引言:界定非連接式的

政治行動委員會(PAC)是美國競選金融的基石,但并非所有的PAC都具有相同的功能。 關鍵的區別在于,PAC是「連接的」還是「不連接的 ” 。 連接的PAC正式隶属于公司、工會、工會或其他組織,其資金和活动通常由該实体控制。 反之,不連接的PAC是獨立的。 它不與任何母體組織相關,也不向個人捐贈者募集資金,以支持或反對候選人、投票措施或符合其思想或問題使命的政策。

無連結的公投公司在支持社會運動中已變得愈來愈有影響力。 公投公司提供專門資金,用于宣傳、基层組織和選民动员, 常常是缺乏大公司或聯盟机构支持的原因。 由于他們不支持单一的公司或組織议程, 無連結的公投公司可以快速地支持新發出的问题, 并应对公共情感的轉變。 獨立性使得他們獨立性地適合於拓展社會運動的聲音,推动在民權、气候公義、經濟公平等问题上的政策變化。

也研究他們在近年支持主要社會運動的具体方式。 文章探讨這些方面,

法律和管理框架

歷史根基和聯邦選舉運動法

現代的PAC系統主要受1971年的《聯邦選舉選舉法》及其1974年和1976年的修正案的影響。 FECA规定了会费限制、披露要求和政治委員會的法律定義。 一個沒有連結的PAC被定义为政治委員會,而不是黨委或候选人的經授权的委員會,而且沒有贊助公司或勞動組織。 這些委員會必須在聯邦選舉委員會(FEC)注册,并定期提交详细收支的報告。

2010年最高法院在公民聯合诉FEC案 中的裁决,讓公司和工會可以把無限的資金花在獨立的政治支出上,极大地改變了風景。 雖然這項裁决主要引發了超級公投,但也强化了非連接公投人的重要性,他們可以在法律限制范围内直接向候選人捐款(目前每選人3300美元給候選人委員會 ) 。 非連接公投人可以在傳的資金限额下繼續運作,而超級公投人只要不直接與候選人協合,就可以筹集和花費無限的資金。

会费限制和披露规则

無連結的政務委員會可以接受任何個人每年最多5000美元的捐款。他們可以給候選人委員會每場選舉(主要和一般選舉單位單位)5000美元,每年給全國黨委員會15000美元,每年給另一個政务委5000美元。這些限制是按通货膨胀指数的,由FEC定期調整。透明性:政務委必須披露任何捐款者在每個历年捐出200美元以上者的姓名、住址、職業和雇主。這些紀錄在FEC網站上公開,提供了一個責任的尺度。

某些不相關的PAC從501(c)(4)社會福利組織或有限責任公司獲得資金, 卻不透露其基本捐獻者。 這已引起目前關于披露規則效果與改革需要的爭議。

非連接式PAC的操作機械

筹资战略

無連結的PAC通常會通过直接的郵件、電子郵件活動、社交媒體呼吁以及活動募集資金。他們常常依靠那些熱衷於特定問題的小额捐款者。 例如,一個专注于環境公義的PAC可能利用網路请愿和電子郵件列表來吸引個人支持者的捐獻。 更大的捐款者也可以扮演重要的角色,尤其是當PAC以選取支持環境候選人的效果著稱時。

支出和宣傳

無連結的公開公司花錢有几种:直接捐給候選人和黨委員會;廣告、郵遞和數位競選的獨立支出;以及薪水、租金和遵章費等行政支出。 獨立支出是有力的工具,因為只要不與候選人協調,就可以不受限制地支出。 许多無連結的公開公司使用獨立支出來發布支持或反對候選人對特定社會問題的態度的廣告。

基层动员

人們在推特上也認為,政府會在政府支持下,

支持社會運動的作用

宣傳和氣候行動

無連接的PAC是環境政策, 包括[ [FLT: 0]] 保護選民聯盟(LCV)行動基金[[[FLT: 1]] 和[[FLT: 2] 塞拉俱樂部政治委員會[ 等, 都為無連接的PAC募集資金, 支持環境資訊不佳的候選人,

