約定了一個憲法框架, 以管理北愛爾蘭核心的深刻憲法分歧:這個區域是英國的一部分, 還是成為一個统一的愛爾蘭的一部分。 這個框架的核心是邊界投票的規定, 總有一天會決定北爱尔兰的憲法未來。 了解約定如何對任何在愛爾蘭统一議題下進行的爭議,

歷史背景:從麻煩到談判桌

受難日協議對邊界民調和統一的規定很重要, 必須了解它旨在解決的衝突。 始于20世纪60年代後期的麻煩根植于一個深刻的族群分裂。 一方面,大部分是新教的工會和忠誠派被認同為英國人,希望北爱尔兰仍屬於英國。 另一方面,大部分是天主教的民族主义者和共和派被認同為愛爾蘭人,並寻求统一的愛爾蘭。 數十年来,政治僵局和時有武装冲突,都表达了這種根本的分歧。

到了1990年代初期,一系列幕后談話和公開倡議開始形成政治解决方案的勢力. 1993年的唐寧街宣言,1995年的框架文件,以及1994年和1997年的准军事停火都為全面談判创造了条件. 制定"耶稣受难日協議"的談話包括了英國和愛爾蘭政府以及包括辛芬,烏爾斯特聯盟黨,社會民主工黨,同盟黨在内的北爱尔兰大部分主要政党. 伊恩·派斯利领导的民主聯盟黨起初反對協議,但后来加入了权力分享機構.

這次談判中产生的協議故意在某些主权问题上模棱两可,它沒有一劳永逸地解決憲法問題。 相反,它接受了民族身份的分化太深,不能一票解决。 解決方案是承認兩者的愿望 — — 聯盟主義者希望留在英國,民族主义者希望建立统一的愛爾蘭 — — 以及建立民主机制,以決定未來的問題。 這種机制是邊境民意調查。

同意原则:协定的角石

該條約明确规定, 北爱尔兰是英國的一部分, 但也承認民族主义者有合法的愿望, 認為愛爾蘭人民只有各自通過兩部分的協議, 且不受外界阻礙, 才能在同意的基础上自由、并同时獲得南北共建共和的愛爾蘭。

該提法是外交上的突破,讓社員接受這項案文, 因為它承認北愛爾蘭在英國的地位, 除非且直到多数人投票。 它讓民族主义者接受它, 因為它肯定了愛爾蘭人自决的原则, 并創造了通向统一的明确道路。 同意的原则被英國法律所尊崇, 1998年的《北愛爾蘭法案》废除了1920年的《愛爾蘭政府法案》, 并確認北愛爾蘭將是英國的一部分, 除非邊界民意調查會產生不同的结果。

愛爾蘭憲法修改了這項協議, 取消先前對北愛爾蘭的領土要求, 代之以一個聲明, 即只有兩國的多数人同意,

1998年《北爱尔兰法》规定的

北愛爾蘭人民可以決定是留在英國, 還是加入一個统一的愛爾蘭。 根據1998年的《北愛爾蘭法案》,

由誰決定,

根據1998年《北爱尔兰法》第1款,北爱尔兰國務卿可以下令進行邊界民意調查,「如果他認為投票者中的大多数會表示希望北爱尔兰不再成為英國的一部分,而成為统一的愛爾蘭的一部分。” 這是政治判斷而非固定方案的问题。國務卿必須評估是否有足夠的證據,如民意調查、選舉結果或政治發展,來證明多数人可能支持统一。

協議中也表示, 邊界民調應該「只要國務卿覺得北愛爾蘭的多数人可能希望離開英國」。 此门槛是有意的, 使國務卿有權斟酌情況需要時舉行民調。 值得注意的是, 不需要特定比例的人口簽署请愿書, 也不需要特定政党要求民調。 決定由國務卿決定,

投球的頻率

約定邊界民調的時間不限或最短。 然而, 1998年的《北爱尔兰法案》规定, 民調不能在先前民調的7年內舉行。 這條規定旨在防止重犯破坏常態的公投。 如果在英國舉行邊界民調, 結果仍會留在英國, 問題至少7年無法重提。 如果民調結果是投票要求统一, 同一規則將适用, 但过渡期可能會遠超7年。

問問與法蘭西

國務卿會在當時定下邊界民意調查中要問的問題的准确用語。 歷史上, 問題是二進制: 選民被問問北愛爾蘭是希望留在英國還是成為统一的愛爾蘭的一部分。 邊界民意調查的權利與北愛爾蘭其他選舉相同:它包括所有居住在北愛爾蘭和18歲及以上的英國、愛爾蘭和聯邦公民。 值得注意的是,在北愛爾蘭出生的人目前居住在其他地方,沒有投票资格,這一直是散居社群的爭議點。

