了解美國聯邦政府的權力

美國的宪法是精心界定的,是法律诠释、政治商議和实际需要。 對於公民而言,掌握這些權力是了解法律如何制定、税收如何征收、军队如何部署、以及管理信件送送和保健等日常服務所必不可少的。 這篇文章全面研究了聯邦權的种类、宪法基础、限制以及他們如何影响美國日常生活的有形方式。

聯邦權力的宪法基础

1787年開國元老起草憲法時,他們建立了有限、有權力的聯邦政府。 州政府保留警察一般權力,以為公共利益行事,而州政府卻不能行使憲法授予它的权力。 這種權力主要在第一條第八款以及修正案和司法解釋中。 憲法制定者希望分開這個區域,以防止权力集中,保護個人自由。

聯邦權力的結構通常會分成三类:[] 被赋予的权力[(直接寫在憲法中),] 被削弱的权力[(源自必要且适当的條款),以及[固有的权力[](那些主权国家自然拥有的),理解這些權力是了解聯邦權的寬度和限制的第一步。

所謂的權力: 明確的清單

被行使的权力是《宪法》第一条第一款第8款所具体列出的权力,是國會——以及延伸而來的是聯邦政府——可以直接行使的权力。

  • 提供美國共同防衛與一般福利。
  • 借錢借給美國
  • 管理與外國商業、多個州、美國原住民部落的商業(商業條款)
  • 制定统一的入籍规则和统一的破产法律
  • 收買錢 調整價值 調整重量和量度
  • 规定對假冒美國證券和硬幣的懲罰
  • 建立邮局和邮路
  • 藉由在有限時間中保障作者與發明者對著作與發現的獨有權力(著作權與專利條款),
  • 建立低于最高法院的法庭
  • 界定和惩处在公海上犯下的重罪和违反国际法的罪行
  • 宣戰、授權發送馬克和報復信 以及制定陸上和水上捕捉的規定
  • 募集與支援軍隊(
  • 提供和维持海軍
  • 制定政府規定和海軍的規定
  • 要求民兵執行聯盟法律 镇压叛亂 擊退入侵
  • 安排、武装和管教民兵,管理其中可能受雇于美國的部分
  • 獨裁立法, 包圍哥倫比亞區及堡壘、雜誌、武庫、碼頭和其他需要的建築物。

美國政府可以管理所有從州際貨車到網路銷售的情況, 甚至可以依據歧視影響州際商業的理論, 保護公民權。 稅務權[ 使聯邦政府能夠為從國防到社會安全等大規模的運作提供資金。 郵政權[ 确保所有50个州的郵件都统一。

含蓄權力: 灵活權力

18世紀的一份文件中不能預知任何必要的聯邦行動。 作為填补這個空白, 憲法包括了必要和适当的条款[(第一条,第8款,第18款),它授予國會权力,“制定所有必要和适当的法律,以行使上述权力,以及本宪法赋予美国政府或任何部或局的所有其他权力。” 该条款是]被简化的权力的来源,而授权不是明确列出的,而是逻辑上源于所列举的权力。

最高法院的里程碑式案例McCulloch诉馬里蘭[ (1819)确立了默示權的理論。 最高法院裁定,國會有權建立國立銀行,即使宪法中沒有存在此權,因为该銀行是行使税收、借贷和貨幣等所列举權的方便而有用的工具。 首席大法官約翰·馬歇爾(John Marshall)有名的寫道 , “ 讓終點合法,讓它符合宪法的範圍,以及所有適當的手段,都符合宪法,而這些手段是明確的,不禁止的,但符合宪法的文字和精神。 ”

今日的暗示權的例子包括:

  • 建立內務稅務局(IRS)以收稅,
  • 建立联邦調查局,以調查跨越州界或涉及聯邦法律的犯罪,由所列举的懲罰罪行和管制商業的權力引申而來
  • 1787年,管理州際商業和提供一般福利的航空旅行是不可想象的。
  • 根據商業條款, 通過清空法和清水法等環境法,

無權權力讓聯邦政府有灵活性, 以應付新的技術、全球恐怖、大流行疾病等挑戰,

固有力量:主权本身

除了列举和暗示的權力外,聯邦政府也擁有固有權力[ — — 該權力屬於國際社會中任何一個主权国家。 這些權力並非憲法所寫,而是政府作為國家代表行使职能所必不可少的。 美國最高法院已經承認美國作为一个主权实体,在天生具有控制其邊境、管理外國關係和防禦攻擊的權力。

固有力量的主要例子包括:

  • 控制 移民和归化[——第一條列出归化在列举的權力中, 排斥或接纳非公民的固有權力是更广泛的主权權力
  • 國民對外威脅 —— 擊退入侵的權力列于所列举的權力,
  • 外交[——包括承认外国政府、(经参议院批准)談判条约和建立大使馆
  • 取得領土(例如Louisiana Purchitect),

內在權力常常是最具爭議性的力量,因為其沒有文字上的理由。 例如,在戰時的固有行政權的申述,如二戰中日本裔美國人被關押,或者军事法庭被使用,都引起了激烈的法律和政治爭議。

共享權限: 共建權力

聯邦政府雖然擁有重要權力,但並非在真空中行使權力。美國的[联邦制在全國政府和州政府中分权。 現任權力是政府兩層共同擁有的。 聯邦和州政府都可以就這些事采取行动,但當衝突發生時,聯邦法律在"保理条款"(第六条)下是最高的。

