自2020年1月31日英國正式離開歐盟后,愛爾蘭不得不从根本上重新思考它与最近鄰邦的貿易關係。 英國历史上是愛爾蘭最大的單一貿易伙伴,约占愛爾蘭出口的三分之一,而且进口品的很大比例。 新邊境、海關檢查和监管上的分歧迫使愛爾蘭的决策者、企業領袖和供應鏈管理者對跨境商業采取了更具有战略性、更常是痛苦的做法。 這篇文章研究了布雷克西特如何重塑愛爾蘭人與英國的贸易策略、即刻而持久的打亂、都柏林和布魯塞爾所实施的对策以及該島兩家經濟未來將如何。

Brexit 交易前關係

2016年英國投票退出歐盟前,愛爾蘭和英國之间的交易在歐洲單一市場和海關聯盟的無缝框架下運作。 货物、服務和資金在愛爾蘭海自由運行,沒有关税、海关申报和最小的行政摩擦。 愛爾蘭每年向英國出口价值約160亿欧元的货物,包括農食品(牛肉、乳品、熟食)和药品及機器。 英國又向愛爾蘭提供了广泛的制成品、燃料和消費品。 集成的供應鏈 — — 特别是在零售、食品和建筑等行业 — — 可能短短短短的幾小時內就被跨越了邊境。 這種無摩擦性的环境使得愛爾蘭經濟深深地依赖于英國的贸易通道,很多愛爾蘭公司都以英國公司的子公司或英國核心供應鏈的中介商為營。

立即的破坏和挑戰

英國在2020年底離開歐盟的單個市場和海關聯盟,新的貿易關係(由歐盟貿易合作協定管轄)一夜間就引入了重大的摩擦。 即使TCA取消了大部分商品的关税(只要他們符合原产地規定),它也并未取消海關報紙、卫生和植物检疫檢查,或需要遵守兩套不同的管理体制。

供应链分裂

愛爾蘭的產品或原料來源於英國的企業, 卻突然在港口遇到延误, 愛爾蘭海兩岸的海關局也忙于新程序。 一些製造商報道, 曾經需要一天的運輸量, 需要一周。 如此延遲迫使許多公司持有更大的安全儲藏量, 增加仓储成本, 并捆綁資本。 支持零售和農業等業務效率的Just in time模式變得不可持续。 例如,愛爾蘭食品局(Bord Bia)指出, 小食品製造商尤其努力克服了證明原产地和遵守英國进口管理規定的行政负担。

跨境交易成本增加

關閉商業、出口文件、遵守軟體等都增加了每項交易的成本。 愛爾蘭出口商協會2022年的一项調查發現,自布雷克西特事件之后,70%的出口公司都报告了更高的管理成本,有些公司看到每批货物增加20%以上。 這些成本對缺乏吸收规模的中小企业來說尤其痛苦。 如此一來,很多愛爾蘭公司就减少了對英國供應商的依赖,開始在歐洲、亞洲或直接在愛爾蘭寻求替代物。

管理上的分歧

英國在食品安全、化學登記(UK REACH)和產品標準等領域中開始制定自己的管制框架。 向歐盟和英國市場出售的愛爾蘭出口商現在必須遵守兩套不同的規則,分開做實驗,并保持平行產品線。 對愛爾蘭是全球中心地的藥品業而言,這項差異為打算投放英國市場的藥物和醫療設備制造了成本高昂的雙重批准程序。

愛爾蘭的决策者和企業的策略性对策

愛爾蘭政府也開始發動「愛爾蘭、愛爾蘭、波德比亞」、歐盟、民營企業合作。

出口市场的多样化

最大的战略转变是加速了從英國向外的多样化。 愛爾蘭出口到英國的商品由2020年的16亿欧元下降到2023年的135亿欧元(名义值下降了15%,但通胀部分地造成了差距 ) 。 与此同时,對其他歐洲國家的出口在同一时期增加了12 % , 而對美國、中國和其他亞洲市场的出口也更加快速。 愛爾蘭企業的“馬克特多样化”倡议提供赠款和咨询服务,以帮助公司进入新市場,特别是在歐洲、中東和北美。 出口到西歐市場(不包括英國)的愛爾蘭公司在2020年至2024年間增加了25 % 。

