联邦权力宪法基金会

华盛顿联邦政府当局直接源自美国宪法,这是一份精心制定、界定和限制国家权力的文件。 宪法第一条列举了赋予国会的具体权力,包括铸币、宣战、募兵、管理州际商业和设立邮局的权力。 这些列举的权力旨在达到实质性但有限的程度;第10修正案明确保留了非美国授予各州或人民的所有权力。 然而,宪法还包括了[必要和适当的条款(第一条,第8款,第18款),授权国会制定所有“必要和适当的”法律,以履行其列举的职责。 该条款是联邦范围持续扩大两个世纪的基础。

宪法最高条款(第六条)规定,根据宪法和联邦法律是“国家最高法律”,取代任何相互冲突的州法律,这一条款确保国会在其宪法权力范围内行事时,其法律对全国——包括哥伦比亚特区——具有约束力,这些宪法规定共同创造了法律架构,所有联邦权力都依据这一架构在华盛顿哥伦比亚特区行使。

联邦权力机构的历史扩展

最初的联邦政府相对较小,但通过具有里程碑意义的立法、宪法修正案和最高法院的裁决,其权力却急剧增加。 内战修正案 — — 第13、14和15[ —— 授予国会实施公民权利和平等保护的全权,从根本上改变了联邦-州平衡。 第16修正案[(1913)授权征收联邦所得税,赋予华盛顿一个强大的收入工具,可以保证政府计划的大规模扩展。

新政时期,最高法院对商业条款的解释大为扩展。 在[]Wickard诉Filburn[(1942)案中,法院认为,即使是当地在农场消费的小麦,也可以由国会管理,因为它影响到州际商业。 这一先例使得联邦政府能够管理无数的经济活动,进一步将权力集中在华盛顿。 之后,[大社会 方案增加了联邦对教育、保健、城市发展和环境保护的参与。 每一个扩大都加强了联邦权力从首都行使的范围。

专为华盛顿特区保留的鲍尔斯

由于哥伦比亚特区不是州,联邦政府对它拥有的权力不同于它与50个州的关系,这些权力根植于第一条第八款第17款,该条款赋予国会对“美国政府席位”的专属立法权。 这一宪法条款是联邦控制该区的基石,包括几个具体领域:

立法和治理

国会有权颁布直接适用于哥伦比亚特区的法律,虽然1973年的《地方自治法》将某些立法权授予了特区议会,但国会保留在一定期限内(“延期”程序)审查和推翻任何地方法律的权利,这意味着该特区的最终立法权属于美国众议院和参议院,例如国会利用这一权力阻止特区将地方资金用于堕胎服务,并限制地方颁布的某些枪支管制措施。

税务

联邦政府对华盛顿特区的所有居民和企业征收所得税。 此外,国内税收局在全国范围内管理联邦税收。 华盛顿居民的联邦税收人均支付额高于任何州的居民,但他们在国会中却没有投票权,这是州辩论中的一个重要不满。 特区还依赖于每年的联邦付款(历史上称为“哥伦比亚特区联邦付款 ” ) , 以补偿联邦拥有的土地税收损失和国民政府托管费用。

国防和安全

总统作为总司令,部署军队保护首都. 哥伦比亚特区国民警卫队是独一无二的:在紧急情况下,总统可以不经与华盛顿市长协商就将其联邦化. 联邦执法机构——[]秘密服务,FBI[],U.S.Park警察,Metropolitan警察局——都由联邦监督机制在华盛顿特区运作,其管辖权重叠.C. 联邦政府还控制着White House[,Capitol建筑,Supreme法院,以及联邦保护服务所保障的其他联邦设施。

外交事务

华盛顿是美国外交政策的中心。 联邦政府进行所有外交、谈判条约、接待外国使馆和管理国际协定 — — 都设在首都。 国务院、联合国特派团和其他机构从华盛顿开展业务,该区受国际义务的约束,这些国际义务可能取代当地法律(如外交豁免 ) 。 联邦政府对外交事务的专属控制意味着华盛顿不能实施自己的外交政策或签订国际契约。

州际商务条例

作为联邦商业条例的所在地,华盛顿哥伦比亚特区受到联邦贸易委员会[、联邦通信委员会[FC]和交通部等法律和机构的直接影响。 此外,由于华盛顿特区不是州,那里的企业受联邦法律而不是州商业法规的管制,这创造了独特的法律环境,当地企业经常直接与联邦监管者打交道。

哥伦比亚特区的独特地位

哥伦比亚特区拥有宪法独一性,它不是一个州,也没有在国会拥有投票权,但其居民须服从所有联邦法律并缴纳联邦税费. 第23修正案[ (1961)赋予特区居民在总统选举中的投票权,并分配了该特区的三张选举票——虽然这与最小的州相同,尽管特区的人口超过几个州(包括佛蒙特州和怀俄明州).