共同的并行权力包括:

  • 聯邦政府和州政府都可以征收稅務, 但聯邦政府必須按人口分給各邦直接稅務(第16修正案將收入稅立為憲法),
  • 聯邦政府為州際公路及橋接提供資助,
  • 建立下级法院——聯邦法院制度包括地区法院和巡回上诉法院,而各州都有自己的法院制度。
  • 法例—— 聯邦機構(如聯邦調查局和缉毒局)以及州和地警都执行法律,
  • 《宪章》的銀行和公司[——银行可以取得聯邦或州章程
  • 美國財政與州政府都發布債務,
  • 健康和福利——联邦政府管理医疗保健和社会保障,各州管理医疗援助(由聯邦供资),并有自己的公共卫生方案

聯邦政府可以制定國家標準並提供資金, 而各州則可以適應當地的情況。 分權[是防止暴政的关键保護,

限制聯邦政府

宪法及權利法案對聯邦權力施加了重大的限制[,

民權法案

1791年批准的前十項宪法修正案明令限制聯邦政府行動。第一修正案禁止國會制定法律,限制言論、出版、宗教、集会或请愿的自由。第四修正案保護不被不合理的搜查和扣押。第五修正案保障正当程序,禁止自證自罪。第八修正案禁止殘酷和異常的懲罰。這些權利直接适用于聯邦政府(民權法案最初只适用于聯邦一级;後來第十四修正案通过公司成立法理,把大部分這些保護措施适用于州政府)。

權力和制衡的分立

宪法把聯邦政府分成立法(Constitution),行政(President)和司法(Courts)三大分支,每一個分支都有不同的权力,有能力檢查其他分支。 國會制定法律,但總統可以否决;總統可以任命法官和官员,但參議院必須予以确认;法院可以通过司法审查(建立于 馬伯里诉麥迪遜,1803])宣布法律违宪。 这一制度使任何單一分支都無法統治。

聯邦主義和国家主权

第十修正案保留了各州(或人民)的所有权力,但宪法并未授予联邦政府,也禁止各州。 〔] 双重主权[的這項原則意味着,教育、分区、婚姻法和地方治安等很多問題,主要仍由州和地方政府负责。 联邦政府不能命令州官员执行聯邦条例(最高法院在[ Printtz诉美國 1997年]中认为)。

特定禁忌

宪法第1條第9款列出對聯邦權力的具体限制:不中止人身保護令(除非是叛亂或入侵),不制定收受法案或事后法律,不征收任何州出口稅,不偏重某州的港口,不提供合法拨款的國稅局的錢。 這些禁令反映出創始人不信任不受控制的權力。

联邦政府在日常生活中的作用

美國聯邦政府遠非是美國華盛頓的一個遠方,而是直接觸碰每個美國人的生活,通常不為人注意。 理解這些角色有助于公民理解政府的影響力,并追究其責任。

教育

聯邦政府不經營學校, 也就是州和地方的功能, 但提供大量資金, 并設立國家优先。 教育部[] 管理一些方案, 如第一篇所授給低收入學校的課程, 以及《残疾人士教育法》, 保障残疾學生的公立教育。 聯邦學生援助計畫, 包括佩爾獎助金及聯邦學生助學金,

保健

聯邦政府通过[]医疗(针对老年人和某些殘障人)和医疗援助(针对低收入个人和家庭,与各州共同出资),向上千萬美國人提供保健保障。[]可负担保健法扩大了通过市場和补贴获得私人保险的渠道,并建立了消费者保障,如先前存在的疾病保 。聯邦机构如[ 國家保健研究所[和疾病控制和预防中心[CDC] 开展研究、制定指南、以及应对公共保健急症,包括COVID-19大流行。

交通和基建

聯邦政府大量投入國家交通網。 聯邦高速公路管理局 監管州際公路系統,而聯邦交通管理局 提供公交和鐵路系統的資助。聯邦航空管理局 管理空中交通安全,聯邦高速公路交通安全管理局 规定了车辆安全标准。陸軍工程兵團管理水路和防洪。這些投資有利于商業、减少旅行時間和创造就业。

环境和能源

美國國家海洋與大气管理局(NOAA)[ 監控氣候與氣候, 而能源局[ 則為可再生能源研究及管理國家核武储备提供資源。 聯邦環境規定影響了從汽車燃料經濟到饮用水質量的一切。

经济安全

社会保障[(退休、残疾和幸存者福利)和补充营养援助方案等方案提供财政保障和营养援助。联邦储备制度制定了控制通货膨胀和促进最大就业的金融政策。证券和交易委(SEC)管理金融市場以保护投資人。

結 论

美國的民主是自由的。 聯邦政府的权力既巨大又有限。 假定、暗示和固有权力赋予華盛頓在國家重要问题上采取行动的权力 — — 從铸造錢和宣戰到管理鐵路和提供医疗。 与此同时,民權法案、分权、联邦制和具体宪法禁令都确保了這項权力不至于成為绝对的。 公民通过理解聯邦政府所能和不能做的事情,可以更好地参与民主进程,倡导自己的利益,并追究領袖的责任。 随着國家的演化,這些权力的解释和行使也將是存在的 — — 但他們的根基仍然是美國憲法,而美國憲法是兩百年以上來一直以來一直以來一直為美國治理指導的一個文件。

[ 欲进一步讀取,參考 美國憲法注解[,探究 憲法101 來自聯邦法院的資源[,或審查 國家檔案庫的創建文件。