耶稣受难日协议前的经济背景

1998年以前,北爱尔兰的经济受到被称为“麻烦”的政治冲突的深深制约。 北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的边界军事化严重,检查站和海关检查站干扰了贸易和旅行。 企业面临高昂的交易成本、不确定性和零散的市场。 跨境投资极少,边境地区的经济活动尤其萧条。 北爱尔兰的失业率一直高于英国平均水平,在20世纪80年代中期达到14%,人均GDP落后于英国和爱尔兰共和国。 财政上对英国政府补贴的依赖很大,而外国直接投资受到安全风险的阻遏。 冲突也导致人才外流,许多熟练工人移民。 北爱尔兰和共和国之间的贸易只占20世纪90年代初北爱尔兰贸易总额的5%以下,反映了边境人为的鸿沟。

爱尔兰共和国的经济也受到影响,尽管程度较小。 边境各县的失业率和收入都比其他各州都低。 1992年启动的欧盟单一市场计划承诺减少障碍,但无法克服安全和政治障碍。 1994年的准军事停火创造了短暂的经济乐观之窗,增加了旅游和投资,但1996年停火的失败逆转了这些成就。 显然,持久的政治解决对于持续经济发展至关重要。

耶稣受难日协议如何消除障碍和促进一体化

耶稣受难日协定(爱尔兰贸易协定)于1998年4月10日签署,主要是一项政治解决办法,其中包含若干直接促进经济一体化的规定,该协定设立了南北部长理事会,协调贸易、农业、运输和旅游等各部门的政策,还设立了六个南北执行机构,包括爱尔兰贸易协会,致力于促进跨界业务,协定规定两国政府取消安全设施和使边界管制正常化,到2005年,所有常设军事检查站都已拆除,海关检查减少到最低水平。

英国的“和平”和“国际移民”方案在20世纪90年代开始,在“全球移民”计划之后得到了扩大,为基础设施、教育和企业发展的跨界合作提供了数亿欧元。

1998年后贸易和投资激增

几乎可以说,在《全球公平贸易协议》之后,跨境贸易大幅增加。 根据爱尔兰国际贸易[,北爱尔兰和共和国之间的货物贸易从1998年的约15亿英镑增长到2016年的超过45亿英镑。服务贸易也有所扩大。 协议签订后的第一个十年,跨境出口企业的数量增加了50%以上。全岛经济概念得到了推动,供应链融入了农业食品、零售和物流等各部门。 边境两岸的特斯科和超级瓦卢源产品等主要零售商以及物流公司建立了跨境分销网络。

北爱尔兰的外国直接投资大幅增加,安全正常化使该地区对多国公司,特别是美国跨国公司更具吸引力。 2000年代,海门、邦巴迪耶和阿尔马茨等公司的投资创造了数千个就业机会。 北爱尔兰公司低税率和熟练劳动力也为能够进入南方市场的北爱尔兰企业带来了好处。 旅游业在麻烦时期几乎不存在于边境地区,繁荣了起来。 到北爱尔兰的游客人数从1998年的140万人增加到2017年的400多万人,其中旅馆、餐馆和景点的经济附带利益相当大。

基础设施和发展项目

全球能源基金为改善连通性提供了重大基础设施投资。连接贝尔法斯特和都柏林的A1/N1公路在欧盟的资助下得到了升级,减少了行程,改善了安全。铁路网的投资虽然不太戏剧性,但开放贝尔法斯特和平桥和都柏林港口的改善促进了贸易。欧盟特别方案机构管理着卫生、教育和可再生能源方面的跨界项目。例如,跨界合作和协作倡议改善了边境地区的保健服务。 2007年建立的全岛能源市场降低了电费,提高了供应保障。