改革的门槛

聖誕節協議未指定超多数的门槛,投票者中只有简单多数,即50%加一票,才足以确定投票结果。這是個關鍵點。與其他國家的宪法公投不同,這需要三分之二或三分之二的已登记選民,北愛爾蘭的邊界民調會由真正投票者的简单多数來決定。这意味着投票率至关重要。低投票率可能不會真正反映全体選民的既定意志。

外部連結: 1998年北愛爾蘭法案全文,参见[legislation.gov.uk[.

愛爾蘭統一論辯:支持和反對的爭議

愛爾蘭统一問題是英國和愛爾蘭現代政治中最爭議的議題之一。 耶稣受难日協議不支持任何一個結果,只是提供了決定問題的民主机制。 但論辯本身是複雜的,触及經濟、身份、主权和歷史記憶。

有利于统一的论点

愛爾蘭聯合國的支持者提出若干互聯連的論點。 首先,他們認為,聯合國會完成從1922年愛爾蘭獨立開始的非殖民化和民族自决进程。他們把分治看作是使衝突和分裂永久化的島上的人工和不公正的分治。 依此觀點,聯合國會建立一個单一的、主权的國家,反映出島上大部分民族的民族特性。

某些研究指出,愛爾蘭共和國近几十年来的強大經濟效益,特别是在科技、藥品和金融服务方面的強大表现,常被引為統一國家在經濟上是可行的。 共和國的經濟效益是一種強大、不斷的經濟效益。

支持者指出人口趋势。2021年的北爱尔兰人口普查顯示,天主教人口在歷史上已呈民族主义倾向,已增至45.7%,而新教人口已降至43.5%。如果這些趋势繼續,那么,可能最终會出現人口大眾支持统一。 然而,宗教團體的人口普查資料並未直接轉化為投票行為,而且仍有數列的天主教徒支持留在英國。

反对统一的论点

反對统一的人也引起同等嚴重的關注。對於社員來說,核心問題是身份。他們把自己看成英國人,希望保持英國的一部分,有其机构、傳統和符號。 被迫加入统一的愛爾蘭的前景令人深感不安,而且有些人警告,它可能重新燃起衝突。 聯盟主義者常常指出《耶稣受难日協議》的同意原则,以此來保障其身份得到尊重。

北愛爾蘭的經濟收入可能很不稳定。 北爱尔兰政府提供大量财政轉款,每年约为100至120億英镑,愛爾蘭政府將不得不取代。 北爱尔兰的衛生服務、教育及社会福利由英國提供,一般比共和國高。 關閉這項缺口需要大幅增稅或減費。

政權是另一項關鍵。愛爾蘭共和國有中央集權的政治制度,有單院制的議會、強大的行政權和成文憲法。 北爱尔兰的權力分享模式旨在包容族群分歧。 整合兩套制度在法律上和政治上是複雜的。 關于愛爾蘭語言的作用、新教團體在愛爾蘭聯合體中的地位、以及和歐盟關係的問題都需要解決。

受难日協議在辯論中的角色

該協議並非試圖解決這些爭議, 而是建立和平民主的論辯框架, 它承認北爱尔兰的未來是其人民決定的事,而非政治人物或准军事組織强加。 協議也建立了提供談判与合作的论坛的机构, 即北爱尔兰議會、南北部會和英愛委員會。 这些机构有助于建立各族群之间的信任,并为未來的公投提供公平举行的条件。

Brexit對邊界民意爭議的影響

英國退出歐盟, 使邊界民調與統一辯論的情況發生了深刻的改變。 北爱尔兰投票以55.8%至44.2%的投票率, 仍留在歐盟,

北愛爾蘭協議及後來溫莎框架在愛爾蘭海建立了新的貿易和管制邊界, 有效地把北愛爾蘭與大不列颠隔開, 以關閉和管制目的。 這讓聯盟在經濟角度上不太完美, 也讓一些社運人士質疑留在英國的價值。 民主聯盟黨因協議爭議而抵制北愛爾蘭議會, 顯示了布列克西特對"聖誕節協議"所建立的机构的破壞性效果。

民意調查顯示, 北爱尔兰有許多人(通常55-60%)仍然支持英國, 而支持统一的人則在35%至40%之間, 然而, 差距自2016年開始拉小, 尤其年輕的選民中。 投票表明, 18-34歲的人比年齡大的人更可能支持统一, 表示人口潮流可能最终轉變為政治變化。

