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创始人QQ8217; 意向: 微妙的平衡
美国政府的结构并非偶然。 当1787年弗拉芒人聚集费城时,他们敏锐地意识到权力集中的危险。 他们最近对君主制进行了一场革命,试图建立一个防止任何单一个人或群体变得过于统治的体系。 他们设计的解决办法是:政府分为三个不同的分支 — — 8212;立法、行政和司法 — 8212;每个分支都有自己确定的权力,而且关键是有能力检查其他分支。 这种权力分立,再加上复杂的制衡制度,确保政府运作不会太慢或太快,人民的权利仍然受到保护。
权力分离的根源
分离政府权力的概念并不是全新的。 框架主义者大量借鉴了约翰·洛克等政治哲学家的著作,最著名的是蒙特斯基乌男爵(Baron de Montesquieu),他的著作“ 法律精神[ 认为,当立法、行政和司法职能由不同机构行使时,自由最好得到维护。 框架主义者将这一理念应用于美国,创建一个每个分支都从宪法中,并最终从人民中获取权威的共和国。
第51号联邦主义者的作用
詹姆斯·麦迪逊(James Madison),经常被称为宪法之父,为这一设计提供了最明确的理由。他写道,[ 联邦主义者第51。他著名的写道,[ {8220;必须让安布蒂翁来对抗野心。麦迪逊认为,防止暴政的最佳方式是给每个分支以手段和动机来抵制他人的侵犯。 宪法通过让每个分支依赖他人来行使某些职能,创造了一种不完全依赖于公职人员的善意的自我强化平衡。 这也是政府各部门需要他人的原因:不是为了方便,而是作为制度的基本要求。
立法部门:人民-8217;s Voice
立法部门国会是宪法(第一条)中描述的第一政府分支,由两院组成: \\\ 8212; 众议院和参议院\ \ 8212; 各自具有不同的作用和权力. 国会主要负责制定法律,但其权力远远超出此范围. 国会控制联邦预算,宣战,管理州际商务,对行政部门拥有重要的监督权.
众议院独有的权力
众议院是人民最亲近的议院,每两年选举一次,它拥有提出税收法案(税收和支出立法)的唯一权力。 8220年;钱包的权力8221年;对行政部门的严格检查,因为总统不能资助任何计划,而国会没有拨款。 众议院还拥有弹劾联邦官员的专属权力,包括总统、副总统和法官。 众议院通过对8220年的控告、叛国罪、贿赂或其他高罪行和轻罪,8221年;众议院可以追究行政和司法部门的责任。
参议院独有的权力
参议院由6名议员组成,旨在更深入地讨论和避免直接的民众压力,拥有关键的8220;建议和同意8221;权力:参议院确认总统在内阁、联邦法院(包括最高法院)和大使的任命;参议院还批准总统以三分之二的票数谈判的条约;参议院在众议院表决弹劾后担任弹劾审判的陪审团;参议院三分之二的多数必须定罪和免职。
国会需要其他分支部门
尽管议会的权力范围很广,但不能单独运作,它依靠行政部门来执行它通过的法律,没有总统签署(或通过否决)的法律根本不是法律,议会还依靠司法部门解释其章程并确保它们符合宪法,如果最高法院否决一项法律违宪,国会必须修改法律或进行宪法修正,以实现其目的,此外,议会往往需要行政部门和部门提供信息,以起草有效的立法,使监督听证会和调查成为重要的协作工具。
执行部分:效率和能源
由美国总统(第二条)领导的行政部门负责执法,管理联邦政府,总统担任武装部队总司令,执行外交政策,任命联邦官员,该部门还包括副总统,内阁,以及众多的行政部门和机构.
取决于其他部门的总统权力
总统拥有重要的单边权力,比如发布行政命令和管理联邦官僚机构。但是,对行政部门的最有力的检查来自其他分支。总统可以否决国会通过的立法,但否决可以由两院三分之二多数推翻。总统任命最高法院法官和其他联邦法官,但这些任命需要参议院的认可。总统可以谈判条约,但条约只有在参议院批准后才能生效。作为总司令,总统可以部署军队,但只有国会才能宣布战争,并为军队提供资金。 这种强制合作确保总统在立法和司法部门的同意下管理。
行政命令和司法审查的必要性
行政命令是总统指导联邦政府运作的一个有力工具,但是这些命令不能不受检查,如果行政命令与现行联邦法律或宪法相抵触,司法部门可以撤消行政命令,例如,重大行政行动往往在法庭上受到质疑,或者得到司法部门的维护或宣布无效,这说明行政部门如何依靠法院来界定其权力的限度。
总统##############################################################################################################################################################################################################################################################
总统除了任命和条约之外,还需要国会为整个行政部门提供资金。 年度预算过程需要政府和国会之间的谈判和妥协。 没有预算或持续的决议,政府就会关闭。 此外,国会可以建立、重组或废除直接影响总统的行政机构;执行法律的能力。 立法机关也进行可能令行政议程难堪或扰乱其运行的调查工作。 显而易见,行政部门不能独立行事;它需要立法合作才能有效发挥作用。
司法部门:宪法卫士
由第三条设立的司法部门是人事和预算方面最小的部门,但通过司法审查行使巨大的权力,由最高法院领导的联邦法院解释法律,并确定立法和行政行动是否符合宪法,这一权力使司法机构成为《宪法》的最终仲裁者。
司法审查和Marbury诉麦迪逊案
