Table of Contents
美國的總統選舉是公平、安全和透明的。 美國的聯邦、州和地方政府機構合作,确保總統選舉公平、安全、透明。 这些机构通過协调監督和不断改善選舉基礎,實施全面安全措施,保護選民權,保持公众对民主程序的信任。
聯邦選舉安全框架
2017年1月,國土安全部正式指定選舉基礎為政府設備部門的子集團, 明确選舉基礎資訊符合重要基礎。 此命名承認美國選舉基礎對美國生活方式至关重要,
選舉基礎是包含但不限于: 選民登記數據庫及相关IT系統; 管理選舉的IT基礎和系統(如計票、審查、顯示選舉結果、選後報告以驗證與證實結果); 投票站(包括投票的早期位置)。
聯邦多個機構合作保護選舉的完整。 在聯邦,國安部(DHS ) — — 特别是其网络安全及基础设施安全局(CISA),它和選舉援助委員會(EAC)、聯邦調查局(FBI)及其他聯邦机构(Flance Advisoration Committee)一起,應把更多的资源投向對抗這些威脅。 總的政府方针可以确保不同機構的專業能被利用來应对現代選舉面临的多面挑戰。
网络安全和基础设施安全局(CISA)
國際選舉局(CISA)致力保障國家選舉的系統與資產的人身安全與網路安全。
网络安全服务和支助
國民組織的服務不需費費用, 也無費於州及地方政府官員及民營選舉基建夥伴。
國際安全局在過去幾年中為選舉提供重要的網路安全服務, 以保障選舉安全, 例如威脅情報、網路安全評估、事件反應、脆弱性掃描、风险管理訓練、入侵偵測與封鎖系統、網路衛生等。 單是2023年和2024年,國際安全局就為全國選舉地區的網路安全評估工作,
國民選委員會(CISA)致力于與選前線人士合作,包括州和地方政府、選舉官員、聯邦伙伴及民營業者,以管理國家選舉基礎的風險。 國民選舉委員會為各層的公眾和選舉官員提供選舉安全資源, 并保持透明、敏捷的強烈努力, 保護美國選舉基礎安全,使其免受新的和發展中的威脅。
人身安全措施
國際選舉局也提供資源和工具, 幫助選舉官員安全建立選舉辦公室、投票地點及表格中心, 包括評估選舉机构實質安全、找出脆弱因素、提出減少風險的建議。 國際選舉局在2024年選舉前, 曾為全國的選舉利益關注者進行近1300次實質安全評估, 許多地方選舉官員也利用此資訊來提升他們的實質安全措施。
選舉官員們也將在選舉基礎設施中找出可能提升物質安全、行動應變能力與網路安全與網路安全應變能力等項項目,
分散式基础设施作为一种安全优势
國土安全部的網路安全及基础设施安全局一再强调美國分散選舉基礎的网络安全利益;缺乏任何单一的攻擊點,使得全面網攻美國選舉更加難于做到。 這種分散管理雖然有時被视为协调的挑戰,但實際上卻是一大安全特征,使得大规模選舉操控變得極為困難。
援助委員會
美國選舉援助委員會(EAC)由2002年的「幫助美國選舉法」成立,
投票系統測試和授權
該檢驗程序确保投票裝置在選舉前符合严格的安全與可靠性标准。
選舉援助委員會(EAC) 制定自愿投票系統指南, 包括安全與完整標準, 選舉系統必須符合一系列的規定與要求才能獲得認證。 EAC 也將試驗投票系統的投票實驗室授權於此標準。 參與EAC測試與認證計畫是自愿的, 但大多州都使用EAC的測試與認證程式。
VVSG 2.0 代表了在界定改善網路安全、无障碍和可用性要求的标准方面的一大进步, 同时也引入了支持軟體獨立性以確認投票的精確性及提高投票人信心的各种審查方法。 這些更新的指南反映了科技發展的面貌和新出现的安全威脅。
國家选民登记表
也負責維持國家郵票選舉表, 依據1993年國家選舉登记法, 國家郵票選舉表可以用于美國公民的投票、更新因改名而登記資訊、更改住址或向政党登記。
信息交换所和最佳做法
共和國是獨立的聯邦機構, 專注於選舉行政, 該地區試驗與證實國家選舉設備, 支持選舉官員, 并服務選民。
