政府在关闭期间(而世卫组织不)获得报酬? 《联邦在资金缺口期间薪资的完整指南》

联邦雇员停工期间工资的规则造成了复杂的财务保障和不安全感。有些工人必须上岗,而不知道何时会得到工资。 另一些工人在法律上被禁止工作,但最终得到回薪。 承包商——通常与联邦雇员从事同样的工作——不可能收回损失的工资。 与此同时,那些意见分歧导致停工的议员们继续不间断地收取他们的174,000美元年工资。

基本与非基本鸿沟

了解雇员的分类

政府将员工分为两类,

"例外"雇员[(原"基本"):

• 关闭时必须继续工作
• 履行与安全、安保或宪法规定的职责有关的职能
• 在恢复供资前不带薪工作
• 根据2019年立法保证的还本付息

"非例外"雇员(原"非基本"):

• 关闭时立即被撞倒
• 禁止工作,甚至自愿工作
• 无法检查电子邮件或执行任何任务
• 资金一旦恢复,还保证还本付息

这种由每年更新的机构应急计划确定的分类制度不仅影响薪资,而且影响士气,因为雇员认为“非必要”往往感到尽管在正常业务期间履行关键职能,却被贬低价值。

有资格成为例外/例外

停工期间的除外雇员包括大约50万至60万工人:

国家安全和执法:

• 所有现役军人(130万)
• 联邦调查局特工(35 000人)
• 缉毒局特工(9 000人)
• 边境巡逻人员(20 000)
• 特勤局特工(7 000人)
• 联邦监狱看守(20,000人)
• 美国元帅(5 000人)
• ATF 代理 (5 000)

运输与安全:

• 空中交通管制员(14 000人)
• 技术安全官员(60 000)
• 联邦空军司令官
• 铁路安全检查员
• 管道安全检查员

保健和公共卫生:

• 提供直接病人护理的VA医院工作人员
• 疾控中心应急小组
• NIH 临床试验人员,治疗在诊病人
• 印度卫生服务应急人员
• 林业发展局高风险设施检查员

关键政府职能:

• 国家气象局预报员
• 电网运营商
• 核设施安全工作人员
• 网络安全人员
• 救灾小组

被激怒的劳动力

非必要的雇员被通常为80万至850,000人:

行政和支助人员:

• 人力资源人员
• 预算分析员
• 赠款管理人
• 合同干事
• 行政助理
• 信息技术支助(非关键)

研究与发展:

• 美国航天局科学家(国际空间站支助除外)
• NIH 研究人员(非临床)
• NOAA 研究人员
• 能源科学家部
• 农业研究人员

管制和遵守:

• 环保局检查员(非紧急情况)
• OSHA 检查员
• 证监会调查员
• FCC 发证人员
• 专利审查员

公共服务:

• 国家公园护林员
• 史密森尼亚雇员
• 国会工作人员图书馆
• 护照处理器(非紧急情况)
• 社会保障外地办事处工作人员

有序关闭期

各机构最多可得到4小时的“有秩序的关闭”活动:

• 保管文件和设备
• 设置办事处外信息
• 取消会议和旅费
• 完成时间表
• 向例外雇员介绍情况

雇员必须立即离开,直到被召回,甚至要收回个人物品。

联邦承包商:被遗忘的伤亡

承包者影响的规模

停工期间的联邦承包商代表着大量、往往是隐形的劳动力:

• 410万承包商雇员(几乎是联邦文职人员的两倍)
• 提供5 000亿美元的年度服务
• 通常与从事相同任务的联邦雇员一起工作
• 从看门人到博士研究员的距离

为什么Contractors 受苦最重

与联邦雇员不同,政府承包商和停工工资遵循不同的规则:

无退款担保:

• 公司必须吸收损失或将其转给工人
• 个体订约人很少得到赔偿
• 即使公司得到合同的修改,工人的工资也不保证

直接财务影响:

• 没有工作就意味着从第一天起就没有工资了
• 公司可终止承包商以削减费用
• 津贴可中止
• 在某些情况下无失业资格

长期后果:

• 合同可以取消或减少
• 今后的工作变得不确定
• 安全许可可能失效
• 职业进展中止

真实的承包商故事

2018-2019年停产期间:

• 朱莉·马丁内斯,美国航天局承包商,拥有航空航天工程博士学位,在全美食品公司工作,支付账单
• 陈汤姆,环保局的信息技术承包商, 失去了他的公寓,搬回父母家
• 诸如AAA工程等小企业长期解雇75%的员工

受影响承包者的类别

服务承包商[](最脆弱者):

