澳大利亚首都直辖区残疾人获得和包容计划在公民参与中的作用

澳大利亚首都直辖区通过实施《残疾人无障碍和包容计划》,确立了残疾人权利和包容方面的领导地位,这一战略框架不仅仅是一份政策文件,它代表着澳大利亚首都直辖区政府做出一项具有约束力的承诺,即重新塑造公民环境,以便残疾人能够充分、平等和有意义地参与社区生活的各个方面,《残疾无障碍计划》解决了历史上将残疾人排除在公民活动之外的各种系统性障碍,如投票、志愿、社区协商和公共决策,该计划针对身体和态度障碍,力求创造一个残疾人不会成为积极公民障碍的环境,该条探讨了残疾无障碍在加强公民参与方面的全面作用,审查了其关键目标,评估其对民主参与的影响,并讨论了在澳大利亚首都直辖区内开展包容性治理方面当前面临的挑战和未来的方向。

理解残疾人无障碍和包容计划

残疾预防和应对方案是一项详细的战略文件,它使更广泛的[]ACT残疾战略得以实施,将高级别承诺转化为政府各局和社区伙伴必须在规定时间内采取的具体、可衡量的行动,通过与残疾人、其家人、照料者以及残疾宣传组织广泛协商,制定该计划,确保残疾人的生经验直接为政策设计提供参考,这种共同编制方法对于该计划的合法性和有效性至关重要,因为它从自上而下提供服务的模式转向一个以权利为基础的框架,即残疾人被承认为自己需要的专家。

残疾促进方案的法律和政策基础是澳大利亚签署的《联合国残疾人权利公约》[,《残疾人权利公约》规定残疾人有权在与其他人平等的基础上参与政治和公共生活,《残疾促进方案》通过规定澳大利亚首都直辖区政府如何消除参与包括建设基础设施、信息和通信、交通、就业和社区服务等领域的障碍,使这些国际义务在当地得到落实,该计划在所有政府部门中运作,要求交通、堪培拉、教育局和财政部及经济发展局局长等机构将无障碍性纳入其核心业务活动,这一整体政府方针确保无障碍性不被视为一个单独的问题,而是纳入所有政策决定和服务提供模式。

历史上,澳大利亚首都直辖区的残疾人面临公民生活的重大排斥,投票场所往往无法进入,政府网站与屏幕阅读器不兼容,公众咨询程序很少以易读或澳洲格式提供材料,DAIP是有意摆脱这些排斥做法的转变,它建立了一个问责框架,要求根据具体目标定期报告进展情况,例如,计划规定,一定比例的新政府建设项目必须符合金标准无障碍认证,所有公共无障碍数字服务都必须至少遵守 内容无障碍准则(WCAG)2.1级AAA,这一重点将DAIP与先前缺乏执法机制的预期包容政策区分开来。

残疾预防和应对方案的主要目标

残疾保险计划围绕若干相互关联的目标,共同解决公民参与的各种障碍,旨在为残疾人创造无缝、包容的、涉及社区参与各个方面的经验。

加强物质和数字无障碍

无障碍的物质环境是公民参与的先决条件。DAIP要求公共空间,包括人行道、公园、社区中心、图书馆和政府建筑,必须达到严格的无障碍标准,包括触觉地面指示器、靠近入口的无障碍停车点、会议室的听力环路和坡道等特征。除了建筑环境之外,该计划的目标是数字无障碍,承认许多民间活动现在在网上进行。政府网站、在线表格和数字通信工具必须设计成可供视力障碍、听力障碍和认知障碍者使用。计划要求残疾人定期进行无障碍审计和用户测试,以查明和补救障碍。

促进包容性社区参与

参与社区生活不仅包括获得服务,还包括参与社会、文化、娱乐和体育活动,残疾人参与地方俱乐部、参加节日和活动、与社区组织一起志愿参加社区活动,这一目标承认社会包容是公民参与的一个重要组成部分,因为它建立了支持网络,培养归属感,该计划鼓励活动组织者提供无障碍场所、奥斯兰口译和替代形式的材料,还资助社区赠款,具体支持残疾人制定的包容性方案。

确保无障碍的信息和通信

信息是力量,无法获取的信息是一种排斥形式。DAIP要求所有政府通信都以符合社区不同需求的形式提供,包括智力残疾人的易读版本、印刷残疾人的音频格式、聋人社区成员的奥斯兰视频翻译以及认知障碍者的简单语言摘要。该计划还涉及公众会议和咨询的无障碍性,要求通过多个渠道分发活动通知,参与者可以要求提供诸如字幕、手语翻译或辅助听觉设备等便利,通过授权提供主动的信息无障碍,DAIP确保残疾人能够以他们能够使用的格式获得与其他公民相同的信息,使他们能够就其公民参与做出知情的决定。