選舉官員必須制定並遵循程序, 確保選舉所有部分的安全, 從選民登記到最後結果證實。
全面選舉安全措施
网络安全议定书和威胁检测
聯邦機構已實施精密的網路安全措施, 保護選舉系統免受數位威脅。 網路上由網路支持的威脅行動方在內在動機和地理上源源不斷地以惡毒的行動攻擊美國選舉基礎, 目的是影響、操控、監控或破壞選舉, 或讓情報收集工作得以开展。
聯邦調查局和CISA都敦促用更安全的密碼加强網路系統,避免開放可疑的郵件,以及使用多元碼認證。 CISA和FBI表示,像多元碼認證一樣,進行良好的網路卫生,會大大改善網路安全。 這些基本的安全措施,如果能持續實施,可以防止很多普通攻擊傳媒。
美國的聯合網絡防衛合作組織(CISA ) 编譯了一套工具,以帮助州和地方政府官员、選舉官员和銷售商提升美國選舉基礎的網路抗御能力。 这一合作方式汇集了公私部门的專家,以应对新出现的威脅。
审计和核查程序
選後的審查是確保精確性與建立公眾信任的關鍵核查机制。 選舉審查被用于評估及改善選舉的精確性、安全性及行政。 這些審查可以發現錯誤、確認結果、以及找出選舉程序需要改善的方面。
每個州和地方的辖区都使用常識的程序和工具來保障投票程序并确保其選舉結果可以信任。 共同的最佳做法包括使用鎖、篡改不言自明的封印、安全攝像頭、選前和選後的系統測試、稽核以及物理和网络安全存取控制。 這種多層化的方法造成了多余的保障,使得篡改極難於被發現。
回答外来干涉
聯邦情報與執法機構努力找出並對抗外國干涉美國選舉的企图。 國際選舉安全團體仍以雷射為重心, 實施總統批准的選舉影響與干涉美國選舉的通報框架,
情報社的2023年和2024年威脅年評都表示, 俄羅斯、中國和伊朗都在积极協助美國的選舉。 了解這些威脅可以讓各機構制定有针对性的对策, 并告知選舉官員具体的風險。
美國總統國會選舉前期的美國總統選舉中, 外國演員散播假消息, 目的是對民主進程的完整性表示懷疑, 以及播撒党派不和。 人民安全局突出强调了俄羅斯和伊朗在2024年選舉周期內以所有美國人為目標的策略的具体例子。 其中包括模仿國際媒體, 如華盛頓郵報和福克斯新聞, 以及建立假冒合法媒體組織的不正當新聞網站, 以及利用有錢的影響者掩飾他們的手。
选民登记和无障碍
确保准确的投票人票卷
保持准确、最新的选民登记資料庫是選舉完整的关键。 保持最新的选民登记清單對選舉管理至关重要。 所有州都采取措施保持选民登记清單的現實性, 但有時選舉辦公室不知道有人已動過或死亡。 州內使用各种方法保持选民名册的准确性,包括与其他政府机构的協調和州際數據共享。
選舉官員們在確保合格公民可以輕易登記與參與的情況下, 進行系統化的選舉程序,
所有选民的无障碍
聯邦機構努力確保所有符合条件的公民都能參與選舉,而不管是否患有生理缺陷、语言障礙或地理位置。 《幫助美國選舉法》要求改善无障碍性, 機構也提供指引和资源,
包括方便投票機、選票選項、幫助需要助選的人簽署選票。 語言援助能确保英語能力有限的選民能理解投票材料和投票程序。 軍事選民和海外選民獲得特殊支持,
郵件入內與缺席投票安全
許多司法管辖区現在都提供選民網路追蹤他們的郵件、透明性、以及讓選民確認選票是否收到及計算。
選舉官員以選民登記記錄來核對投票信封上的簽名, 許多州也進行了程序, 讓選民能治療簽名不符。
监督、监督和执法
聯邦選舉委員會(FEC)
聯邦選舉委員會監督競選的財政法規, 確保政治捐款和支出的透明度。 雖然FEC不直接管理選舉, 但其監督競選的財政工作有助于防止選舉过程中的貪腐和不适当的影響。 該委員會實施公開要求、捐款限制和禁止外國人為聯邦競選捐款。
司法部