种族司法和公民权利

該組織的基金主要用于宣佈警察改革、投票權和经济公正。 在2020年喬治·弗洛伊德抗議後, 向种族司法的捐獻激增, 使其能拓展其覆盖范围。 無連線的PAC迅速應付社會運動的能力使得他們對保持立法者壓力至关重要。

劳动权利和经济公正

許多與工業相關的公投公司都與工業聯系, 也有獨立的不相關的公投公司以工人權為重心。 例如,工作家庭黨(PAC])是非聯系的單位,它支持進步的候選人,並為最低工资、带薪假期和集体谈判權而戰。 這些公投公司常常與社區組織合作,建立聯盟,以扩大工人阶级的呼聲。

生育权利和男女平等

女性政治委員會支持女性選舉, 支持女性選舉, 支持女性選舉, 支持女性選舉, 女性政治委員會支持及資助女性選舉, 支持女性選舉,

LGBT 右翼

該基金(]LGBTQ勝利基金)是一項不相關的PAC, 致力于選出LGBTQQ候选人。 它提供資金、訓練和战略支持, 增加了代表性, 以及完善了婚姻平等及無歧視保護等政策。 它的模式展示了單一問題PAC如何能通過注重候选人的招聘和直接的财政支持來推动社會變化。

社会運動非連結性PACs的有利處

不受公司议程限制

和必須符合母體利益的連結的公眾公司不同,非連結的公眾公司可以追求纯粹的發行目標。 這種獨立性可以讓他們采取大胆的姿态,而不必擔心會使公司股东或聯盟領袖陷入困境。 社會運動通常需要毫不妥协的宣傳,而非連結的公眾公司提供了一個工具。

敏捷性和反應性

無關聯的公開公司可以迅速募集和部署資金, 以對付即時新聞或緊急的立法威脅。 例如,當某國引入限制性投票法時, 無關聯的公開公司可以在數日內開發快速回應廣告,

焦點在尼切

許多社會運動都集中在那些可能被基础广泛的組織忽略的特定問題上。 無關聯的PAC可以專門於一個原因,如監獄改革、動物權或數位隱私。 這個專業化可以讓人有深度的專業和有针对性地發布訊息,使其比更大的、更分散的实体更有效。

放大基层之聲

無關聯的PAC可以讓個人捐獻者集聚資源,并产生遠超各自所能达到的集体影響力。 政治施捨的民主化 — — 至少理论上如此 — — 有助于平整對富人利益的競爭。 數千名支持者的小额捐款可以資助建立运动真正政治力量的電視廣告、直接信箱和田野方案。

挑戰和批判

缺乏透明度和黑錢

許多資金都來自於不相關的PAC, 且無法追蹤。 有些PAC從空殼公司或非營利組織接收捐款, 不需要透露捐獻者。 這項「暗黑的錢」可能使真正支持社會運動的人不知所措, 引起對隱秘計劃的關注。 例如,PAC表面上支持環境的目標可能由想從內部影響運動的化石燃料利益集团來提供。

富有的捐助者的影响

富人每年可以向一個PAC捐出5000美元, 但他們也可以為多個PAC和政党捐款, 有效地擴大他們的聲音。 批評者認為這可以造成一個滑稽的skew, 少数富人捐款者的喜好比大眾多。

共同施用的风险

一個沒有連結的PAC由一個單一資源或一個小團體提供大量資金,它可能會改變其优先秩序,以配合那些捐助人的喜好,有可能偏离基层運動的初衷。 捐助方影響和基层控制之間的衝突是任何依靠外部资金的組織的一個持久挑戰。

立法的有限直接作用

選舉委員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議員會的議事會的議事會的議事會的議

遵守管制规定的负担

操作一個沒有連結的PAC需要小心遵守FEC的規定,包括提交月度或季度報告,追蹤捐款,遵守捐款限制。 管理管理管理成本可能很高,而且耗時,尤其是對志愿者活動家經營的小型PAC來說。 誤誤會導致懲罰,使一些基层團體不敢成立PAC。

