政党的定义

政党是一个正式组织的公民群体,他们具有共同的意识形态或原则,通过选举获得对政府的控制,共同影响公共政策。 现代政党的概念在18世纪末和19世纪初出现,从议会派别和俱乐部演变成群众性组织。 政治学家E. E. Schattschneider 著名的是,“现代民主除了政党之外是不可想象的 。 ”政党是公众与国家之间的重要联系,汇集了利益,构建了选举选择,并组织了立法和行政机构。

定义政党的关键特征包括:共同的意识形态或纲领、有领导和成员的组织结构、赢得选举以获得权力的目标、以及公民与政府联系的作用。 与利益集团或社会运动不同,政党寻求通过将其成员置于公职上然后实施政策议程来直接治理。

历史演变

早期政治派别存在于古雅典和罗马共和国,但17世纪英国成立的第一个可被承认的政党,有惠格人和托里人. 在美国,联邦主义者和民主共和党于1790年代兴起. 随着时间的推移,政党发展了国家纲领,选民外联机制,以及内部治理结构. 到了20世纪,拥有大量会员和地方分支的群众政党成为了全世界民主国家的规范.

政党的核心职能

各政党在民主制度中行使若干不可或缺的职能,这些职能不仅仅是竞选公职,而且对代议制民主的健康至关重要。

  • 代表与利益合计:[ 缔约方将广泛的公共偏好凝聚成一致的政策平台,代表广泛的选民联盟,让不同利益集团发表意见。 一个单一政党可以通过平衡相互竞争的需求来代表农民、工人和小企业主。
  • 政治社会化与参与:[ 政党教育公民政治问题,鼓励投票,提供公民参与的渠道。 通过集会、门到门的游说和数字宣传,他们帮助人们了解选举的利害关系,并感受政治进程的一部分。
  • 能够确定选择和招聘: 各方确定、审查和支持个人竞选公职。 它们提供培训、资源和支持者网络。 这一过程有助于确保稳定地提供对党政纲负责的合格领导人。
  • 制定政策和议程:[ 缔约方制定反映其意识形态的详细政策建议,提出立法、预算草案,并制定关于从保健到国家安全问题的国家议程。 在许多国家,政党宣言或纲领是选举后政府行动的基础。
  • 政府组织: 在赢得选举之后,政党组织立法部门(多数派和少数派核心小组)和行政部门(内阁任命),协调当选官员的行动,兑现竞选承诺,维持党的纪律。
  • 反政府主义的政党应该通过审查政府行动、要求透明度以及提供替代政策来追究执政党的责任。 这一对抗性职能对于遏制滥用权力和确保应对性治理至关重要。

实质上,政党将舆论转化为公共政策,是公民能够通过这些途径持续影响政府方向的主要工具。

政党制度的类型

政党存在于更广泛的政党制度内,这种制度因能够实际赢得权力的政党数量而异。 该制度深刻地塑造了政党的行为方式和治理效率。

单一缔约方制度

在一党制中,单一政党控制政府,其他政党要么被禁止,要么受到严格限制。 这在中国(中国共产党)和朝鲜(朝鲜工人党)等专制国家很常见。 选举如果举行,就不具竞争力。 该党主宰所有国家机构,反对是不能容忍的。 民主党的执政权是民主的。

双方系统

美英两党制的特点是两大政党主导选举和政府。 虽然存在小政党,但很少赢得重大权力。 优势包括明确的政策选择、稳定的政府以及更简单的选民选择。 劣势包括少数派观点的代表性有限和两极分化加剧,因为两党往往变得高度敌对。

多方系统

在许多欧洲议会民主国家,如德国、印度和荷兰,多党制的特点是经常获得席位的多党。 联盟是常见的。 这一体制允许社会及意识形态多样性的更广泛的代表性,但会导致不稳定的政府及冗长的联盟谈判。 选民有更细致的选择,而较小的政党即使没有赢得多数,也能影响政策。

主导-政党系统

在一党制中,多党合法存在,并参加选举,但一党持续赢得并长期执政。 南非的非洲人国民大会(直到最近)和日本的自由民主党就是一例。 这可以在正式的多党制框架内产生事实上的一党制,有时导致反对派软弱和腐败。

选举政党

选举是政党争夺权力的主要场所。 政党在选举进程中的作用远远超出选票上候选人的名字。

动员选民和拉动基地

政党投入大量资金,投入到投票投票(GOTV)工作上。 他们利用数据分析来找出可能的支持者,通过电话银行和门锁联系他们,并为投票站提供交通。 选民动员在密切选举和低投票率的比赛中尤为重要。 政党行动人员还组织群众集会、辩论和市政厅来激发热情。

