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深入觀察行政部門: 強制的引擎
美國政府行政分支是執行的支柱,它負責執行和管理聯邦法律。 國會在寫作法律以及司法解釋法律的同时,把立法化為行動,從國家安全和外交到環境管理以及公共卫生,都歸與行政分支。 學生和教育者們希望對聯邦政府的真正功能有清楚、有权威性的理解,掌握行政分支的结构、權力和互聯性,這是至关重要的。
也分別了各大機構的檢查系統,
行政部是什麼?
行政權力的建立在美國憲法第二条, 其宗旨是「注意法律的忠实执行」。 与立法權力的審判、立法作用或司法權力的解釋功能不同, 行政權力的內在作用是面向行動的。 它管理聯邦政府的日常行動, 指導國防, 外交, 以及執行國會通過的法规。
宪法赋予獨一無二的總統行政權,使政府機構既成為 的元首[ ,又成為 的政府首脑。 這種單位制構确保了明确的问责制和果断的領導權,而這個領導權是由框架者精心選擇的,他們曾經歷過邦聯條目下支離破碎的行政机构的缺陷。 随着时间的推移,分支部從一小撮部发展成由數百萬名員组成的繁衍的聯邦官僚,但其憲法授权依然未變:
根據官方憲法文本及背景,
行政司
行政權力不只是總統,
- 主席
- 副主席
- 内阁和行政部门
- 行政机构和独立机构
- 白宮總統辦公室
主席:行政长官和更多
美國總統是世界上最有權勢的選舉人。
- 總裁:[ 監督聯邦官僚,任命部門的主管(經參議院批准),
- 司令: 指揮美國武裝軍隊,并有對军事行动的權力,但只有國會才能宣戰.
- 總外交官:[ 制定外交政策,商議(需要參議院批准的)條約,并任命大使。
- 立法領袖:[向國會提出立法, 發送聯邦國家咨文,
- 國家元首:[ 代表國家履行儀式功能,作為统一之符號.
總統的正式资历是最低的 — — 生於天的公民,至少35歲,是美國14年的居民,但非正式的期望卻大增。 現代總統們掌握了大批白宮工作人员,其中包括總統行政辦公室(EOP),它是國家安全委員會、管理及預算局以及經濟顧問會等重要咨詢机构的所在地。
總統也持有重要的行政命令,這些指令具有法律的效力,不需要國會批准,尽管仍然要接受司法審查,而且可以被繼任者推翻。 這個工具可以讓行政部门在移民政策、環境規定和國家安全等领域迅速行動。
總統權力與責任的詳細清單,
副總統:
副總統是行政權力第二高的官員。 現代副總統在歷史上常常被視為次要角色, 卻是總統的親密顧問、國家安全會議的重要參與者、以及立法聯系者。副總統也扮演著獨一無二的双重角色, 即 參議院主席[], 在議會陷入僵局時投下雙打票。
憲法規定,如果總統去世、辭職或被免職,副总统即行總統職位,這在美國歷史上已發生九次。 1967年批准的第25修正案澄清了總統繼任和临时移交权力的程序(例如,在醫療程序下 ) 。 宪法也建立了填补副總統空缺的机制,在現代曾兩度使用(在斯皮羅·阿格尼(Spiro Agnew)辭職和杰拉德·福特(Gerald Ford)出任總統之后)。
如今,副總統常常要承担一些高调的工作,比如領導外交使团、监督具体的政策举措、以及為政府議題而作的競爭。 該角色已演化成治理的強大伙伴,尽管其有效性在很大程度上取决于與现任總統的關係。
内阁:主席的理事会
內閣並未在憲法中明确提及, 但已發展成一個批判性的咨詢機構, 其成員包括15個行政部的秘書(主管),
15個行政部門是:
- 狀態
- 財政司
- 防 障
- 司法
- 內部
- 农业
- 商 業
- 劳动
- 保健与人文服务
- 住房和城市发展
- 交通
- 能源
- 教育
- 退伍军人事务
- 国土安全局
國務卿負責外交與外交, 國務卿管理軍事。 總檢察長(司法部長)是政府首席執法官和法律顾问。
總統們的權力與權力相差甚遠。 有些總統非常依赖內閣的投入, 而其他總統則將决策權集中在白宮的幕僚中。
行政机构和独立机构
行政機構包括數以百計的機構,
- 包括聯邦調查局(在司法內)、國家公園服務局(在內地內部)和食品及藥物管理局(在衛生與人權服務部內)。
- 獨立機構: 由總統任命但常常服固定任期的領袖在內閣架构之外运作,
獨立的監管机构,如證券交易委員會(SEC)和聯邦通訊委員會(FCC),都有准立法和准司法權力 — — 可以在監管领域建立規定和裁決爭議。 這種獨特的結構讓他們能從政治周期中獨立地處理複雜的技術問題。
探究聯邦各機構及其任務,
执法
行政權的核心职责 — — 強行法律 — — 是通过一個执法和管制机构网络來完成的。 這些机构調查違法事件、提出指控、處罰以及确保一系列广泛的活動都遵守。
联邦执法机构
州和地區警察處理大部分日常犯罪, 聯邦政府卻介入跨州、涉及國家安全或屬聯邦管辖的犯罪。
- 聯邦調查局[FBI]: 司法部的主要調查部门,處理恐怖主義、网络犯罪、有组织犯罪和公共貪污。
- 毒品执法局: 执行管制物质的法律和规章,以毒品交易和生产为目标。
- 酒精、煙草、火器和爆炸物管制局: 管制火器、爆炸物和纵火案的調查。
- 保護國家領袖(總統、副總統、訪問要人), 調查假冒等金融犯罪。
- 美國元帥服務:為聯邦法院提供安保,运送囚犯,並運作證人保護方案.