港口和物流枢纽基础设施的改善

美國的港口運輸量也增加了40%。 都柏林港是與英國交換的商業,它引入了新的檢查设施,扩大了集装箱碼頭,并部署了數位化的通關前系統(eCustoms port)。 羅斯拉雷港目前是主要通向法國和比利時的通關站,2020年至2024年,它運輸量增加了40%。 政府在冷 ⁇ 鏈物流上也投入了資金,以支持农业食品業,确保易腐货物能毫不迟延地通關。

政策调整和

愛爾蘭與歐洲委員會密切合作,談判了歐盟的「英國貿易合作協議 」 , 该协议保留了大部分商品的免关税貿易。 此外,愛爾蘭通过其大使館和貿易辦公室的網路,進行双边貿易促銷。 政府引入了中小企业的「布列斯準備金 ” 方案, 提供高达10,000歐元的資金,供公司雇佣海關代理、訓練員工或購買IT解决方案。 税收委員會也推出全面支持方案,以帮助企業提交通關報,缩短掌握新程序所需的時間。

贸易的數位化和自动化

許多愛爾蘭公司投入數位工具管理海關流程、追蹤货运和确保遵守。 使用自動海關報紙軟體、板鏈式供應鏈跟AI ⁇ 驱动的风险评估已經大增。 愛爾蘭企業的「數位貿易」方案為數位化轉換計畫提供了共同資金,幫助公司將企業資源规划系統整合到海關平台。 數位化不仅减轻了英國的負擔,而且使愛爾蘭公司在全球市场上更有竞争力。

單位影響:贏家和輸家

英國的經濟發展也讓政府更加困難。 英國的經濟發展與經濟發展都相當不相當不穩定。 英國的經濟發展也讓政府更加困難。

农业食品:最受人注意的食品

愛爾蘭的农业食品部門向英國出口了一大部份牛肉、奶制品和熟食,但受到的打击最大。 非关税壁垒 — — 特别是卫生和植物检疫(SPS)的檢查 — — 增加了多日的延遲和高遵性成本。 2019年至2023年,愛爾蘭牛肉出口下降了25 % , 而奶制品出口下降了18 % 。 然而,這個部門卻以擴大到歐盟市場(在市場上,对愛爾蘭牛肉和奶油的需求量仍然很大)和通过品牌化的工業產品增加價值而有所助益。 食品公司也投資英國子公司,以躲避邊緣摩擦,這個叫做「关税跳動 ” 。 例如,克里集團和格兰比亞公司都將在大不列颠的製造設備擴展,直接為英國市服務。

药品和生命科学

愛爾蘭是全球制药和醫療設備制造的領袖,全球前十家藥品公司中有九家在其中经营。 英國是一家重要市場,而該產品在布雷克西特之後也面临雙重管制挑戰。 然而,由于愛爾蘭出口到英國的大多是公司內轉動(例如,從愛爾蘭工厂到英國的分销中心,由同一個多国公司經營),各公司得以相对轻松地重新管理供應鏈。 许多大公司都保留了「缓冲」股票,并投入了平行的管制批准。 對於英國的藥品出口,其影響不大,自2020年以来略有下降,但遵守成本增加了營務費。

服务业和金融流

愛爾蘭和英國的服務交易比商品交易更具有弹性,部分原因是TCA沒有包含详细的服務。 愛爾蘭金融、法律和咨询公司與倫敦保持了牢固的聯繫,尽管有些活動從城市轉至都柏林和其他歐盟中心。 Post Brexit, 建立都柏林營運的英國管理金融公司數目增加,因为它们需要歐盟基地才能把服務送到单一市場。 這推动了愛爾蘭的金融服務部门,但也意味著爱尔兰的公司如今与英國的提供商争夺跨境服務合同。