促进尊重的态度和意识

态度障碍往往比身体障碍更阴险,《残疾歧视计划》包括重点强调社区教育和提高认识,以挑战陈规定型观念、减少耻辱感和促进残疾人与非残疾人之间的相互尊重互动,通过提高公众认识运动、对政府工作人员和承包商进行残疾信心培训以及促进媒体正面反映残疾人形象,该计划还支持扩大残疾人作为社区生活领袖和贡献者而不是被动服务接受者的声音的倡议,改变态度是一项长期努力,但对于创造一种残疾人的公民参与不仅得到包容,而且受到积极欢迎和重视的文化至关重要。

对公民参与的影响

残疾保险计划对残疾人参与公民活动的能力产生了可衡量的影响,通过系统地消除障碍,该计划开辟了以前没有或难以获得的机会,以下各小节审查了残疾保险计划影响公民参与的具体领域。

平等投票权和参加选举

投票是民主公民的最根本行为,而投票局在使选举过程更容易进入澳大利亚首都直辖区中起了重要作用。]澳大利亚首都直辖区选举委员会在澳大利亚首都直辖区框架内开展工作,确保所有投票站都能够轮椅通行,有行动障碍的人可以使用投票屏,选票可以大字报和大字报形式使用。该计划还支持在投票站提供辅助技术,例如为视力受损的人提供有音频输出的电子投票机,为无法前往投票地点的人选择早期投票中心,并为那些无法前往投票地点的人提供流动投票服务。这些措施使澳大利亚首都直辖区的残疾人的投票率大大高于全国平均水平。此外,投票局还要求在选举日前以无障碍形式公布选举信息,包括候选人声明和投票程序,使残疾选民能够研究自己的选择并规划他们的参与。

社区参与和代表决策

有意义的公民参与要求残疾人不仅在社区空间中存在,而且在影响其生活的决策中也拥有发言权。残疾人事务管理局推动改革,以确保政府协商进程真正具有包容性。这包括在无障碍场所举行咨询、以多种形式提供材料、为支助工作者或个人助理提供财政支助,以便他们能够出席,以及使用在线调查、焦点小组和一对一访谈等一系列参与方法。该计划还支持设立和运作ACT残疾咨商小组,该小组主要由残疾人组成,就政策和方案设计向政府提供直接咨询。此外,残疾人事务管理局鼓励任命残疾人进入政府理事会、委员会和咨询小组,认识到参与决策表的代表有助于制定更具有针对性和实效的政策。该计划包括增加政府理事会中残疾人人数的具体目标,并制订战略,解决任命的障碍,如无法进入的会议过程和缺乏辅导机会。

就业和经济参与作为公民参与

就业是公民参与的一种形式,有助于经济独立、社会联系和个人实现,残疾保险计划旨在通过一系列举措,包括[政府残疾人就业战略,提高澳大利亚首都直辖区残疾人就业率,包括残疾人在澳大利亚首都直辖区公共服务部门的就业目标,提供工作场所的合理调整,消除歧视性招聘做法,该计划还支持帮助残疾人创业或接受职业培训的方案,除了个人就业外,残疾保险计划还鼓励从雇用残疾人的社会企业购买商品和服务,从而在更广泛的社区创造包容性的经济机会,经济参与使残疾人能够为社区做出贡献,建立财政保障,并对他们的生活作出更大的选择和控制,所有这些都是积极公民意识的方面。

数字包容和在线公民服务

在一个日益数字化的世界中,获得在线服务和信息的能力对于公民的充分参与至关重要。澳大利亚首都直辖区政府服务的数字无障碍性有了显著改善。所有政府网站都必须通过自动化工具和残疾人的人工测试进行定期无障碍测试。计划要求在线形式、支付系统和服务门户的设计必须能够使用只键盘的命令并兼容屏幕阅读器和语音识别软件。澳大利亚首都直辖区政府的数字包容性举措还涉及数字鸿沟的可负担性和技能层面,认识到获得设备和互联网连接以及使用数字工具的信心是公民在线参与的关键推动者。澳大利亚首都直辖区政府支持专门为残疾人,包括老年人和那些可能没有用数字技术成长的已获得的残疾人设计的数码扫盲方案。

