澳門共和國的残疾人无障碍和包容计划在公民参与中的作用

澳洲首都區(ACT) 已通過實施「残疾權與包容計畫」, 建立自己在残疾權與包容方面的領袖地位。 這個战略框架不只是一個政策文件, 代表了澳洲首都區政府全面致力于重塑公民面貌, 讓残疾人能充分、平等、有意义地參與社會生活。 DAIP 解決了歷史上使残疾人不能參與公民活動的系統性障礙, 如投票、志愿、社区磋商和公共决策。 该计划以身体和态度兩種障礙为目标, 旨在创造一个不阻碍公民權的環境。 這篇文章探索了DAIP在增强公民参与方面的全面作用, 研究了它的关键目標, 評估它對民主參與的影響, 并討論了在ACT中包容性治理的目前挑戰和未来方向。

理解残疾人的无障碍和包容计划

該計畫是一份详尽的策略文件, 實施了更廣泛的ACT 殘障战略, 將高階的承諾轉變成政府局和社區伙伴在一定的時間內必須采取的具体、可衡量的行动。 该计划的制定需要和残疾人、其家人、照料者及殘障宣傳組織的广泛协商, 以确保残疾的實驗直接贯穿政策設計。 此共同製作方式是该计划的合法性和有效性的核心, 它從自上而下地提供服务模式走向一個以權利为基础的框架, 残疾人在自己的需求下方被認為專家。

澳洲是《联合国残疾人权利公约》的签署国。《残疾人权利公约》载明了残疾人在与其他人平等的基础上参与政治和公共生活的权利。《残疾人法》规定了澳洲共和國政府如何消除在包括建築基础设施、信息和通信、交通、就业和社区服務等领域参与的障碍,从而使這些国际义务在地方上生效。该计划涉及所有政府部門,要求交通、教育局和財政及經濟發展部等机构把无障碍性融入核心的业务活动。政府整体方针确保无障碍性不被视为孤立的問題,而是融入所有政策決定和服务提供模式。

根據現實, 該計畫要求政府建築工程中一定比例的工程必須符合金本位的可通訊授證, 所有公共建築服務都必須至少遵守的網路內容通訊指南(WCAG)2.1 的AA。

DAIP 的主要目的

該計畫的結構是: 以若干互聯的目標為中心,

提高物理和數位无障碍性

无障碍的物理環境是公民参与的前提。DAIP要求公共空间,包括人行道、公園、社区中心、圖書館和政府建筑,必須符合严格的无障碍标准。其中包括觸覺地面表象、靠近入口的无障碍停車場、會議室的聽覺圈以及有适当梯度的坡道。除了建築環境之外,该计划以數位无障碍为目标,认识到很多公民活动現在都在网上發生。政府网站、在线表格和數位通信工具必須被有視障、聽障和认知障礙的人使用。這項計劃要求定期的无障碍性審查和使用者對残疾人的測試,以找出和补救障礙。

提倡包容性社区参与

參與社區生活不僅僅包括參與社會、文化、娛樂和體育活動, 也支持一些讓残疾人加入地方俱樂部、參加節日與活動、與社區組織一起自願、參與街區活動的計畫。

确保信息与通信的无障碍

資訊是權力, 無法取得資訊是排斥的一種形式。 DAIP要求所有政府通信都以符合社群不同需求的方式提供。 其中包括:智障人士容易讀取的版本、印刷殘障人士的音效格式、聽障社群成員的奧斯蘭視頻翻譯、以及认知障礙人士的通俗語言摘要。 計畫也涉及公共會議和會議的无障碍性, 要求活動通知要多渠道分发, 参与者可以要求提供方便, 如字幕、手語譯或助聽器。 DAIP 通過強制信息无障碍, 保障残障人士能以他們可以使用的格式取得与其他公民一樣的資訊, 使他们能够在公民參與方面做出知情的决定。

培养尊重的态度和意识

現實性障礙通常比物理障礙更危險。 DAIP 包括強烈的關注於社群教育與提高知識, 以挑战定型, 減少污名, 提倡残障與無障人士之間尊重的交換。 目標是公開的宣傳、政府工作人员和承包商的残疾自信訓練、以及推动媒體正面的残疾人形象。 该计划也支持一些倡议, 以擴大残障人士的呼声, 而不是作為社會生活的領袖與贡献者, 而不是服務的被动接受者。 改變態度是长期的努力, 但建立残疾人的公民参与, 不仅受到包容,而且受到积极的歡迎與珍視。

公民参与的影響

該計畫有時也讓許多人無法及時參與公民活動。

平等投票和投票参与

投票是民主公民的最根本的行為, 選舉署也幫助了選舉工作在ACT中更加便利。 ACT選舉委員會在DAIP的框架下工作, 以确保所有投票站都使用輪椅, 投票屏障人士可以使用投票屏, 投票文件也以大字和大字寫字的形式提供。 計畫也支持在投票站提供辅助性技術, 例如有視障人士音效的電子投票機。 早期投票中心會為无障碍功能選舉選舉, 以及提供流动投票服務, 供不能前往投票站的人使用。 这些措施比國家平均水平高得多。 DAIP还要求在選前提前以无障碍格式公布選舉信息, 包括候選人聲和投票程序, 使有残疾的选民能研究自己的選擇, 并計劃自己的參與。

社区参与和代表决策

有效的公民参与要求残疾人不僅在社群空间中存在,而且在影响其生活的決定中也有发言权。DAIP也推动改革,以确保政府磋商程序真正具有包容性。它包括在无障碍场所举行磋商,以多种形式提供材料,向支助工作者或私人助理提供财政支持,以便能出席,以及使用一系列的介入方法,如在线調查、焦点群組和一對一的訪問。该计划也支持建立和运作ACT残疾人咨商小组。