每個機構都受國會、司法部及法院的監督,
管理机关:
管制机构注重特定部门,颁布規定以实施大規模的法规,并通过檢查、罚款和行政聽證會等手段强制遵守。
- 實施《清洁空气法》和《清洁水法》等法律,
- 食品和藥物管理局: 确保食品、毒品、醫療裝置和化妆品的安全。
- 证券交易委員會:[] 通过實施证券法,保護投資人,保持公平有序的市場.
- 聯邦通信委員會: 管制州際和國際的通信,用收音機,電視,電線,衛星和有線
- 职业安全和健康管理局: 建立和實施工作场所安全标准。
管理機構將專業與執政權结合起来,
衡平法:确保问责制
行政權力的行使由憲法制定者精心設計,在制衡的範圍內。 任何一個分支都無所不包,每個分支都有控制其他分支的工具。 行政權力主要來自國會和司法。 行政權力的行使是政府控制。
國會監督官
國會對行政權力的影響很大:
- 聯邦所有支出必須由國會批准和批准。
- 參議院會證實內閣秘書、聯邦法官、大使及其他許多高官,
- 國會可以推翻總統的否决, 兩院的三分之二多数票, 儘管總統反對,
- 國會可以彈劾總統、副總統或其他民事官員「叛國、贿赂、或其他高罪與低罪」,
- 國會委員會可以傳召文件並強迫行政官員提供證詞,
國會有能力讓行政權力實現責任,
司法审查
聯邦法院,尤其是最高法院,有權審查行政行動,決定其合宪性。如果總統或某機構違反憲法或聯邦法律,司法機構可以推翻此行動。 包括 Youngstown Sheet & amp; Tube Co. v. Sawyer(1952)等地標案,规定了總統權限,裁定杜魯門總統在韓國戰爭中扣押鋼鐵廠是違宪的,因为它缺乏國會的許可許可。
司法機構也透過行政法來審查機構管理規則的合法性,
內部檢查與媒體角色
行政權力除了外部檢查之外,還有內在的責任机制。 總督察辦公室在各省都調查舞弊、廢棄和虐待。 政府責任辦公室(GAO ) 是独立的國會監督,負責審查行政權力的項目。 受第一修正案保護的自由媒體是重要檢查工具,揭露不端行為,並告知公众。
總理的確有許多人認為政府必須盡力, 才能讓政府實施實施。
行政
隨著時間推移,行政權力的擴張已遠超了創始者所預想的。 行政國家的發展、行政命令的兴起以及国内和全球問題的日益複雜,都塑造了該權力的現代形式。 如今,行政權力雇用了400萬人,包括軍人和文职人员。 它触及了美國生活的近方 — — 從我們呼吸的空气(受EPA管制)到我們食用的食物(受FDA監控)到我們開行的道路(受交通部資助和管制 ) 。
總統可以单方面在有限时间内部署軍隊, 宣佈國家緊急情況以解開某些法定權限, 以及發佈行政命令以試驗憲法的界限。 這些權力對迅速行動至关重要, 但也引發了責任與權力平衡的疑問。
理解行政權體不只是學術,而這對知情的公民至关重要。 國會通过的每部聯邦法律都將它落到行政權體的辦公室上,而行政權體必須實施。 每個重大政策举措 — — 從醫療改革到氣候行動到移民實施 — — 都由行政權體力、領導力和问责机制所塑造。
結 论
行政分支遠不止是總統。 行政分支是一個由各個部、机构和官員组成的大而多层次的体系,所有這些部、局和官員都致力于执法、提供公共服务和保护國家。 從總司令到最新的机构員,行政分支的每個部分都扮演著把立法意向化為現實世界結局的角色。 學生和教育者通过理解其结构、權力和制约其實際的檢查,可以更好的理解美國政府是如何運作的 — — 以及為什麼忠实地执行法律是我們民主的核心。