虽然宪法没有明确赋予司法审查权,但最高法院在具有里程碑意义的1803年[]马伯里诉麦迪逊[案中确立了这一权力,首席法官约翰·马歇尔写道,这是####################################################################################################################################################################################################
司法部门如何在立法和行政部门中发挥作用
尽管司法部门的权力很大,但还是高度依赖其他两个部门,最高法院和下级联邦法院的存在是因为国会创建了它们,国会决定最高法院(目前为9个)法官的数量和下级法院的结构,立法部门也有权限制法院;管辖权和可以提出宪法修正案以推翻最高法院的裁决,更根本的是,司法部门依靠行政部门执行其裁决,当法院在某一案件中发布命令或规则时,司法部和其他执行机构负责确保执行,没有总统的########8217;执行法院命令的承诺,司法裁决就毫无意义,这种相互依存性有力地提醒人们,司法机构不是一个岛屿;它需要其他部门维护其权威。
行动衡算制度
权力分立的真正天才通过实际的制衡例子可见,这些机制确保任何部门都无法主宰,所有三个部门都必须谈判和妥协。
立法 维托 征服
当总统否决法案时,国会并非没有追索权。 它可以重新考虑法案,如果众议院和参议院的三分之二的投票都推翻法案,法案就成为法律,而无需总统的签署。 这一检查是罕见的,但为总统在发布否决之前与国会合作提供了强大的动力。
弹劾和驱逐
弹劾也许是最引人注目的检查。 众议院可以弹劾总统、副总统或简单多数法官。然后参议院进行审判。如果参议院三分之二的选票决定定罪,官员将被免职。 这一过程表明立法部门如何可以让行政和司法部门对严重不当行为负责。 与此同时,这一过程刻意困难重重,防止其被用于日常的政治分歧。
战斗、咨询和同意
每位总统都发现了参议院确认的现实,向最高法院提名尤其具有争议性。参议院可以批准、拒绝或拒绝对提名人进行投票。 这就让立法部门对司法部门的组成有直接的发言权,这反过来又影响到对法律和行政行动的审查。 因此,总统必须选择至少能在参议院获得简单多数的提名,鼓励节制和质量。
行政命令和法院质疑
行政命令是一种常规工具,但法院可以推翻它。 比如,联邦法官对关于移民、环境监管和国家安全的若干行政命令提出质疑并宣布无效。 司法部门作为宪法裁判,确保总统不会超越法定或宪法限制。 这迫使行政部门仔细考虑其行动的法律基础。
当一个分支过火时会发生什么?
系统的设计旨在防止过度进入,但并不完美。当一个分支测试其极限时,其他分支必须响应。历史实例表明警惕的重要性。
1937年法院-打包危机
富兰克林·D·罗斯福总统在最高法院推翻新政立法时感到沮丧,他提出了一项法律,允许他为70岁以上的每个在庭法官指定额外的司法,这有可能为他的政策增加六位新的法官。 这篇作品是:#####8220;法院包装####8221;计划被广泛视为对司法独立的攻击。 国会,包括罗斯福的许多人###8217;自己的政党拒绝通过。 剧情表明,即使是一个受欢迎的总统也不能单方面改变权力平衡。 立法部门####8217;拒绝继续维持法院的####8217;以及廉洁。
水门扫描带和尼克松磁带
尼克松总统试图在水门调查期间利用行政特权扣留录音带和文件. 最高法院在[美国诉尼克松[]案中一致裁定总统不能利用行政特权隐藏错误证据. 尼克松遵从了法院的\\\8217;但这一裁决,加上众议院弹劾程序,最终导致了他辞职. 这是所有三个分支合作的教科书例子\\8212;司法机构检查了行政部门,立法机构提出了弹劾指控,恢复了宪法秩序.
现代斗争与合作
近几年来,各部门之间的摩擦增加,比如边境安全资金、国会传票和广泛的行政命令。 这些冲突考验了制度,但也强化了合作的必要性。 格利德洛克令人沮丧,但从设计上来说:框架者更喜欢缓慢移动的政府保护少数群体权利,而不是一个能够践踏少数群体权利的高效政府。 在危机时期,各部门仍然找到妥协的方法,因为没有人能够单独治理。 比如,在COVID-19大流行等重大紧急情况中,国会通过了刺激法案,总统签署了这些法案,法院审查了对州和联邦行动的挑战。
合作作为宪法的必然条件
说每个部门都需要其他部门不仅仅是一个学术问题,而是治理的现实,总统没有国会是不能花钱的。没有行政部门,国会就不能执行法律。没有国会建立下级法院和执行判决,法院就不能裁决案件。 当一个部门拒绝合作时,整个系统都陷入了功能失调状态。 制定者希望野心能够抵消野心,建立一个稳定、持久的共和国。
这样的相互依存关系也保护个人自由。 由于权力的分配,公民如果感到自己受到不公正,可以向不同部门上诉。 国会通过并由总统签署的法律仍然可以在法庭上受到质疑。 总统行动可以受到司法禁令的阻碍。 如果最高法院(QQ)8217;解释不受欢迎,国会可以提出宪法修正案,州政府可以批准;解释可以提供多种获取和补救的点数,所有这一切都是因为没有一个部门对一切拥有最终发言权。
结论:相互依存作为力量
权力分立不仅不是弱点,而且是美国宪法制度的最大力量。 权力分立确保政府行动需要共识、审议和尊重宪法限制。 立法部门制定法律,但必须赢得总统的选票,必须获得总统的选票,必须获得总统的选票,必须获得总统的批准或压倒多数的选票。 行政部门执行法律,但必须尊重司法裁决和国会监督。 司法部门解释法律,但取决于另外两个部门为法院提供资金和执行裁决。 这种永久的相互依存性不是一个缺陷,它才是维护民主政府的引擎。 理解为什么每个部门需要其他部门是了解宪法持久天才的第一步。