导言

民主选举的管理始终是一项复杂的任务,要求准确性、安全性和广泛的无障碍性。 最近几十年,技术已经成为这一进程的核心力量,从根本上改变了公民如何登记和投选票。从19世纪末引入机械杠杆机到今天复杂的在线登记门户和电子投票系统,每一波技术都带来了希望和危险。 现代选举现在依赖硬件、软件和网络化服务的微妙生态系统,这些系统必须不受严密审查地运作。 虽然这些工具有可能增加参与、减少人为错误并加快结果,但也带来了与网络安全、操作复杂度和公众信任相关的新弱点。 理解技术在现代选举中的作用对决策者、选举管理者和选民都至关重要。 该条对投票机和在线选民登记提供了权威审查,探索其演变、收益、挑战以及塑造民主参与未来的新兴创新。

投票技术的演变

投票技术的历程反映了一种持续的努力,以平衡效率与诚信。美国早期选举依赖于投票人给投票带来的语音投票或简单纸质投票。到1800年代末,澳大利亚的无记名投票成为标准,需要政府统一印制的选票和私人投票亭。20世纪,机械操纵机的引入,自动计票但无纸质记录供审计。1960年代带来了拳卡系统,由于挂牌和重新计票困难,在2000年美国总统大选期间引起著名的争议。作为回应,2002年的《帮助美国投票法》促使采用直接记录电子机和光学扫描系统。今天,美国大多数法域使用光学扫描纸选票,而DRE仍然使用有限。互联网投票虽然很有希望,但只在小规模的审讯中和一些国家的海外选民中部署。这一演变表明一个清晰的轨迹:从完全人工操作的程序到日益自动化的系统,最近又恢复了选民验证的纸迹作为安全要求。

从选票到机械和电子系统

纸质投票虽然简单且可审计,但需要人工密集的人工计票,但速度缓慢,容易出错。 1890年代推出的机械杠杆机加快了制表速度,减少了舞弊,但没有独立审计线索。 到20世纪80年代,电子投票机开始出现,提供了触摸屏界面和即时结果。 然而,由于纸质记录的缺乏,独立核查变得困难。 这导致许多法域现在授权的选民核查纸质审计线索(VVPATs ) 。 光学扫描系统将纸质投票的可核查性与电子计票速度相结合,成为美国使用最广泛的投票技术,大约70%的选民在联邦选举中使用这些技术。

推动无障碍和速度

也利用了技术来让投票更加方便。 DRE机器可以包括有声选票、触觉键盘和残疾人的口和口装置。盲文覆盖和可调整对比帮助视力受损的选民。在线选票标记工具可以让选民提前准备选择。这些创新帮助数百万选民获得选举权。 速度是另一个驱动力:电子表格可以在投票结束后数小时内,而不是人工计票的数日或数周内交付结果。然而,速度绝不能影响准确性或安全,选举官员必须仔细校准权衡权衡结果。

投票机:安全、准确性和公共信任

投票机是现代选举最明显的技术组成部分。 投票机必须在高票价条件下进行完美无缺的操作,然而,没有一个系统可以免于失败或攻击。 投票机的辩论集中在三个核心问题上:安全、准确性和公众信任。 每一种类型的投票机都具有不同的权衡。 光学扫描系统一般认为它们比较安全,因为它们能产生一张纸选票来进行审计。 没有纸迹的DRE机由于无法独立核实结果而越来越不满意。 截至2024年,至少有16个美国州禁止了没有纸迹的DRE,可审计系统的趋势也在加速。

现代投票机的优点

  • 预测和效率:[] 电子制表可以每分钟处理数百张选票,使辖区能够快速报告结果. 光学扫描仪减少了对大型人机计数器的需求,节省了时间和劳动成本.
  • 无障碍特征:现代机器支持音频选票、口服和便携装置以及其他辅助技术。 这帮助残疾选民独立和私下地投选票,这是《帮助美国选民法》的要求。
  • 减少人的错误: 自动计票消除了抄写错误和模棱两可的标记. 投票人被提醒在触摸屏机上投票不足或多票,减少变质的选票.
  • 校验:[ 光学扫描系统产生一张纸质选票,可以人工计票或审计. 许多机器还生成审计日志,跟踪设备采取的每一项行动.
  • Voter Confession: 如果正确执行,产生可核查的纸迹的机器可以提高选民的信任度,因为公民可以看到他们的投票记录正确.