關於對統一的態度的詳細民意數據, 請參見 北爱尔兰生活與時代調查。

邊界投放的挑戰和不确定性

即便邊界民意調查能為统一取得明确多数,过渡也將是現代歐洲歷史上最複雜的憲法程序之一。 《耶稣受难日協議》规定了民意調查,但對接下來發生的事情卻說得不多。 仍有若干重要的問題尚未解決。

过渡期

共和黨的投票需要多久? 《受难日協議》沒有指定一個時間框架。有些評論者提出,在5到10年的过渡期中,共和愛爾蘭的法律、經濟和体制框架將被商議。 其他人認為,共和黨的投票可能要花得更久,尤其是如果投票只取得微弱的勝利,而有數數量的少数派反對結果。 其他進行宪法改革的國家,例如南非、德國或捷克斯洛伐克,的經驗表明,共和黨的共和黨的共和黨的共和黨的共和黨的共和黨人很少能很快或容易完成。

宪法和法律问题

愛爾蘭聯合會需要一部新的憲法或對现有的愛爾蘭憲法作重大修正。 關于君主制、法律制度和貨幣地位的問題需要解決。愛爾蘭共和國目前使用歐元; 北爱尔兰使用英鎊。 一個统一的愛爾蘭會采用歐元、保留英鎊或建立新貨幣嗎? 每個選擇都有重大的經濟影響。 北爱尔兰的法律体系都以普通法为基础,而愛爾蘭共和國遵循修改的英美法系,具有強大的憲法傳統。 协调兩種制度將是一件大事。

公民身份和身份

該協議承認在北爱尔兰出生的人有權持有英國、愛爾蘭或兩國公民權。 該權應該在统一的愛爾蘭繼續行使, 但英國公民權在不再屬英國的國家的地位需要澄清。 北爱尔兰人是否仍保有英國護照和在英國選舉中投票的权利? 這些問題涉及個人身份的最深層面,需要非常小心地處理。

聯盟主義者的地位

關鍵是確保反對聯合的社員能在统一的愛爾蘭找到安全的地方。 聖約需要遵守「尊重平等」和「尊重共和」的承諾。 一些社員表示,聯合的愛爾蘭需要包含對英國身份的強烈保護,包括有保障的議會代表、对某些決定的否决权以及持续承认英國文化機構。 這種保護在政治上是否可行,或是否足以讓社員放心,這是個問題。

以耶稣受难日協議為生活框架

約旦的國際政治協議在北愛爾蘭的歷史上仍為重要政治文件。 約旦的國際政治協議在北愛爾蘭政治僵局、准军事暴力、大規模打亂布列克西特等時期中得以幸存。 約旦的邊界民調和統一条款從未經過考驗,

協議的天才是它不強迫一個决议。它接受宪法問題本質上是分裂性的,不能靠不為所動。 相反,它創造了一個过程:一個民主、和平和国际公认的程序,以便在時刻適當地決定未來。 它尊重聯盟主義者留在英國的愿望和民族主义者對一個统一的愛爾蘭的渴望,它為任何一個結果都提供了明确的路徑。

協議繼續提供北愛爾蘭治理的体制框架。 權力共享的行政和議會、南北部會和英愛委員會都按其條件行事。 這些机构不完善,也一再面临危機,但都是治理一個高度分裂的社會的唯一可行模式。

英國政府網站[。

結論:邊界投球的未來

約定的邊界民意調查及愛爾蘭统一論辯的態度反映出务实和有原则的妥协。 它承認,北爱尔兰的憲法未來最终要由人民來決定,它提供了做出此決定的民主机制。 它不預測或規定結果;它只是為和平決定创造条件。

未來幾年中是否要舉行邊界民意調查是無法肯定的。 人口潮流、布雷克西特的长期影响以及年輕選民中政治態度的转变都指向了更具有競爭性的憲法格局。 但统一黨的多数人仍然在一定的距离之外,而實際上實際上要面對的挑戰是巨大的。 顯然,如果需要舉行邊界民意調查,《受難日協議》将为确保此进程民主、和平和合法的框架提供框架。

任何想了解北爱尔兰未來的人,不管是投票人、决策者或有興趣的觀察者,《受难日協議》都是重要的起点。 它不是愛爾蘭统一的最后一個字,而是將如何說出這個字的定義。 愛爾蘭的共和是,它將成為一個最重要的開始。