北爱尔兰政府也创造了一个更加稳定的财政环境。 北爱尔兰政府获得了经济发展的权力下放,随后的行政当局也采取了吸引投资和发展私人部门的战略。 2002年成立的北爱尔兰投资公司巩固了商业支持。 北爱尔兰的凯尔特虎繁荣波及北爱尔兰,南方公司投资房地产和零售业。 到2008年,北爱尔兰经济实现了持续增长,失业率下降到5%以下。

欧洲联盟在深化一体化方面的作用

英国和爱尔兰加入欧盟提供了一个共同的监管和法律框架。单一市场取消了关税和相互承认标准。共同农业政策补贴促进了双方的农业。 结构基金,特别是和平和INTEREG方案,在1995年至2020年期间在北爱尔兰和边境各州投资了20亿欧元。 这些资金支持了从跨境商业园区到社区和解项目的一切。 加纳联邦联邦基金明确承认欧盟的背景,并承诺两国政府将在其中开展工作。

欧盟还间接鼓励了一体化,要求北爱尔兰遵守与共和国相一致的环境和社会标准。 爱尔兰商业和雇主联合会(IBEC)和英国工业北爱尔兰联合会(CBI NI)等联合商业团体在政策运动上进行了合作。 全岛经济成为广泛接受的术语,在官方文件和经济分析中使用。 到2016年,北爱尔兰共和国是最大的商品出口市场,约占其出口总额的25%。

布雷克西特和北爱尔兰议定书-新框架

英国于2016年离开欧盟的决定对希腊联邦联邦联邦联邦的经济状况构成了生存威胁。 如果重新划定硬边界,贸易就会受损,和平可能会陷入不稳定,全岛经济也会支离破碎。 为了避免这种情况,欧盟和联合王国就《北爱尔兰议定书》进行了谈判,该议定书于2021年1月1日生效。 该议定书将北爱尔兰保留在欧盟单一的商品市场,这意味着北爱尔兰和共和国之间没有海关检查。 相反,对从大不列颠向北爱尔兰移动的货物进行了检查,从而形成了所谓的爱尔兰海边界。

该议定书确保爱尔兰边境两侧的企业可以继续贸易,而无需关税、监管壁垒或有形基础设施。 这保留了GFA时代一体化的成果。 但它也带来了新的复杂性。 北爱尔兰的企业面临着与英国不同的规则,导致供应链中断和文书工作增加。 一些企业,特别是农粮企业,必须适应双重监管。 联合王国政府单方面延长宽限期并寻求重新谈判,导致政治不稳定。

2023年2月,英国和欧盟同意温莎框架,该框架简化了海关程序,减少了对仅运往北爱尔兰的货物的检查,并赋予北爱尔兰议会一个民主机制来影响欧盟规则。 虽然该框架解决了许多实际问题,但并没有消除北爱尔兰作为英国海关领土一部分的双重地位与事实上是欧盟单一市场一部分之间的根本紧张关系。

布雷克西特对南北贸易的影响

尽管该议定书,北爱尔兰和共和国之间的贸易仍然保持了良好的势头。 来自Revenue Ireland[的数据表明,2022年跨境货物贸易的价值为79亿欧元,高于2019年的65亿欧元。 然而,大不列颠和北爱尔兰之间的贸易却越来越昂贵和缓慢,一些企业将供应商转移到共和国或其他欧盟国家。 例如,一些北爱尔兰超市现在从共和国源头来避免海关延误。 全岛供应链进一步深化,因为北爱尔兰公司试图保持无摩擦进入欧盟市场。

然而,并非所有效果都是积极的。 如果边境地区的小企业与英国进行贸易,它们的行政负担就会加重。 一些服务贸易,特别是金融服务和专业资格仍然受到限制。 北爱尔兰议会在2022-2023年期间无法稳定运作,推迟了欧盟资金的替代分配(PLUS和平计划 ) 。 英国政府旨在取代欧盟结构基金的共享繁荣基金部署得较慢,而且不太慷慨。

