澳大利亚与太平洋青年一道促进区域稳定

澳大利亚早就认识到太平洋地区的战略重要性,因为该地区幅员辽阔,海洋和岛屿面积辽阔,是世界上一些最富有活力的青年人口的家园。 在太平洋1200万25岁以下人口中,一半以上的人不仅代表着他们国家的人口未来,而且也是应对气候变化、经济发展和地缘政治压力等共同挑战的变革的主要推动者。 澳大利亚通过积极与太平洋青年接触,旨在建立持久关系、创造经济机会和培养一代领导者,引导该地区走向持久和平与稳定。

这一承诺不仅仅是利他主义的。 在一个澳大利亚自身的安全与繁荣与其太平洋邻国交织在一起的地区,这是一个战略性投资。 一个稳定、有复原力和繁荣的太平洋是年轻人在社区中拥有利益、有能力抵御外部破坏稳定的影响、能够与澳大利亚和其他伙伴合作的地区。 这一扩大的文章探讨了澳大利亚与太平洋青年的接触深度、审查关键方案、其对区域稳定的影响以及未来的道路。

太平洋青年的战略重要性

太平洋青年并不是一个单一的群体;他们来自不同的文化、语言和地理,从巴布亚新几内亚和斐济等大国到图瓦卢和基里巴斯等小环礁国家。 但是,他们有着共同的现实:失业率高、获得高质量教育和保健的机会有限、易受自然灾害影响以及气候变化的存在威胁。 根据联合国开发计划署[,在一些地区,太平洋青年失业率高达60%,为社会动荡和经济停滞创造了肥沃的土壤。

吸引这一人口群体参与至关重要,原因如下:

  • 人口红利: 大批青年人口,如果受过适当的教育和就业,就能推动经济增长和创新。 相反,被剥夺权利的青年群体可能导致不稳定。
  • 太平洋岛民青年在气候行动方面处于最前沿,要求全球强国采取行动。 赋予他们技能和平台权力可以扩大他们的声音,促进区域复原力。
  • 地理政治缓冲:[随着太平洋大国之间的竞争——特别是中国和西方之间的竞争——在参与、教育和与民主盟友有联系的青年较不易受到专制模式的影响。
  • 太平洋青年是独特的文化传统和环境资产的未来守护者,他们的积极参与确保发展尊重当地价值观和做法。

澳大利亚的做法承认青年参与必须超越象征性。 它需要真正的伙伴关系、长期投资以及倾听年轻人优先关注的意愿。

澳大利亚的全面参与战略

澳大利亚青年在太平洋的参与是多层次的,涉及教育、领导、气候行动、安全和文化交流。 该战略植根于澳大利亚深化与该区域联系的总体政策框架“太平洋升级”[。

教育奖学金和培训

教育是澳大利亚青年参与的基石。 澳大利亚“太平洋奖”[方案为澳大利亚大学的本科生和研究生提供奖学金。 自成立以来,数千名太平洋学生毕业,许多人回国在政府、企业和民间社会中担任领导职务。 例如,到2023年,澳大利亚已经向来自太平洋和东帝汶的学生提供了7000多份奖学金。 这些奖学金不仅培养了技能,而且还建立了一个与澳大利亚保持联系的校友的持久网络。

澳大利亚还通过诸如太平洋澳大利亚劳动力流动计划等方案支持职业教育和培训,该计划使太平洋青年工人在向澳大利亚汇款的同时能够获得澳大利亚的经验。 此外,澳大利亚和太平洋机构之间的高等教育伙伴关系正在培养本土的专业知识。

领导才能发展和青年论坛

澳大利亚在课堂之外,还投资领导和公民参与。 在巴布亚新几内亚莫尔斯比港的太平洋领导和治理中心[是一个旗舰,为政府官员和新兴领导人提供培训。 青年专项方案包括太平洋青年理事会[,由澳大利亚支持,在区域政策讨论中扩大了青年的声音。

年度论坛,如澳大利亚-太平洋青年会议和太平洋青年节,将来自整个区域的青年领袖聚集在一起,就气候变化、两性平等和经济赋权等问题建立网络、交流想法和制定联合倡议。 例如,在所罗门群岛霍尼亚拉举行的2023年太平洋青年节是数百名青年参与者参与对话和文化交流、加强人与人之间的联系的平台。

气候和安全倡议

气候变化是太平洋面临的最大威胁,青年人是太平洋最热心的倡导者。澳大利亚与太平洋气候变化青年网[结成伙伴关系,以支持由青年领导的气候行动项目。 太平洋复原力基金[等方案包括青年组成部分,确保下一代参与减少灾害风险和适应规划。

在安全方面,澳大利亚的参与包括以青年为重点的警务和社区安全方案。 例如,澳大利亚-太平洋警务倡议[与地方警察合作,建立对年轻人的信任,并预防犯罪。 在布干维尔和所罗门群岛,青年是建设和平努力的组成部分,澳大利亚提供支持,提供解决冲突培训。

焦点中的特定方案

为了了解澳大利亚承诺的深度,有必要详细审查几个旗舰方案。

澳大利亚奖:终身网络

澳大利亚“”奖项太平洋方案不仅仅是一项奖学金;它是一个终身的附属关系;获得者必须在毕业后至少两年内返回本国,确保获得的技能对当地社区有利;全太平洋校友网络组织专业发展讲习班、辅导计划和社区服务项目;许多校友成为政府高级官员,包括内阁部长和常务秘书,巩固了太平洋官僚机构内对澳大利亚的引导。

外交和贸易部的数据显示,90%以上的澳大利亚奖校友在回国后一年内就就业,相当一部分报告利用他们的技能应对当地的挑战,该方案还促进两性平等,最近一批学员实现了近50%的女性参与率。