挑战和脆弱性

  • 网络安全风险: 投票机是计算机系统,所有计算机系统都有可能被黑客入侵。 袭击可能针对机器的固件、它连接的网络或中央制表系统。 2016年美国大选强调了这些风险,尽管没有证据表明选票被大量改变。 然而,对脆弱性的看法本身会破坏信任。
  • 技术故障:[机器可能由于硬件缺陷,软件错误,或操作员错误而发生故障. 触摸屏幕可能变得不校准,扫描仪可能干扰,断电会干扰操作. 冗余和备份系统至关重要,但并非所有的法域都有.
  • Voter Trust and Perception:[ 即使机器正常运转,一些选民仍然持怀疑态度。 对篡改、缺乏透明度和私人供应商的影响的担忧会侵蚀信心。 这种不信任可能导致投票率下降和结果有争议。
  • 成本和维护:[] 投票机购买,维护和更换费用高昂,许多法域仍在使用陈旧或更久的机器,软件陈旧,更换部件不断减少,升级到现代化的安全系统的成本会给当地预算带来压力.
  • 标准化的背书:[ 投票机通常在州一级认证,导致全国各地不同系统拼凑,这很难分享最佳做法和协调安全对策. 美国选举援助委员会提供自愿标准,但合规并非强制性的.

安全脆弱性细节

投票机的安全性一直是大量研究的主题. 研究人员已经证明,一些DRE机在实际进入机器时可能会受损,而网络化系统则容易受到远程攻击. 旧的DRE缺乏纸质跟踪意味着攻击可能无法被察觉. 作为回应,选举安全界主张"深入防御",包括严格的选举前测试,选举后审计,以及实体安全控制. 风险限制审计(RLAs)是最佳做法:他们检查随机抽取的纸质选票,以核实电子计票是否正确. 截止2024年,越来越多的州需要RLA,但完全收养仍然要等多年.

网上选民登记:扩大漏斗

在线选民登记(OVR)已经成为现代选举中影响最大的技术驱动改革之一. OVR允许公民通过安全网站进行登记投票或更新登记,从而减少文件,加快处理速度,提高数据准确性. 截至2024年,美国40多个州和哥伦比亚特区提供某种形式的在线登记. 全国州立法会议的研究表明,OVR可以提高登记率,减少与纸面表格相比的错误. 在2020年选举周期,数百万美国人使用在线门户登记或更新信息,显示了这些系统的可扩展性.

网上登记如何运作

监查系统通常与州机动车辆部数据库整合,以核实申请人的身份和地址。申请人输入其驾驶证或州身份证号码、出生日期和其他身份信息。该系统对照监查记录进行核对,如果匹配,则自动更新选民登记数据库。一些州还允许申请人从监查记录上传扫描签名,从而不再需要湿签名。对于没有驾驶证的公民,一些州提供可能需要人工核查的替代程序。整个程序可以在几分钟内完成,申请人立即获得成功登记确认。

网上登记的好处

挑战与执行

  • 数字鸿沟: 并非所有公民都拥有可靠的互联网接入,或使用在线系统所需的数字知识,低收入家庭、农村社区和老年人可能受到不成比例的影响,各国必须提供替代的纸质登记作为备份。
  • 安全和隐私: OVR系统收集敏感个人信息,必须加以保护,防止被侵犯和滥用。 各国必须投资于强有力的认证、加密和监测,以防止身份盗窃和未经授权的访问。
  • 身份验证: 将申请人的信息与车辆和车辆登记处的记录相匹配,对持有驾驶执照的人来说效果良好,但对其他人来说则不太可靠。 各国需要其他核查方法,不剥夺没有国家签发身份证的合格选民的权利。
  • 技术障碍:[一些用户可能与较旧的浏览器或移动设备的复杂形式,无法访问的设计,或兼容性问题相冲突. 系统必须经过用户测试,设计时牢记通用的可访问性.
  • 系统集成:[] OVR系统必须与现有的选民登记数据库集成,这些数据库可能过时或分散. 数据同步错误可能导致重复登记或缺失记录. 需要进行强力测试和维护.