当前的挑战和机会

尽管GFA取得了成功,但经济一体化仍未完成。 北爱尔兰的人均收入仍然保持在共和国平均水平的80%左右,低于英国平均水平。 生产率较低,部分原因是冲突遗留下来,技能投资不足。 该地区严重依赖公共部门,而公共部门约占就业的30%。 私营部门增长不平衡,集中在贝尔法斯特和东部。 德里-伦敦德里、纽里和斯特拉班等边境县仍然面临更高的失业率和较低的工资。

北爱尔兰行政内部的政治不稳定阻碍了长期经济规划。 2017年至2020年议会的崩溃,以及2022年的再次拖延了对基础设施、利率和商业支持的决定。 缺乏一个能发挥作用的行政机构也阻碍了北爱尔兰政府在布列克谢后谈判中为自身利益进行有效游说。 持续对协议/温莎框架的紧张为投资者带来了不确定性,尽管许多人认为风险是可以控制的。

人口和劳动力市场的变动

整个岛屿劳动力市场已经更加一体化,每天有数千名工人在边境上通勤。 在纽里和敦达尔克等边境城镇,这种流动性尤其高。 然而,税率、社会保障制度和职业资格的差异造成了摩擦。 共和国工资的提高吸引了一些北爱尔兰工人,但也让当地雇主付出了高昂的代价。 北爱尔兰劳动力也正在老龄化,随着净移民有时是负的,在信息技术、医疗保健和工程等部门,技能短缺正在出现。

机遇在于绿色经济和数字化转型。 全岛可再生能源市场正在扩大,两边的风能和太阳能项目也在扩大。 研发领域的跨界协作正在增加,特别是通过泰特拉克联盟和生物医学研究网络。 该议定书赋予北爱尔兰独特的优势:进入英国和欧盟市场的机会。 如果能有效地利用,这将吸引寻求在这两个市场立足点的外国公司。

旅游业与和平鸿沟

和平红利在旅游业中是巨大的。 联合国教科文组织的巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型巨型

基础设施差距和未来投资

基础设施仍然是个障碍。 连接德里-伦敦德里和都柏林的A5公路升级因法律挑战和资金纠纷而停滞了十多年。 贝尔法斯特-杜布林铁路与其他欧洲走廊相比缓慢且不可靠。 但是,2022年批准的欧盟和平PLUS计划将为2027年的跨境项目提供11亿欧元,包括绿色基础设施、数字连接和卫生创新。 联合王国政府的贝尔法斯特城市协议、德里-伦敦德里协议和西北地区也在投资数字枢纽、运输改进和技能中心。

结论 -- -- 耶稣受难日协定的不断演变

耶稣受难日协议从根本上改变了爱尔兰岛的经济格局。 它用开放、合作的贸易取代了军事边界;用协作的体制框架取代了相互猜疑;它为和平红利创造了条件,使数百万人受益。 尽管该协议本身不是主要的经济条约,但其条款却促成了对北爱尔兰发展至关重要的经济一体化。 欧盟单一市场和结构基金强化了这些收益,创造了一个深度融合的全岛经济,如今适应了布雷克西特的挑战。

未来几年将考验这一一体化的复原力。 北爱尔兰议定书/温莎框架的实施方式必须保持无摩擦的南北贸易,同时尽量减少东西方的干扰。 贝尔法斯特的政治稳定对于长期规划至关重要。 需要继续投资于基础设施、教育和绿色能源以缩小生产力差距。 全球金融行动联盟的机构,特别是南北部长理事会和执行机构,仍然是解决分歧和推进共同经济优先事项的重要论坛。

有关全球金融协议经济条款的详细分析,见英国-爱尔兰理事会的出版物[。 贸易爱尔兰年度贸易和商业监测[提供持续的统计跟踪。 北爱尔兰议会研究和信息服务局提供 Brexit后贸易和温莎框架 的论文。 根据《耶稣受难日协定》建立的经济一体化是一项了不起的成就,但需要不断培养,以在迅速变化的欧洲发挥潜力。