司法部在執行聯邦投票權法和訴訴與選舉有關的罪行方面起关键作用。 司法部選舉威脅工作队已采取措施,在人民威脅選舉工作者時追究其罪责。 這個工作队正在處理日益嚴重的威脅選舉官員的威脅和威脅問題,在最近選舉周期中,這已成為一個重大关切问题。
司法部民權司實施投票權法案及其他保護公民投票權的聯邦法律, 監督有歧視史的辖区的選舉, 調查對選民壓制或威脅的訴求, 并在發生違法事件時采取法律行動。 刑事司會對涉及选举舞弊、選民威脅和其他違反聯邦選法的刑事案件提起公诉。
州和地方选举官
每個州都有一位首席選舉官,他對州和聯邦的選舉有監督或咨詢作用。 然而,選舉通常由縣級管理,但有些州的城市或鎮區會舉行選舉。沒有兩個州以相同方式管理選舉,而且一個州內可能會有不同。選舉可以由單一的个人或省、一委員會或選舉委員會或兩個或更多实体的合併而成。
美國的選舉行政權高度分散, 美國有1萬多个選舉司法權。 這些司法權的大小各有不同, 最小的鎮只有數百名已注册的選民, 也是全國最大的司法權屬, 總有500萬以上。 這種分權化意味著選舉安全和行政管理方式在全國各處可能有很大的變化, 但聯邦指南和州法律都提供了基准標準。
選舉官員負責選舉的日常管理,包括維持選民登記數據庫,招聘和培训民意調查工作者,保有投票器材,以及確認結果。 這些官員與聯邦機構密切合作,實施安全最佳做法,並應對威脅。
工人培训和雙黨監督
選舉官員也依靠經過訓練的投票工作者(通常是兩黨)在選舉日提前投票時協助選民。 投票工作者是選民行政的第一線,幫助選民通過投票程序、查證身份、確保程序正确。
許多司法管辖区要求兩黨投票工作團隊, 確保不同政治黨的代表能出席觀察和参与選舉管理。 兩黨監督有助于防止党派操縱, 建立公众对選舉公平性的信心。 投票工作人接受選舉程序、安全條件、以及如何援助有不同需要的選民等訓練。
公共教育和透明度倡议
选民教育运动
許多政府組織都努力讓公民了解自己的權利、登記要求和投票程序,
教育計畫包括選民登記期限、身份證要求、投票地點、提前投票選擇、以及郵票程序等。 許多機構也提供選舉日的預期、如何使用投票設備、以及萬一有問題時該怎麼辦等資訊。 特別的拓展目標是歷史上參與率较低的人群,包括年輕的選民、少數族群和殘疾人士。
消除不正确信息和不正确信息
許多人認為, 美國政府與國內各國的選舉官員都對這些資訊有興趣, 也認為這項消息是關鍵的。
聯邦機構努力對抗投票程序、選舉安全及結果等不正確信息。 其中包括主动提供准确信息、迅速回應病毒性錯誤信息、幫助公众找出可靠來源。 機構强调,選民應該向官方來源,如州和地區選舉辦公室網站,了解選舉的权威性信息。
社會媒體和人工智能的崛起使不實訊息的挑戰性日益強大。 深度假象、被操控的影像和假聲明可以迅速在網路上蔓延, 可能使投票人迷惑或破坏選舉信心。 各机构與社交媒體平台、事實檢查者和媒体組織协调,以找出和反擊假報。
選舉結果和流程的透明度
透明是維持公众对選舉信任的基礎。 政府机构迅速公布選舉結果,并提供详尽的資料,以便能獨立地進行核對和分析。 很多司法管辖区都使用網路計票,定期在選舉之夜公布最新消息,並向公众提供區域級的詳細結果。
選舉官員也提供選舉安全計畫、公開測試投票設備、讓政治黨和媒体觀察員監督投票與計票, 以及解釋為確保准确性及安全性而需采取的措施。 有些司法管辖区在選後審查或審查中公開,
開放記錄法讓記者、研究者和公众可以存取與選舉相關的文件和資料。 透明化可以獨立地審查選舉管理, 也有助于找出需要改善的方面。 有些信息必須出于安全原因加以保護, 但各机构要盡可能透明地掌握其方法和結果。
新出现的挑戰和适应性对策
人工智能和深层假象
人工智能科技的快速進步給選舉安全帶來了新的挑戰。 AI可以用来製造令人信服的深刻假象、在规模上產生引人入胜的內容以及自動的造謠運動。 選舉官員和聯邦機構正在研發策略,在教育公众了解這些威脅的同时,發現和反擊AI發出的不實消息。