• 拘留所服务:15-20美元/小时工人清洁联邦建筑
• 食品服务:联邦设施中的食堂工人
• 安全:联邦大楼的警卫(不是联邦执法部门)
• 行政: 数据输入、存档、接收

专业承包商:

• 信息技术专家:75 000-150 000美元的薪金突然停发
• 工程师:从事国防和基础设施项目
• 顾问:管理和技术顾问
• 保健:在VA设施中的承包商

研究承包商:

• 联邦补助金大学研究人员
• 智囊团分析员
• 私人实验室科学家
• 临床审判协调员

国会薪酬争议

国会为什么得到报酬

具有讽刺意味的第二十七条修正案旨在防止国会自我交易,确保国会停产期间的薪酬:

• 1992年批准,历经203年
• 州:"任何改变参议员和众议员服务补偿的法律,在众议员选举介入前不得生效".
• 意味着国会不能改变自己的中期工资
• 无意后果:停工期间继续支付工资

国会当前的薪金:

• 职衔和档案成员:174 000美元/年
• 多数/少数领导人:193 400美元
• 众议院议长:223 500美元
• 临时主席:193 400美元

薪酬差距的政治对策

某些成员在停业期间捐或拒发薪金:

• 参议员凯瑟琳·科特斯·马斯托向内华达州慈善机构捐款
• 亚历山大·奥卡西奥-科特斯代表主张扣下国会的薪水
• 各种"不预算不付"法案 提出但从未通过
• 一些成员在办公室睡觉以节省资金,突出差距

民众强烈反对国会停产时的薪酬:

• 86%的人认为国会不应该得到报酬(2019年民意调查)
• 愤怒随着关闭长度而增加
• 根本上是不公平的
• 煽动反建机构情绪

总统和行政部门

宪法要求

停产期间的总统工资是宪法规定的:

第二条 第一节:"院长在规定时间内,应得其服务费,补偿,在当选期间,不得增减.

• 目前薪金:每年400 000美元
• 无法在学期内更改
• 不论停工, 都必须支付
• 包括50 000美元支出账户

内阁和高级官员

高级行政人员工资不同:

• 内阁秘书(221 400美元):通常有薪
• 副秘书(203 500美元):通常有薪
• 副秘书(183 300美元):视作用而定
• 高级行政人员:按职责混合
• 政治任命:经常无薪工作

副总统(261 400美元):宪法保护,如总统

军事人员:无确定性地服役

在职薪酬挑战

停产期间的军事报酬造成独特的困难:

所有130万现役人员,不论工资如何,都必须报告:

• 无法退出或罢工
• 出庭受审
• 部署到没有报酬的战斗区
• 失去收入的家庭

服务特定影响:

• 陆军:48万现役
• 海军:34万人现役
• 空军: 330 000名现役人员
• 海军陆战队:180 000名现役人员
• 航天部队:8 400名现役人员
• 海岸警卫队:42,000人(特别是人口与健康调查中易受伤害者,而不是国防部)

海岸警卫队的例外

海岸警卫队面临独特的挑战:

• 国土安全部只有武装部队
• 国防部拨款未包括
• 2019年有42 000名现役人员无薪工作
• 历史上第一次武装部队没有薪水
• 美国航天局和海军联邦提供无息贷款

军事家庭影响

关闭时的军人家庭面临复杂的挑战:

• 配偶经常因为频繁的动作不能工作
• 保育继续,但报酬不付
• 海外家庭面临货币/银行问题
• 基地服务可能减少或关闭
• 小卖部可能关闭,提高食品成本

福利和应享权利:继续什么

社会保障津贴

关闭期间的社会保障[]继续,因为它是强制性开支:

• 6 700万受益人按时获得付款
• 由专用薪金税供资
• 电子付款未受影响
• 纸张检查可能遇到轻微延误

然而,服务有限:

• 外地办事处可能关闭
• 电话线有更长的等待时间
• 新应用程序延迟
• 无法替换卡片
• 上诉被推迟

医疗和医疗援助

政府停产期间的医学研究:

• 6 100万受益人继续得到保险
• 索赔处理工作继续进行
• D部分 处方保险未受影响
• 有利计划正常运行

服务限制:

• 新入学可能延迟
• 上诉积压增加
• 客户服务减少
• 停止欺诈调查

医疗[(主要是国营):

• 联邦对等资金继续
• 国家行动未受影响
• 7 500万受益人继续得到保险

退伍军人福利

关闭期间 VA 福利 情况有好有坏:

继续:

• 残疾补偿金
• 养恤金付款
• 教育津贴(《两性平等倡议法案》)
• 退伍军人医院和诊所(工作人员减少)

停止或减缓的:

• 新福利申请
• 上诉处理
• 非紧急任用
• 职业康复

其他福利方案

SNAP(粮印):

• 由准备金供资30天
• 延长停产威胁到利益
• 4 200万处境危险的受援者
• 国家可临时支付

WIC(妇女、婴儿、儿童):

• 视国家情况,供资数日至数周
• 700万参与者处于弱势
• 公式和粮食获取受到威胁

失业保险:

• 国营但联邦供资的部分可能推迟
• 风险扩大福利
• 行政经费可能减少

薪酬检查时间线:薪酬停止和续付时

联邦薪酬周期结构

停止停产时工资支付时理解[]:

联邦薪酬周期为两周,工资延迟一周:

• 工作周1-2:正常
• 第3周:薪给第1-2周
• 如果停产第2周,第3周 薪水会到来
• 下一份薪水(第5周)不会来

第一次失薪 薪水

时间线因关闭起始日期而异:

• 第1-3天:大多数雇员为上一期间支付工资
• 第7-10天:部分薪资可能
• 第11天+:第一次完全失薪
• 第25天+:第二次漏薪

2018-2019年停产时间表:

• 12月22日: 关闭开始
• 1月11日:第一次失薪.
• 1月25日:第二次失薪,停工结束

退职付款处理

关闭后获得付款涉及延误:

1. 关闭以筹资立法结束
2. 机构召回雇员(24-48小时)
3. 计时员流程累积小时数
4. 更新薪金系统(2-3天)
5. 处理的付款(3-5天)
6. 直接存款抵达(1至2天)

共计:停产后1-2周全额拖欠工资

恢复薪资方面的复杂情况

拖延支付的问题:

• 时间记录不正确
• 大规模处理的系统超载
• 银行业务因数额而出现延误
• 某些文件的检查要求
• 需要进行养恤金调节
• 扣税调整

财政救济和支助方案

联邦信用社和银行

停产期间的财政援助:

纳维联邦信用社[(最大的):

• 6 000美元以下的贷款为零
• 资格成员自动
• 关闭期间没有付款
• 1 000万符合资格的成员

美国:

• 预支无息工资
• 军事一次性提议
• 无收费账户透支
• 1 300万成员

彭塔贡联邦:

• 紧急救济贷款
• 1%的贷款
• 跳过支付选项

社区支助系统

粮食库报告在停产期间增加200-300%:

• 首都地区粮食银行为联邦家庭提供服务
• 各机构的特别分配
• 无需核实收入
• 包括宠物食品

效用援助:

• 许多公用事业公司提供付款计划
• 无法在许多州冬季断开
• 联邦雇员证件
• 一些人免除了迟付的费用

艰苦条件贷款和贷款

TSP( Thrift Seavt Plan) 选项:

• 艰苦条件退税(应纳税+罚款)
• 不超过50 000美元的贷款
• 付给你的利息
• 违约风险,如不偿还

401(k)和退休]考虑:

• 类似的困难选择
• 长期费用高
• 最后手段建议
• 可能影响退休保障

州和地方政府工人

当联邦关闭 影响各州

某些州/地方雇员受到影响:

• 联邦资助的州级职位
• 依赖赠款的作用
• 联邦-州联合方案
• 合同职位

实例:

• 州失业办公室工作人员(部分联邦供资)
• 公路工人(联邦交通基金)
• 大学研究人员(联邦赠款)
• 校长创业教师(联邦方案)

国家反应变化

各州对联邦关闭的处理方式不同:

• 暂时支付联邦份额
• 其他工人立即休假
• 富裕国家更可能相互沟通
• 贫穷国家无力支付保险费用

国际和独特案例

美国海外雇员

海外联邦雇员[面临额外挑战:

• 使馆工作人员可以被免职或免职
• 当地工作人员经常被解雇
• 货币/银行并发症
• 撤离权不明确
• 可能的家庭分离

美国原住民部落

公司政府雇员 受到严重影响:

• 联邦信托义务中止
• 联邦资助的部落政府行动
• 保健工作者无报酬
• 教育工作人员请假
• 基础设施维护停止

对574个联邦承认的部落的影响:

• 200万美国原住民受到影响
• 特别脆弱的远程保留
• 有限国家安全网
• 条约义务被忽视

科学研究站

远程研究设施:

• 南极研究站人员最少
• 空间站业务继续进行
• 召回的海洋研究船
• 废弃的北极站
• 可能损失的数据的年份

法律框架和保护

《反诽谤法》

1884年的原始法律禁止:

• 无批款的支出
• 接受志愿服务
• 承付未来基金
• 创造政府债务

对违法行为的惩罚:

• 罚款5 000美元
• 2年监禁
• 行政纪律
• 职业终止

政府雇员公平待遇法

2019年法律保障:

• 自动支付所有联邦雇员的拖欠工资
• 适用于所有未来的停产
• 盖着除去和放假的
• 不需要国会投票
• 不包括承包商

法律质疑和诉讼

关闭期间的许可:

• AFGE诉讼因违反《公平劳动标准法》而获双倍赔偿
• 国家财政雇员工会对无薪工作除外的挑战
• 承包者的诉讼一般不成功
• 宪法挑战失败
• 类别行动正在进行

准备关闭未来

联邦雇员

财务准备:

• 建立为期三个月的应急基金
• 在关闭季节前减少债务
• 了解机构免职政策
• 加入提供援助的信用社
• 文档一直有效

承包商

牵引器关闭准备:

• 建立为期6个月的应急基金(不拖欠款项)
• 使联邦以外的客户基础多样化
• 理解合同条款
• 单独维持审批
• 备份机会网络

受影响公民援助

服务中断的公民准备:

• 提前申请护照
• 提前提交养恤金申请
• 下载所需的联邦文件
• 与代表就影响问题进行接触
• 支助受影响的联邦工人

薪酬中断的隐藏成本

心理健康影响

工资不确定性的心理影响:

• 焦虑症增加40%
• 抑郁症发病率翻一番
• 药物滥用增加
• 家庭暴力增加15%
• 自杀热线电话:30%

联邦雇员调查显示:

• 78%报告严重压力
• 62%的睡眠有问题
• 45%的报告关系紧张
• 33%的人寻求心理健康帮助
• 25%考虑退出联邦

长期财务损失

信贷和金融影响:

• 信用分数平均下降40-100分
• 抵押申请被拒绝
• 自动贷款违约
• 退休储蓄耗尽
• 破产备案增加

恢复需要几年时间:

• 信用修复:2-3年
• 退休节余:恢复5-7年
• 紧急资金:重建3-5年
• 职业进展:长期影响

劳动力退化

联邦劳动力的影响:

• 31%的离职率在下岗后提高
• 征聘工作更加困难40%
• 道德永久受损
• 机构知识丧失
• 承包商关系断裂

结论:政治功能失调的真正代价

理解谁在政府停工期间得到报酬 揭示了不止是行政程序,它暴露了美国民主如何重视不同工人的根本不平等。 立法者每年挣174,000美元工资,而保安人员每年挣3万美元,却面临驱逐。 尽管总统40万美元的工资流不中断,海岸警卫队家属则访问食品银行。 社会保障接受者没有看到任何干扰,但联邦承包商却永远失去工资。

关闭期间的支付等级制度 — — 从受宪法保护的官员到完全没有保护的承包商 — — 创造了一种违背民主原则的财政安全种姓制度。 分歧导致关闭的人受害最少,而在争议中无发言权的人则承担最大负担。 权力和痛苦之间的反向关系破坏了对政府的信心,并驱使人才从公共服务中走出去。

每一个离开联邦雇员无薪工作的停工都发出了一个关于其价值的信息。 每一个长期失去工资的承包商都了解他们的贡献并不重要。 每个在为国家服务时访问食品银行的军人家属都看到言论与现实的脱节。 这些经历累积到政府能力的下降,从而结束了任何临时资金纠纷。

解决方案并不复杂:自动持续解决会像其他发达民主国家所管理的那样在政治争端期间维持工资。 障碍不是技术问题,而是政治问题 — — 有权改变制度的人不会因此受到损害。 除非选民要求联邦工人和承包商代表优先关注政治剧院,否则,当政治家不同意时,数百万美国人将继续面临金融危机。

下一次关闭威胁,记住这不仅仅是关闭纪念碑或推迟退税。它涉及的是家庭在租金和杂货之间做出选择,被政治游戏摧毁的职业,以及一个政府没有履行最基本的义务:支付那些使它发挥作用的人的费用。在一个声称重视工作和公平的民主国家,问题不仅仅是在关闭期间谁得到报酬——这就是为什么我们接受一个将工资用于政治杠杆的武器化的制度。

对于停业期间的援助,联邦雇员可以联系其机构HR,访问[FEEA.org,要求紧急援助,或者联系他们的联邦信用社,要求支持方案.