工作与公民参与

工作是公民參與的一种形式,它有助于經濟獨立、社會連結和个人的完成。DAIP旨在提高残疾人在ACT的就业率,它采取一系列举措,包括ACT政府的残疾人就业战略。這個策略包括:在ACT公共服务中雇用残疾人、在工作场所提供合理的调整以及消除歧视性的招聘做法。该计划也支持一些幫助残疾人创业或接受职业培训的方案。除了個人就业之外,DAIP鼓励向雇用残疾人的社會企業采购商品和服务,从而在全社区创造包容性的經濟机遇。經濟参与使残疾人能够为社区做出贡献,建立金融保障,并對生活行使更大的選擇和控制,所有这些都是积极的公民身份。

數位包容和網路公民服務

一個數位化世界, 取得網路服務與資訊的能力對公民的全體參與至关重要。 ACT政府服務的數位存取性大有改善。 所有政府網站都必須使用自動工具及由殘障人士手動測試, 定期進行无障碍檢測。 計畫要求網路表格、支付系統及服務入口設計只能使用鍵盤指令, 並且兼容屏幕讀器與聲道認知軟體。 ACT政府數位融合計畫也涉及數位鸿沟的可承受性和技能层面, 承認使用裝置及網路連接方式以及使用數位工具的信心, 是公民參與的關鍵。 DAIP支持數位识字方案, 專門設計給殘障人士, 包括年長及已成殘障人士, 可能沒有數位科技的成長大者。

教育和终身学习

教育是公民参与的基础,提供参与社区生活和民主进程所需的知识和技能。DAIP提倡從幼儿到高等教育和终身学习的各级包容性教育。它包括确保ACT公立學校方便残疾學生使用,以无障碍形式提供教程材料,以及残疾學生得到他們充分参与包括游览、運動和學生會在内的學校活動所需的支持。该计划也支持职业教育和培训机构和大學的包容性做法,包括提供无障碍的校园环境、辅助技术和灵活的学习安排。在DAIP下,也要求提供長年的学习機會,如社区教育课程和公共讲座,使残疾人能一生中繼續發展自己的技能和利益。教育使残疾者有能力倡导自己的权利,参与公共辯論,并为公民生活贡献自己的看法。

挑戰和未来方向

該計畫必須盡力讓所有殘障人士參與澳門協會。

长期基础设施与交通差距

儘管有改善, ACT建築環境仍有許多地方無法進入。 舊的建築物、遺產名單站點以及一些公交車站尚未完全更新。 DAIP的未來迭代必須通過更宏大的改造方案及在新發展中更強的无障碍标准來解決這些遺產問題。 例如, 最近推出的 光線鐵路站2 工程, 包括設計功能, 如登機和音訊等, 設置了新的基准, 但巴士站和跨大網路的行人過口需要持續的投資。 計畫亦應處理公有權的无障碍性, 包括人行道、共享道路和街道家具, 以建立真正連接的和可航行的城市環境。

交叉和分散需求

殘障人士不是同樣的族群。DAIP必須繼續進化,以解决智障人士、心理障礙人士、耳聋人士、聽力障礙人士以及多種殘障人士的特殊需求。 此外, 該計畫必須認清交集性, 考慮殘障如何與其他身份, 如原住民、文化與語言多元性、年龄、性別與性倾向等。 例如, 原住民與托雷斯海峡島島人,

保持势头和问责制

實施DAIP需要持續的政治意志、充足的資源和強力的问责机制。隨著其他政策优先的出現,氣候可能會變弱。為了防止這樣, 該計劃应包括更強的報告和遵守机制, 包括公開的計分卡, 以追蹤每個目標的進步。 澳大利亞政府也应考虑建立独立的監督机构, 擁有調查控告和強調无障碍标准的权力。 由残疾人有意義地參與的DAIP定期獨立性評估, 有助于找出需要改善的方面, 并确保計劃仍能符合社群需求。 下一步的計劃还应加强残疾人的參與, 确保有直接生活经验的人的呼声是決定計劃的執行和進展的核心。

拓展同伴支持和社区领导

支持残障人士發展領導技能、與同僚連結、在社群組織、體育會、宣傳團體中扮演积极的角色。 導導方案讓經驗丰富的社群領袖與新兴的残障領袖相配, 有助于建立信心和能力。 應擴大對同類支援團體及由残障領導的組織的資助, 承認這些團體通常能為希望參與公民生活的残障人士提供最可信、最有效的支持。 計畫亦應促进残障人士融入主流領導發展計畫, 确保他们能平等取得能讓領導的訓練、網路及機會。

利用科技和创新

科技在提升残障人士的公民参与度方面提供了巨大的潛力。 科技部應积极主动地探索和投資新兴科技, 如言語對文字、实时字幕、可存取公共會議的虛擬實驗、以及人工智能工具, 以個人化的无障碍环境。 然而, 科技必須小心實施以避免造成新的障礙。 該計劃应包括负责任的科技采购原理,要求政府使用的所有數位工具都以无障碍為核心要求,而不是事后的思考。 ACT政府亦應與大學和技术開發者合作,共同設計创新的解决方案,以解决社群所查明的具体无障碍問題。 開放資料,讓政府以可存取的格式公布資料,可以讓社區組織和研究者發展出新的工具和服务,支持公民參與。

未來, 澳洲首都大區政府必須繼續适应社群不断变化的需求, 以及對真正包容需求的理解。 該計畫的长期成功將不僅以建築的斜坡或網站數量為衡量尺度, 也以殘障人士能在多大程度上行使公民權利、能聽到自己聲音、能為社群贡献才能為尺度。澳洲首都大區政府對該計畫的承諾,