对比分析:非连锁PACs v. Super PACs v. 501(c)(4)s

社會運動通常使用混合資金工具。 超級公共捐款中心可以從公司、聯盟和个人中筹集到無限的資金,但禁止他們直接向候選人捐款。 相對,非連接的公共捐款中心可以直接向候選人捐款,但有捐款限制。 501(c)(4) 社會福利組織可以免税,只要不是其主要目的,就可以从事政治活动;只要不一定要披露捐款者,就可提供捐款者。 对于把秘密放在优先位置的運動,501(c)(4)有吸引力,但不能直接与候選人或公共捐款中心协调。 無連接的公共捐款中心可以提供平衡:可以直接供應人捐款,但捐款限制要低。 理解這些差别有助于辯護士為自己的目標選擇正確的结构。

案例研究:未連接的PACs

生命的征程

2018年朴蘭槍擊事件後,學生運動家成立「我們的生活之旅 」(March for Our Lives PAC), 選舉槍械安全候選人。 這個與槍械無關的PAC從個人捐獻者募集了600多萬美元, 包括很多小捐款, 并獨立投資給無座位的選民, 并有槍票記錄。 他們的效能證明了青年領導的運動如何能利用PAC把基层能量轉換成選舉權。

日出運動

青年氣候組織「日出運動」發起一個與PAC無關的PAC, 支持綠新政的候選人。 PAC與更廣泛的日出網路协调, 以訓練志愿者及運行手機銀行。 他們專注於對溫和民主黨人的主要挑戰, 將黨的氣候平台推向左邊。 他們的態度凸显了PAC運動如何既能成為集資工具,又能成為組織工具。

需求司法

需求司法是一項與聯盟無關的PAC, 由進步捐贈者募集資金來影響司法確認戰事。 他們以搖擺參議員為目標, 鼓勵運動人士推動法院擴張或退休。 這個專業的PAC展示了與聯盟無關的PAC如何能處理需要多年持續壓力的具体结构性問題。

展望和政策考量

改革呼吁

走廊兩邊的批評者都要求更嚴格地規定不連線的PAC。 提案包括要求实时披露所有捐款,降低捐款限额,以及堵塞黑錢漏洞,讓捐款者模糊身份。有些人主张修改憲法,推翻公民聯合[,尽管這仍然是一個长期目標。 其他人提出联邦選舉的小额捐款匹配制度,可以降低PAC的相对影响力。

技术和數位移動

網路募款平台如Act Blue和WinRed的崛起, 使得無連線的PAC更方便到大量小捐獻者手中。數位廣告, 特别是在社交媒體上, 使得PAC能精确地對付特定選民。 然而, 這些工具也引起對誤信和外國干涉的新关注。 PAC必須在遵從和安全方面投入資金,以避免在競選金融法上出錯。

正在演变的社会运动中的作用

社會運動繼續适应不断变化的政治面貌,與社會聯系的公眾黨可能仍然是其策略的关键组成部分。 快速募集資金和獨立支出的能力是抗議、诉讼和立法宣傳的有力补充。 期待看到更適合的公眾黨黨會围绕新兴的問題形成,如數據隱私、工作權和种族赔偿。 与此同时,各黨會需要警惕保持透明度和基层问责制以保持公信度。

結 论

無關聯的政黨是社會運動中一個重要工具,旨在影響選舉和政策。 不受公司或聯盟控制的獨立性使得他們可以追求有熱情支持者共鸣的、有针对性、有發揮的議題。 提供募集和花費的法律渠道,他們可以幫助公平競爭場面,以對付资金充足的反對黨。 然而,他們并非沒有缺陷:透明度差距、捐款者影响力和监管負擔都提出了持续的挑战。 對政治學、競選金融和社会行動的學生來說,理解無關聯的政黨對理解民主體系中錢與運動的相互作用至关重要。

總之,不連接的PAC的力量不僅在于其法律结构,而在于其能傳達那些致力于改變的個人的集体意志。 如果用於道德和透明,這些PAC可以放大社會運動的聲音,有助于把公共激情化為具体的政治成果。 随着競選金融的面貌在不断变化,不連接的PAC的作用將仍然是一個機會和爭論的題材。