許多人認為, 網路上與網路上與網路上與網路上與網路上與網路上與網路上與網路上與網路上與網路上與網路上與網路上與網路上與互動相關的關係,
狂暴和網路威脅
聯邦調查局和CISA於8月15日發佈了一份共同公益告示, 以處理選舉周期內的贖金軟件攻擊事件。 聯邦調查局網絡司副助理司長辛西婭·凱瑟(Cynthia Kaiser)表示,
許多人認為, 安全部隊和員工訓練有助于防止攻擊成功。 事件發生後, 機構提供快速應變支援, 幫助司法權管區恢復並繼續選舉行動。
威脅選舉工作者
自由公平的選舉是美國民主的基石, 然而州、地方、部落和地區的選舉官員都對國家選舉基礎的安全以及選舉工作者的人身安全表示過關注。 選舉官員受到的威脅和騷擾的增加, 已成為嚴重的關注, 威脅選舉行政的完整。
包括網路攻擊選舉系統、官員與候選人; 透過傳播錯誤與謊言, 破壞對選舉的信任, 破壞選後活動; 国内外候選人恐嚇選人; 人身暴力攻擊選民、選舉工作者及候選人。
聯邦機構也以提供選舉官員安全資源、檢舉威脅者、向被攻擊的官員提供支援服務等為手段,
內部威脅
該文由CISA、DHS、FBI及EAC共同創作, 概述了選舉安全內幕威脅的幾個最近例子, 討論2024年選舉周期內可能會發生的情況, 并建議如何減少內幕威脅所构成的危險。 內幕威脅涉及那些有權使用選舉系統的人,
減輕內部威脅需要技術控制,比如存取記錄和分職,以及包括背景調查、訓練和明確政策在内的行政措施。 選舉官員們執行的程序要求多人出席敏感行動,建立制衡,使任何單位都難以破壞系統。 定期的稽核和監控有助于探知內部人間可疑活動。
机构间协调和信息共享
整政府方法
許多聯邦機構都提供與我們相關的資訊與專業資訊。
情報界提供威脅性評估、法警調查與查訴違法行為、網路安全機構提供技術支援、選舉行政機構制定指南及最佳作法。
聯邦-州-地方合作
聯合國國大選局與聯邦各個部和機構、州和地方政府、選舉官員、重要合作伙伴合作,
聯合國的聯合體包括定期的交流、聯合訓練、共享威脅情報、以及协调的事件反應。 聯邦機構提供許多地方司法管辖区自己所不能提供的资源和專業,而州和地方官员提供現場的知識和执行能力。 合作模式尊重美國選舉行政權的分权性,同时利用聯邦資源提高全國安全性。
信息共享网络
國際選舉局终止了對選舉基礎資訊分析中心的資訊資訊資訊投資中心, 該中心協助選舉商與州與地方選舉官分享安全風險和最佳做法。 在2024年選舉前,
網路也提供選舉官員討論挑戰、分享解決方案、协调對共同問題的反應的論壇。 網路上也提供論壇,
持续改善和今后方向
选举后的审查和吸取的教益
選舉後, 各机构會進行全面審查, 找出哪些工作效果良好,哪些需要改善。 事后報告會研究安全事件、行動挑戰以及可以提升程序的領域。 從一個選舉周期中吸取的經驗可以為未來選舉的計劃和準備提供資訊。
選後審查涉及多個利益關鍵方面, 包括聯邦機構、州和地區選舉官員、安全專家、以及有時獨立觀察者。 審查審查會審查選舉管理的各个方面, 從選民登記、提前投票、選舉日行動及選後證實。 審查的建議推动了政策改變、程序改善及資源分配決定。
投資選舉基礎
維持安全可靠的選舉基礎需要繼續投資科技、訓練和人事。 《幫助美國選舉法》為各州改善選舉提供了大量聯邦資金,之後的拨款也支持了繼續更新和增强安全。
投資包括更换过时的投票裝置、更新选民登记系統、实施网络安全措施、訓練選舉官員和民意調查員。 很多司法管辖区都投資了提供可核查的紙票系統,提高了安全性和公众信心。 保持這些系統、应对新的威脅、以及繼續改善選舉管理,需要持续的资金。
研究和创新
國會機構支持選舉安全、投票技術和選舉管理最佳做法的研究。 这项研究有助于找出新出现的威脅、評估新科技、以及研發新颖的選舉挑戰解決方案。 學院、智囊團和民營部門的合作伙伴為這項研究的環境作贡献。
