新情况。
- 了解你的诉讼权利。 即使平机会找不到合理的理由,你还是收到一个要求取消诉讼的权利通知,从收到通知起90天之内,你就可以向联邦法院提起诉讼,许多个人在平机会拒绝起诉后,成功地提起了年龄歧视诉讼。
年龄歧视的前途
年龄歧视仍然是美国工作场所的一个长期问题,平机会继续制定执法战略,以应对新的趋势。
- 技术与算法偏差. 雇主越来越多地使用人工智能和自动筛选工具来评价工作申请,评价业绩,并作出人事决定. 平机会表示担心这些工具可能对老年工人产生不利影响,他们可能没有使用某些数字平台的经验,或者他们的简历可能与算法模式不符. 该机构正在积极调查ADEA如何应用算法决策,并发布了就业中使用AI的指南.
- 老年工人更可能承担照顾孙子、配偶或年老父母的责任。 平机会认识到,对老年工人的歧视可能与基于照顾地位的歧视交织在一起,并提出了有关老年工人的可获性或灵活性的定型观念。
- 224. 工作机会和年龄偏见。 转向远程和混合工作为年龄歧视创造了新的机会——老年工人可能因远程职位而被转移,其假设是,他们技术水平较低或不太能够独立工作,或者相反,由于他们的偏好假设,他们可能不成比例地被要求现场工作。
- 平机会在诉讼和调解中寻求更强有力的补救办法,包括恢复、预付、违约赔偿金和广泛的强制救济。 平机会还更加积极地为指控方寻求金钱救济,并在若干年龄歧视案件中获得了数百万美元的补偿。
结论
平等就业机会委员会是实施《就业年龄歧视法》的中央机构,该法保护数百万老年工人在工作场所免受不公平待遇。 从初始录取和调查到调解、诉讼和系统性执法,平机会的工作决定了雇主如何设计政策,老年工人如何维护权利,司法系统如何解决基于年龄的偏见。 对雇主来说,遵守《就业歧视法》不仅要求避免蓄意歧视,而且确保中立政策不会无故过度伤害老年工人。 对于雇员来说,了解指控程序、可用的补救措施以及迅速申报的战略重要性,可以使成功诉求与失去的机会发生区别。
平机会执行年龄歧视法有助于美国老年人建立更深思熟虑、更公平和更包容的工作场所。 但是,年龄歧视仍然普遍存在,该机构正在作出的努力 — — 与警惕的雇员、知情的雇主和活跃的法律界 — — 是确保这一年龄不会任意限制任何人的职业机会所必不可少的。 要更多地了解平机会的工作、获取资源或提出指控,请访问平机会官方网站。