太平洋青年理事会:扩大声音

太平洋青年理事会(]是一个代表14个太平洋岛屿国家的国家青年理事会的区域伞式组织,利用澳大利亚的核心资金,太平洋青年理事会倡导国家和区域各级的有利于青年的政策,在推动青年在气候谈判中的代表性方面起到了推动作用,例如在《联合国气候变化框架公约》(《气候公约》)会议上,太平洋青年理事会还开展了青年和气候变化项目,该项目对青年进行气候抗御力方面的教育和动员。

新科伦坡计划:建设双瓦的连接

澳大利亚的新科伦坡计划[派遣澳大利亚本科生到太平洋地区学习和实习。 这个对等计划对于建立相互理解至关重要。 2024年,超过1,000名澳大利亚学生参加了太平洋国家动员,他们致力于从瓦努阿图的可持续农业到斐济的海洋养护等项目。 这些经验帮助澳大利亚青年理解太平洋观点,培养一批文化水平高、区域意识高的未来领导人。

青年在和平与安全中:布干维尔的例子

在布干维尔自治区,澳大利亚支持了2019年独立公投后由青年主导的建设和平举措,由“]”博加宁维尔青年赋权方案[供资的方案提供冲突调解、谋生技能和公民参与方面的培训,布干维尔青年积极参与促进和解和防止选举暴力的社区对话,这一方法表明有针对性的青年参与如何稳定冲突后过渡。

对区域稳定的影响

澳大利亚青年参与的累积效应在区域稳定的多个层面是显而易见的。

经济稳定

澳大利亚通过向太平洋岛民青年提供教育和职业技能,帮助减少失业和就业不足。例如,PALM计划产生了大量的汇款流动,每年超过5亿澳元,这可以提高家庭收入和地方经济。 与此同时,澳大利亚的毕业生返回时往往会创业或领导发展项目,创造就业机会和促进经济多样化。 经济上更有能力的青年人口会减少非法经济和极端招募的吸引力。

政治稳定和民主治理

参与领导力计划的年轻人对民主机构产生了更强烈的公民责任感和信任。 太平洋青年理事会的倡导促使萨摩亚、瓦努阿图和基里巴斯等国将年轻人纳入国家发展计划和气候政策。 澳大利亚支持年轻人治理,也反对提供替代模式的专制言论;增强青年权能更可能捍卫民主准则和人权。

社会复原力和气候行动

太平洋的青年气候活动家在澳大利亚方案的支持下,有效地将当地环境知识转化为可采取行动的宣传。 太平洋气候变化青年网[对数百名青年进行了沟通和游说技能培训,使他们能够在国际论坛上代表社区。 他们的工作确保了适应气候变化战略以当地现实为基础,并获得广泛的社区支持,从而帮助他们增强社会复原力。

地理战略效益

从更广泛的战略角度来说,澳大利亚的青年参与是软实力工具。 在澳大利亚学习、参加澳大利亚资助的论坛或参与交流的太平洋青年领袖更有可能将澳大利亚视为可靠的伙伴。 这削弱了其他行为者的影响,特别是中国,中国自己与太平洋青年的接触往往不透明,而且交易性更强。 洛维研究所2023年的报告指出,澳大利亚在太平洋的人民与人民的联系仍然是一个重大优势,青年参与是关键的组成部分。

挑战和批评

澳大利亚与太平洋青年的接触并非没有挑战。 批评者认为,奖学金计划如果接受者选择不返回,会造成人才外流,尽管澳大利亚的回归义务条款减轻了这种情况。 人们还担心严重依赖澳大利亚资金的方案的可持续性;当预算紧缩时,计划可能会缩小规模,从而破坏信任。

另一种批评是澳大利亚的做法可以被看作是家长式的。 为了真正有效,必须同太平洋青年共同设计参与,尊重他们的机构和地方知识。 澳大利亚通过与太平洋青年理事会等组织的伙伴关系,已经朝着这个方向迈出了一步,但持续磋商至关重要。

气候变化是一个特别的挑战。 虽然澳大利亚支持青年气候宣传,但本国化石燃料出口仍然是一个紧张点。 太平洋青年活动家呼吁澳大利亚做更多工作来减少排放。 承认这一矛盾并进行诚实对话对于维持信誉是必要的。

最后,COVID-19大流行严重干扰了人与人之间的联系。 面对面的论坛和交流被中止,许多奖学金被推迟。 复苏缓慢,但澳大利亚通过扩大数字参与(比如虚拟青年会议和在线培训模块)进行了调整。

结论

澳大利亚与太平洋青年的接触是对地区稳定的长期投资。 通过教育、领导能力培养和直接参与气候变化和和平建设等关键问题,澳大利亚帮助创造了一代有能力、相互联系和民主头脑的领导人。 这些努力产生了一些好处:一个更稳定的经济环境、更强大的治理以及一个能够驾驭复杂的地缘政治环境的具有复原力的太平洋。

未来,澳大利亚必须重新成为太平洋伙伴。 但参与必须不断演变。 为了保持相关性和有效性,澳大利亚必须倾听年轻人的优先考虑,解决自身政策中的矛盾,并确保方案与太平洋伙伴共同拥有。 太平洋的未来 — — 以及澳大利亚在太平洋中的地位 — — 在很大程度上由年轻人担起。 投资于这些未来不仅仅是一个战略行动,而是共同繁荣的未来。

欲了解具体计划的详细情况,请访问澳大利亚外交和贸易部的太平洋青年参与页、澳大利亚获奖太平洋网站和太平洋青年理事会。 为了进行独立分析,Lowy研究所[定期评估澳大利亚的太平洋政策。