零售和消费品

零售業受到最明顯的打擊。 2021年初,從英國源源源而來,超市和便利店在供應鏈方面面临空架。 许多零售商很快轉投歐盟供應商或开发了家用替代品。 例如,Musgrave集團(SuperValu和Centra的擁有者)拓宽了其供應網絡,在兩年内將英國的依赖線由30%降低到15%以下。 這種轉變增加了短期成本,但建立了長期供應鏈的韧性。

歐盟和新貿易協定的作用

愛爾蘭的布列克薩特後贸易策略因歐盟的继续加入而大受影響。 歐盟已經和加拿大(CETA )、 日本(EPA)和 Mercosur(PN)等伙伴商谈了新的贸易协定,所有這些都為愛爾蘭商品提供了其他的市場。 歐盟的全球通道倡议及其新的關閉改革也支持愛爾蘭出口商。 此外,歐盟委員會也為愛爾蘭企業提供了指引和資金,以通導英國的特有問題。

愛爾蘭政府與澳洲、紐西蘭及亞洲國家簽署了協定協定, 以促進貿易與投資。 這些協定雖然不是歐盟領導的協定,

北愛爾蘭议定书及其复杂性

關于愛爾蘭貿易策略的討論, 都將不完全關注北爱尔兰協議( 現今的溫莎框架 ) 。 這個協議有效地保持了北爱尔兰與歐盟關易和商品單一市場規定的一致, 意指愛爾蘭與北愛爾蘭的貿易基本保持無摩擦性。 然而,愛爾蘭與大不列颠的貿易仍面临全歐盟的關易管制。 這有悖常理: 愛爾蘭島的邊境雖然被"隱蔽", 卻在愛爾蘭海建立了一個實際的關易邊境。 和北爱尔兰贸易的愛爾蘭島公司仍然享有著輕鬆的權, 但直接和蘇格蘭、英格蘭或威爾斯交易的商業必須克服新的障礙。 溫莎框架( 2023年通过) 简化了大不列颠和大不列蘭的商品轉移運的很多程序, 減了把北爱尔兰當成转运中心。

展望:复原力和可适应性

愛爾蘭的貿易策略需要保持活力。 未來幾年將有幾項關鍵的風向:

  • 歐洲的經濟發展將在2028年將增加25%。 歐盟的2023年贸易和投资战略[旨在2028年將出口到非歐盟市場。 歐盟的經濟發展將在2028年將增加25%。
  • 愛爾蘭將加强其跨大西洋貿易的通道作用, 利用歐盟會籍吸引美國及亞洲企業投資,
  • 歐盟的碳邊境調整机制(CBAM)也將影響貿易流量, 愛爾蘭正在定位為低碳出口領袖。 歐盟的碳邊境調整机制(CBAM)將影響著貿易流,
  • 英國和歐盟若轉而更符合標準(如食品安全及化學方面所討論的), 某些貿易摩擦可能會有所缓解。 然而,政治不确定性讓這項變化不可预测。
  • 企業愛爾蘭、博德比亞、國防局將繼續提供資訊及建議支援, 幫助企業管理目前與布雷克西特相關的挑戰,

結 论

布雷克西特从根本上重塑了愛爾蘭與英國的贸易策略,迫使愛爾蘭的經濟從無摩擦、深度整合的關係轉變成行政負擔、成本高和监管不一的關係。愛爾蘭的应对措施是使出口目的地多样化、提升有形和數位基础设施、重新调整政策工具。 2020-2021年的震撼已經過去,但长期的结构性變化仍在演化。 愛爾蘭企業所展示的應變能力,其中很多企業改變了供應鏈,找到了新的市場,它也暗示了后出口調整,尽管痛苦,但也催生了更強和多元化的贸易經濟。 對於决策者來說,目前的工作就是支持這項轉變,而只要有可能,就保持與英國的牢固關係。 對企業來說,經驗是:在一個不再被當作是理所当然的,战略調整不是選擇的,而是生存的。