教育和终身学习

教育是公民参与的基础,提供参与社区生活和民主进程所需的知识和技能;促进从幼儿到高等教育和终身学习的各级包容性教育;包括确保残疾学生能够进入澳大利亚首都地区公立学校,以无障碍形式提供课程材料,残疾学生获得必要的支持,以充分参与学校活动,包括游览、体育和学生会;该计划还支持职业教育和培训机构和大学的包容性做法,包括提供无障碍校园环境、辅助技术和灵活的学习安排;还需要提供终身学习机会,如社区教育课程和公共讲座,使残疾人能够终身继续发展技能和兴趣;教育增强残疾人的能力,使他们能够倡导自己的权利,参与公共辩论,为公民生活贡献自己的观点。

挑战和今后方向

虽然残疾保险计划取得了显著进展,但仍然存在重大挑战,应对这些挑战对于该计划充分发挥潜力,使所有残疾人都能参与澳大利亚首都直辖区的活动至关重要。

持续的基础设施和运输差距

尽管情况有所改善,但澳大利亚首都直辖区许多建筑环境仍无法进入。 旧建筑、遗产登记地点和一些公共交通站尚未完全升级。 未来交通规划的更新必须解决这些遗留问题,为此,在新的发展过程中,必须实施更宏伟的改造方案,并强化无障碍标准。 最近推出的轻轨第2期项目包括设计特征,如设定新基准的登机和音频公告,但跨大网络的公交车站和行人过境需要持续投资。 该计划还应解决公共领域在建筑物之间,包括人行道、共用道路和街道家具之间的无障碍问题,以创造一个真正连接和可航行的城市环境。

交叉和差异需求

残疾人不是同质群体,残疾歧视方案必须继续发展,以满足智力残疾、心理残疾、聋人和听力困难者以及多重残疾人的具体需要,此外,该计划必须承认交叉性,并考虑残疾如何与其他身份,如土著地位、文化和语言多样性、年龄、性别认同和性取向相互作用,例如,土著和托雷斯海峡岛民残疾人在公民参与方面面临独特的障碍,需要采取文化上安全的办法,同样,残疾妇女遭受暴力和经济排斥的比例较高,残疾歧视方案的未来周期应包括有针对性的行动,解决这些相互交织的不利形式,并确保没有群体被抛在后面。

保持势头和问责制

实施残疾评估方案需要持续的政治意愿、充足的资金和强有力的问责机制。随着其他政策重点的出现,可能会逐渐减弱势头。为了防止这种情况,该计划应包括更强有力的报告和遵守机制,包括跟踪每个目标进展情况的公共计分卡。澳大利亚首都直辖区政府也应考虑建立一个独立的监督机构,有权调查投诉,强制遵守无障碍标准。残疾人切实参与对残疾评估方案的定期独立评价将有助于确定需要改进的领域,并确保该计划始终符合社区需要。该计划的下一阶段还应加强残疾人参与治理,确保直接体验过的人的声音是就计划的执行和演变作出决策的核心。

扩大同伴支持和社区领导

公民参与的最强大的驱动力之一是同伴支持网络和显著的榜样的存在。残疾人和残疾人部应当投资实施支持残疾人培养领导技能、与同伴建立联系并在社区组织、体育俱乐部和宣传团体中发挥积极作用的方案。 指导方案将有经验的社区领袖与新兴的残疾领袖结合起来,有助于建立信任和能力。应当扩大对同伴支持团体和残疾领导组织的供资,认识到这些团体往往为寻求参与公民生活的残疾人提供最可信和最有效的支持。该计划还应当促进将残疾人纳入主流领导发展方案,确保他们有平等机会获得培训、网络和能够发挥领导作用的机会。

利用技术和创新

技术为增强残疾人的公民参与提供了巨大的潜力。DAIP应积极主动地探索并投资新兴技术,如语音对文本、实时字幕、无障碍公众咨询的虚拟现实以及人工智能工具,这些工具可以使无障碍环境个性化。 然而,必须认真实施技术以避免制造新的障碍。 该计划应包括负责任的技术采购原则,要求政府使用的所有数字工具的设计都以无障碍为核心要求,而不是事后考虑。ACT政府还应与大学和技术开发者合作,共同设计创新解决方案,以应对社区确定的具体无障碍挑战。 开放数据举措,政府以无障碍格式发布数据,可以使社区组织和研究人员开发支持公民参与的新工具和服务。

展望未来,残疾促进方案必须继续适应社区不断变化的需求,并逐步理解真正包容的要求。 衡量该计划的长期成功,不仅要看建造的斜坡数量或无障碍网站数量,而且要看残疾人在多大程度上感到有能力行使公民权利、发表意见、为社区贡献才智。 澳大利亚首都直辖区对残疾促进方案的承诺为这项工作提供了坚实的基础,但需要不断努力、投资和与残疾人社区的伙伴关系,以实现一个让所有人都真正参与的包容性社会。