新技术与选举的未来

技术变革的步伐没有放缓的迹象,选举生态系统必须适应。 新兴技术具有让选举更加安全、更加容易获得和更加透明的潜力。 然而,每个新工具也带来了必须认真管理的风险。 选举官员、供应商和决策者必须共同努力,确保创新为民主服务,而不是破坏民主。

区块链和分布式编目技术

屏蔽链被提议作为制造一个篡改性不言自明的选票记录的一种方式. 支持者认为,基于屏蔽链的投票系统可以让选民在保持匿名的同时核实他们的选票记录是否正确. 然而,屏蔽链并不是万灵丹,技术并不能解决选民认证或选民装置安全的基本挑战. 西弗吉尼亚州为海外选民提供的移动投票应用软件等几个试点项目都受到安全专家的批评,他们指出屏蔽链不能保护选民的电话不被恶意软件或打捞攻击. U.S. 选举援助委员会敦促谨慎行事,建议任何屏蔽链系统也包含一个纸质审计线索. 近期内不可能广泛采用屏蔽链投票,但该技术可能会发现特殊用途的应用,如部署的军事人员缺席投票等。

选民外联和管理方面的人工情报

人工智能(AI)有可能改变选民的外联、选举管理和网络安全。人工智能的掌权聊天人可以回答选民对登记、投票地点和选票期限的问题,减轻人员不足的选举办公室的负担。机器学习模式可以分析选民登记数据,找出重复或错误,提高选民名册的准确性。在安全方面,人工智能可以帮助发现可能显示网络攻击或企图操纵选举系统的异常模式。但是,人工智能也引起了对偏见、隐私和滥用可能性的关切。通用的人工智能可以用来制造关于投票程序的虚假信息,混淆选民和破坏信任。选举官员必须制定负责任的人工智能治理框架,在管理风险的同时利用利益。

流动投票和远程参与

COVID-19大流行加速了对远程投票选择的兴趣,包括移动投票应用。 虽然没有大辖区因为安全考虑而完全接受所有选民的移动投票,但针对海外选民和残疾选民等有限群体开展了几个试点方案。 支持者认为移动投票可以大大提高那些难以亲自投票的群体投票率。 怀疑者反驳说移动设备本质上不安全,大规模操纵投票的风险大于方便利益。 前进的道路可能涉及渐进改进:更好的认证方法、基于设备的安全性特征以及与现有纸质系统整合。 在可预见的未来,移动投票仍将是一个实验性选择,而不是主流选择。

选民身份的生物鉴别

指纹、虹膜和面部识别等生物测量技术可用于在投票地点验证选民身份或在线登记。生物测量技术具有难以伪造和无法被遗忘或丢失的优势。然而,它们也引起了重大的隐私和公平问题。 事实证明,对有色人种来说,生物鉴别系统错误率较高,增加了剥夺权利的风险。生物测量数据一旦被破坏,不能像密码那样被替换。在选举中部署生物鉴别技术时,必须同时进行强有力的隐私保护、严格的偏见测试和明确的法律保障。 目前,在一些国家使用生物鉴别技术的选民认证,但在试点项目之外,在美国是罕见的。

改进无障碍功能和通用设计

技术将继续推动无障碍环境的改善。 未来的投票系统可以包括肢体残疾选民的语音导航、眼跟踪和手势输入。 实时语言翻译可以帮助不通晓英语的选民。 通用设计原则旨在让所有不需要改造的人都能使用系统,这将成为规范而不是事后思考。 目标是让每个选民能够独立和私下投票,无论其能力如何。

结论

技术已经与现代选举的做法不可分割。 投票机和在线登记在速度、准确性和可获取性方面带来了实际好处,但它们也带来了新的弱点和挑战,需要不断保持警惕。 投票技术的发展并不是一个进步的线性故事,而是便利与安全、创新与信任之间的一系列权衡。 最有弹性的选举系统将技术与人的监督、纸迹和透明程序相结合,从而可以进行独立核查。 随着区块链、AI和移动投票等新兴技术的不断发展,选举管理者必须以明确眼光关注安全、公平和可靠的方式评估这些技术。 公众必须保持参与,提出难题并追究官员的责任。 最终,技术本身是一个工具,而不是一个解决方案。 民主的健康取决于使用技术的人民和机构的完整性。 通过接受创新,同时捍卫自由和公正的选举的核心原则,我们就能确保技术为选民服务,而不是相反。