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了解食品安全的范围
食品安全是全國最緊急的問題,但管理主要落在州政府身上。 根據美國國家食品安全局(USDA)的《經濟研究服務》[ , 總督們所做的決定直接決定了聯邦和州政府資源如何進入困境的家庭。 國內政策決定了诸如补充营养援助計畫(SNAP)、女性、婴幼儿和孩子特殊补充营养計畫(WIC)以及政府资助的緊急食品援助等項目的操作效能。 這篇文章研究了總督們影響食品安全的机制、政策抉择的現實世界成果以及长期存在的结构性挑戰。
食品安全方案管理局
總督們擁有影響國家食物援助每一層的實權。 其權力包括預算分配、机构领导、行政命令和立法日程的制定。 理解這些杠杆對評估州級领导如何加强或削弱安全網至关重要。
预算控制和批款
州政府預算是州政府扩大食物方案的主要工具。 SNAP由聯邦資助, 州政府卻能支付行政成本, 并可以補充福利。 例如, 州政府可以建議增加 SNAP 的拓展及應用援助資金, 直接提高合格人群的招生率。 相反, 州政府食物庫或营养教育計畫的預算削减可以減少食物的獲用。 預算和政策优先中心 指出, SNAP的州行政資金在多個州中已實際下降, 常常是行政預算提案造成的。
行政命令和行政豁免
總督可以發佈行政命令, 精简緊急情況下的程式操作或擴張資格。 在COVID-19大流行期, 很多總督都使用緊急宣佈, 放棄工作要求、 延长授權期、 批准大流行 EBT( P- EBT) 福利。 這些行動大大減少了食物困難。 美國網[ [FLT: 0] 的一個研究發現, 盡最大灵活性的州在食物不保障方面有更大幅度的減少。 然而, 總督也有权拒絕免權或强制实行限制政策, 例如要求 SNAP 受助人使用照片身份, 可能會對參與造成阻礙。
任命机构领导人
總督任命管理食物援助的州部長,通常是人服務部、农业部或同等部長。 總督任命人員部長,制定方案优先秩序、解釋聯邦規則、分配資源。 總督要优先抓反饥饿工作,要選有公共卫生或社会服务背景的領袖,而總督要注重减少政府开支,要任命强调舞弊查覺和工作要求的官员。 領導思想直接渗透到當地的辦公室和客戶的經驗。
政策列弗: 總督如何塑造特定方案
總理政策影響著特定聯邦與州政府合作及國家資助的計畫,
SNAP: 增加存取和精简操作
美國國家食品援助方案是最大的聯邦食品援助方案, 但各州都管理。 州長可以放宽或收緊「分類資格」的資格規定( 允許資產少的家庭取得資格) , 也可以選擇是采用簡化的報告方式, 還是要擴張網路購買。 例如, 加州州長Gavin Newsom 在緊急情況下扩大了國家食品援助方案的福利, 并推動州長Ron DeSantis 的基金資格, 也強調更嚴格的工作要求, 也減少了外延工作。 這些選擇會造成參賽率的可測差异。 根據 食物研究與行動中心 , 更有支持性的政策的州, 總能取得更高的國家食品援助資格。
WIC: 现代化和拓展
美國的醫療中心(WIC)提供有营养的食物、营养教育和醫療轉介。 總理們會以資助醫療所、支持手機應用程式的開發以拯救福利、以及授權应急資金以在危機中保持醫療所的開通等方式影響WIC。 例如,德克薩斯州總督格雷格·艾伯特在疫情期間擴展了WIC授權的远程保健選擇,改善农村的就医率。然而,WIC仍然未充分利用;只有一半符合条件的人參與。Gubernatorial投資於外宣傳運動,可以拉大眾移民人口害怕加入公共計畫的社群,从而拉大區的缺口。
学校膳食和儿童营养方案
包括科羅拉多州州长賈里德·波利斯和馬薩诸塞州州长毛拉·希利等多位州長都支持普及免费學校餐, 利用州基金來填补聯邦的補償缺口。 相對之下, 沒有扩大社区資格的州會使很多低收入家庭的儿童在暑假不能享受。 羅伯特·伍德·约翰逊基金會報告, 实行普及學校餐食政策的州會看到食物质量的改善, 降低儿童的食品保障。
国家资助的应急食品方案
美國的食品援助計畫是全國的食品援助計畫, 包括食品銀行的拨款、農民市場的营养計畫、老年食品盒。 各省長都建議在年度預算中為這些計畫提供資金。 例如,紐約州長凱西·霍胡爾(Kathy Hochul)在2023年拨款2500萬澳元給食品銀行和緊急供應商。 州政府资助的計畫通常能填补聯邦援助未覆盖的缺口, 例如提供文化上相當的食物或供不合格的無證居民使用。 这些方案的规模和設計都在很大程度上取决于省長的觀和优先财政。
格伯納托里政策影响的案例研究
許多政府都對食品安全有興趣,
加州: 州長新聞的先進擴張
美國的食品安全政策是美國的一個重要政策。 美國加州州長加文·尼索姆(Gavin Newsom)推行了积极的反饥饿計劃。 該州扩大了SNAP的資格,把補充性安全收入的受助者包括进来,增加了最低福利,并推出了一個州出资的移民福利增強方案,叫做加州食品援助方案。 Newsom也加快了P-EBT的發行和給食品銀行的資金。 結果,加州的食品不安全率從2019年的10.5%下降到2022年的9.3%,尽管生活成本很高。 州政府的方法表明,由州長引導的投資如何可以取得可觀測的改善,尽管批评者指出,各縣的執行延遲了,分配不均匀。