選舉管理的创新包括探索新的投票方法、改善通訊、加强安全措施和精简流程。 然而,任何新技术或程序都必须被仔细地估量安全性、通訊性效果和可行性。 實際上,實際上,實際上,實際上,實際上,實際上,實際上的實驗和實驗都有助于确保新創作在大規模實施前得到彻底審查。
建立公共信任
選舉安全工作的成功, 取决于如何保持公众对選舉程序的信心。 確保安全公平的選舉環境, 强化民主的原則, 支持選舉程序的合法性。 當公民相信選舉公平, 確切計票, 他們就更可能參與並接受選舉結果。
建立和维护信心需要透明、有效的交流以及选举管理中顯明的能力。 選舉官員不但要實施強烈的安全措施,而且要用可以理解的語言向公众宣傳这些措施。 允許觀察選舉程序、迅速解決問題、以及為錯誤負責,都有助于公眾信任。
美國政府支持這些合作伙伴在選舉中全方位的參與, 藉此獲得全體的資格, 以及回擊那些想破壞我們選舉的惡意角色。 CISA 也继续支持我們的州和地區合作伙伴, 以維持2024年選舉的授權期限與官方結果。
国际合作的作用
美國與民主盟友分享資訊和最佳做法, 共同面對選舉的相似威脅。 國際合作有助于找出全球威脅的演員、了解他們的策略、以及制定协调的对策。
美國的機構參與國際選舉安全論壇,與盟國分享威脅情報,並學習其他民主體驗。 這個全球觀點有助于美國官员預測其他國家的威脅,並采取經驗過的安全措施。 与此同时,美國與新兴民主體分享其專業和資源,努力强化自己的選舉制度。
外國對選舉的干涉常常被跨國协调,使得國際合作對有效的對付至关重要。 當對手试图干涉多民主制的選舉時,协调的對付和資訊分享可以幫助所有受影响的國家更有效地捍卫選舉程序。
法律和宪法框架
美國選舉的法律框架很複雜,涉及聯邦憲法、聯邦憲法、州憲法和州法律。 美國憲法在建立某些聯邦要求和保护的同时,赋予各州在選舉行政上的主要權力。
聯邦法律如投票權法案、國家投票人登記法、助選美國選舉法、以及許多競選金融法, 都規定了全國适用的最低标准與保護。 這些法律禁止投票中的歧视, 要求某些便利, 建立投票制度的安全标准, 以及規定競選金融。
州法律規定選舉管理的许多特定方面,包括選民登記程序、提前投票選舉、缺席投票規則、計票方法。 這個州級的機構可以讓人有新意,能適應當地的情況,但也讓全國的選舉方式各有不同。 聯邦機構必須在此憲法框架內工作,在尊重州對選舉行政權的情况下,提供支持,並強制聯邦要求。
結論:通过警惕与合作保障民主
選舉安全全面方式包括網路安全措施、人身安全條件、法律執行、選民教育、以及從中學到的不断改善。
選舉安全面临的挑戰在繼續演化,新技术既會帶來機會,也會帶來風險。 外國對手、網絡罪犯和國內极端分子不断构成威脅,需要持續警惕和調整。 与此同时,選舉安全的基本原则依然如故:保護選舉權、确保准确計票、保持透明度以及建立公众对民主程序的信心。
美國的選舉制度正繼續強大,以對抗不断变化的威脅。 美國政府機構在這個努力中扮演不可或缺的角色,提供專業、資源和单个司法權管所不能單獨完成的協調。 美國通过在強大的法律框架和選舉基礎的投資支持下,聯邦、州和地方官员的合力,繼續強調選舉制度,以對抗發展中的威脅。
美國選舉行政權的分散性,虽然有時也對协调有挑戰性,但卻通过消除一連串的失敗點提供了巨大的安全效益。 數以千計的選舉官員、數萬的民意調查工作者和數百萬的参選公民的參與,造就了一個難以大规模妥协的具有弹性的制度。
隨著科技進步和威脅的演化,政府機構必須繼續调整選舉安全性。 這需要繼續投資基建和培训、繼續研究和创新、有效的信息共享以及持續的透明化和公關。 政府機構通过保持警惕、促进合作和维护民主原则,幫助确保總統選舉保持公平、自由、值得公众信任。
更多選舉安全與投票程序資訊, 請參觀「] 市安全與基本設備安全局」、「 美國選舉援助委員會」、「 或「國家或地區選舉局」[。