根据1973年《家庭管理法》,该区获得有限自治权,有一名民选市长和一个13人组成的议会,但是,国会保留在30个立法日内不批准任何地方法律的权力,这已多次发生,最显著的是国会禁止特区将地方资金用于堕胎服务,并阻止地方预算增加税,该区在参议院也没有代表,在众议院只有一名无表决权的代表——一名能发言和提出法案但不能投票的代表。

联邦监督和与地方治理的紧张关系

联邦对特区的监督造成了持续的紧张局势。 总统任命特区联邦地区法院法官,哥伦比亚特区的美国检察官起诉当地刑事案件(这是在任何州都找不到的独有安排 ) 。 联邦政府还控制着特区高等法院和上诉法院,后者是联邦司法体系的一部分,而不是州法院体系。 这意味着特区缺乏各州享有的独立司法主权。

预算控制是另一个热点。 国会必须批准特区的年度预算,它往往附加限制地方资金使用的政策骑手条件。 例如,骑手阻止特区使用自己的税收资助针头交换计划、医疗大麻执行以及最著名的堕胎服务。 尽管特区是多数少数的管辖区,但这些骑手还是被强制推行的,这引起了人们对种族和民主不平等的关切。

刑事司法和执法

联邦政府在特区刑事司法中的作用是广泛的。 哥伦比亚特区是美国唯一的司法管辖区,联邦政府直接资助和监督地方警察局的监督机构,而国会也颁布了地方刑法。 2023年,国会投票否决了国会通过的一部主要的特区刑法改革法案 — — 该法案利用了《地方自治法》赋予的权力来阻止地方立法。 这种国会干预强化了特区不能完全控制自己的司法系统的观念。

代表权和推动建国

华盛顿州最持久的争议在于国会中缺乏投票代表。 居民“没有代表的税”从字面意义上来说是“纳税 ” : 他们缴纳联邦所得税,服兵役,并且服从所有联邦法律,然而却没有参议员,只有一名无表决权的代表。 几十年来,这个问题一直是民权、种族正义和民主倡导者的聚集点。

现代建国运动随着 D.C.州委员会[]和国会定期法案的通过而获得势头。2021年,众议院通过了[华盛顿特区接纳法[(H.R.51),该法将承认该区为在国会、白宫和国家商场周围保留一个完整的州,该法案由于微弱的反对而死在参议院。支持者认为,建国会纠正历史的不公正:D.C.人口超过两个州,黑人占46%,拒绝其居民代表使种族歧视永久化。反对者认为,建国需要宪法修正案,或者它是一个党派权力的争夺,因为D.C.可能会选举民主党。

国家地位的潜在成果

  • 国会代表: 华盛顿特区将在众议院获得两名参议员和一名有表决权的议员,使其70万居民在国家立法中拥有发言权。
  • 地方自治:[ 新州可以自行制定宪法,控制法院系统,在没有联邦骑手的情况下规定地方税收,独立管理刑事司法.
  • 政治宣传:[ 增加两名民主党参议员可能会改变参议院的平衡,这也是为什么这个问题仍然具有深刻的党派性。 23号修正案需要废除或修改以避免与新州选举选票混淆。
  • 经济影响: 华盛顿不再获得联邦的付款,而是将获得对其预算的充分控制;它还可能对其境内的联邦财产征税(虽然许多联邦土地仍将豁免).

最近的事态发展和前进的道路

2024年,特区州地位继续受到争论. 拜登政府表示支持,但参议院的微博仍然是一大障碍. 一些倡导者将注意力转向了其他战略,比如退位(重新加入特区与马里兰州)或通过简单立法授予特区投票权,允许代表投票进入众议院议席. 然而,1978年宪法修正案赋予特区在国会的投票代表权,通过了两院,但三个州没有批准,这表明了急剧的上坡。

与此同时,国会继续积极推翻华盛顿州的地方法律。 2024年春,在华盛顿州高等教育经费和地方税收政策问题上出现了新的争议。 联邦对地区事务的主导地位一直把这一问题放在头条,并助长了建国运动。 任何长期解决方案都需同时解决宪政复杂性和严重分裂的政府的政治现实。

结论

华盛顿在联邦政府下保留的权力是广泛的,植根于宪法,并经过数百年的法律和解释。 从税收和国防到对地区专属立法权,联邦在华盛顿特区的存在决定了居民生活的方方面面。 国会中缺乏充分代表以及联邦推翻的威胁不断造成美国治理中独一无二的紧张。 理解这些动态不仅对美国政府的学生,而且对关心民主代表制、联邦制和国家首都未来的任何人来说都至关重要。 随着关于国家地位和自治的辩论的继续,华盛顿和联邦政府之间的关系仍将是美国宪法和政治中一个决定性的问题。

进一步阅读,见关于必要和适当条款的国家宪法中心[,美国参议院关于联邦权力的概述[,以及D.C.州地位网站[。 ]