运动资金和资源提供

政党筹集和花费资金支持候选人,包括直接资助广告、投票、旅行和工作人员。 在许多国家,通过公共补贴或捐款限额来严格管理政党筹资,以防止富裕的捐赠者施加不当影响。 联邦选举委员会(在美国)和类似的机构监测遵守情况。 各方还提供实物支持,如使用选民数据库、媒体战略专门知识以及志愿者协调。

平台的制定和沟通

政党在选举周期中都设计了一个全国性的平台 — — 原则和政策建议的详细声明。 该平台是政党与选民的合同,概述了如果政党赢得权力,它会做什么。 政党还制作候选人宣言、政党广告和社交媒体内容来传达信息。 在数字时代,政党通过Facebook、谷歌和推特使用有针对性的信息来覆盖特定选民部分。

候选人甄选和初选

候选人的遴选过程各不相同。 在一些制度中,政党领袖选择候选人(封闭式程序 ) 。 在另一些制度中,如美国总统初选,党员甚至无党派选民参与候选人的遴选。 候选人的遴选方法影响政党意识形态的纯洁和内部民主水平。 初级选举可以产生更极端的候选人,而精英主义驱动的遴选往往产生更温和、更面向共识的领导人。

政党和治理

政党一旦上任,就直接影响政府的日常工作,在立法、行政行动和任命法官和官员方面,它们的影响就已显现出来。

立法影响和党纪

多数民主国家的立法者都按照党的路线投票。 党鞭会强制实施纪律以确保党的议程获得通过。 在议会制度下,执政党或联盟控制了议程、委员会主席和立法日程。 即使在美国这样的总统制中,党的核心小组也协调战略并与行政部门谈判。 强有力的党的纪律可以有效决策,但也能够扼杀不同意见和个人判断。

行政遴选和内阁任命

在议会制度中,多数党(或最大的联盟伙伴)组成政府,并选出总理。 党领袖成为政府首脑。 内阁职位在党员之间分配,常常平衡地区、意识形态和派别利益。 在总统制度中,总统通常是他们的党的首脑,内阁任命中往往包括党的忠诚主义者以及外部专家。

联盟的建设和谈判

在多党制中,没有一个单一政党拥有多数。 政党必须谈判组建一个执政联盟,经常产生一份正式的联盟协议,其中概述共同的政策重点。 这一进程需要妥协:政党可能放弃一些他们喜欢的政策,以换取对其他领域的影响力。 联盟政府可以更注重共识,但如果政党经常有分歧,也可能不稳定。 比如以色列、意大利和荷兰的联盟正在转变。

反对党的作用

在健康的民主国家,反对党或政党充当“等待的政府 ” 。 他们批评执政党,提出替代方案,并遏制政府权力。 在英国下议院,女王陛下的忠诚反对派有一个专门影子内阁,反映政府的政务。 反对党调查丑闻、要求文件和强制投票。 没有强大的反对派,问责制就会削弱,权力就会集中。

政党今天面临的挑战

政治党派尽管处于核心地位,但面临着严重挑战,威胁其有效性和合法性。 技术变革、选民行为转变以及经济和社会结构转变使这些问题更加恶化。

政党的未来

政治党派并非过时,但必须适应生存。 许多党派正在尝试内部民主,包括在线初选和参与性平台建设。 另一些政党正在与社会运动和民间社会团体结盟,以重新与不满的选民建立联系。

数字技术提供了新的参与机会:政党可以通过网上小额捐款举行虚拟会议、众筹政策思想和募捐。 意大利的五星运动和西班牙的波德莫斯等政党的成功表明,新的数字化政党可以破坏旧系统。 与此同时,已经成立的政党正在采用新的工具来选择选民对象和组织选民。

另一个趋势是政党工作人员专业化,数据分析员、通信专家和政策专家取代了老式的政党老板。 这会让政党更加有效,但也更脱离基层成员。 挑战在于平衡专业能力与真正的成员投入。

最终,政党的未来取决于它们恢复信任和做出回应性治理的能力。 支持开放、问责和包容的政党很可能仍然是民主的核心。 抵制变革的政党可能被以候选人为中心的流动运动所取代。

结论

政党仍然是现代代议制民主不可或缺的机构,它们集利益、组织选举竞争、组织政府、提供问责机制。从美国典型的两党制到斯堪的纳维亚多党联盟,政党适应它们运作的政治文化。 然而,两极分化、成员减少和技术中断的挑战是真实和尖锐的。 理解政党的职能、类型和作用的演变,对于任何试图引导政治环境并有效参与的公民来说都是不可或缺的。 随着治理变得更加复杂和选民要求更高,政党必须不断发展或冒失去作用的风险。它们适应的能力不仅决定了它们自己的生存,而且决定了全世界民主治理的健康。