德克萨斯州:保守的限制因素和有针对性的援助
德克薩斯州長格雷格·阿博特在聯邦营养計畫上持更嚴格的態度。 州政府持嚴格的SNAP工作要求,不把絕對的資格擴大到超過聯邦最低限數, 也拒絕增加州內食物銀行的資金。 在疫情期间,德克薩斯州采用P-EBT和線上SNAP的購買速度也慢了。 因此,德克薩斯州是全國食物缺乏保障率最高的国家之一, 据Feedinging America表示, 在2022年, 德克薩斯州為15.2%。 然而,州政府支持德克薩斯州食品銀行網和夏食計畫等有针对性的方案,特别是在農民區。 财政保守主義和基础广泛的援助的取舍,在州內的饥馑統計計數中是顯得見的。
馬薩诸塞州:世界性學校餐廳為模範
總督馬拉·希雷簽署了立法, 规定所有K-12學生, 不分收入, 都免費吃早餐和午餐, 以大流行時期的擴張為依據。 該州也投入地方食品采购和農業到學校的計畫。 這個省長优先項讓學校的膳食增加了30%以上, 但由于聯邦的偿还, 成本可以微乎其微。 馬薩诸塞州現在是儿童食品缺乏保障率最低的州。 海利的行動說明了州長如何利用州政府資源建立普及的計畫, 以简化取得食物和減低羞辱。
佛羅里達:工作要求和私有化
州長羅恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)强调SNAP和贫困家庭临时援助(TANF)受助人的工作要求,認為政府援助應與就业挂钩。 佛羅里達州也將大部分SNAP管理權外包給私人公司,這導致了高錯誤率和延遲處理。州政府沒有擴大醫療援助或增加州政府资助的营养方案。 結果,佛羅里達州的食品缺乏保障率仍然高于全国平均水平, 12.8%。 州長的政策符合他更广泛的思想目標,但批评者指出,工作要求往往不能减少贫穷,因为很多受助人已經工作,但工時不穩定或低薪。
挑戰和结构性障礙
也無法理解這些挑戰對支持者和决策者都至关重要。
政治反对派和立法界
州政府可能提出雄心勃勃的食品安全倡议,但州立法机构 — — 通常由对立的政党控制 — — 可能阻止资金提供或通过先发制人的法律。 比如,州政府提出的扩大SNAP資格的提案可能被立法者所挫敗,而立法者则认为它會助长依赖性。 兩黨談判至关重要,但党派分化常常拖累進步。 此外,联邦豁免可能需要立法批准,增加了另一層政治摩擦。
联邦的先權和管制限制
許多食品計畫都受聯邦法规和USDA規則的管束。 總督不能單方改變 SNAP 的資金或資格标准, 超越有限的選擇。 總督必須在聯邦框架內努力, 以限制創新。 例如, 普遍基本收入或現金援助實驗會發生在聯邦食品印章限制中。 總督必須平衡他們對地方灵活性的渴望, 使一些政策變更不做更廣的聯邦改革,就無法實現。
经济和人口压力
國家食品安全受到經濟条件、住房可承受性、醫療權和人口变化的影响。 一個州政府的政策可能因衰退、天災或大量居民涌入而不堪重负。 例如,一個在繁荣期擴張SNAP的州政府可能看到失业率上升時参与率下降,除非福利也增加。 类似地,食品零售基础设施稀少的州面临行政命令不能迅速解决的物流挑戰。 解决食品安全需要一個综合的、交通、經濟發展和公共卫生的全方位方法。
資料缺口與評估障礙
許多州缺乏食物缺乏保障的实时資料,使得州長难以有效地瞄准干预。 方案成果的評估常常被延遲或资金不足。 這有碍於基于證據的决策。 州長若致力于以數據為主的决策,则可投資於综合數據系統,但這些举措需要前期資金和跨机构合作。 沒有嚴格的評估,有希望的政策可能會持續,尽管效果有限,而有效的方案可能會被資助不足。
提高食品安全的机会
也透過策略决策、合作與宣傳,
利用聯邦檢察官和飛行員
總督可以申請UDA豁免,以試驗新颖的辦法,例如SNAP的網路購買、簡化的資格驗證或综合福利方案。他們也可以參與SNAP的就业和訓練方案實驗項目。 總督可以先動意地尋找這些灵活性, 使方案符合本州的独特需要, 而不必等待聯邦立法。 總理會鼓勵各州追求豁免, 改善存取,同时保持程序的完整性。
建立跨部门伙伴关系
總督可以召集公私合夥人,把食品銀行、雜貨零售商、醫療系統和慈善組織聚集在一起。 這些合作可以提升分配網路,提供营养刺激(如水果和蔬菜處方),并将食品安全纳入醫療檢查。 例如,在宾夕法尼亞州,「食品如醫」運動已經得到了支持,總督沙皮羅扩大了醫療援助的醫療專業用餐覆盖面。 這種合夥人員合作可以增加国家资金的影響力,建立社區的抗御能力。
投資基建和技術
國家食品援助系統的现代化可以提高效率和使用者經驗。 州長可以資助資助資助資助資助資助資助系統更新, 以便讓網路應用程式、手機文件上傳、以及实时福利狀態。 他們也可以投資宽带, 以擴大農民的線上雜貨店訂單。 科技提升可以減低行政負擔和錯誤率, 釋放資源直接援助。 包括華盛頓和明尼蘇達在内的多個州在總管的領導下成功更新了他們的SNAP系統。
优先考虑平等和文化能力
總督可以指導各邦机构去解決因种族、族裔、地理和移民身份而存在的食物获取不均等。 其中包括拓展對色界的拓展、确保翻译服务、以及消除混血家庭的阻礙。 提供文化上相宜的食物的方案 — — 如由國立拨款給BIPOC領導的食品商業的方案 — — 可以改善尊严和营养。 總督把公平提升為核心原则,可以制定方案指南和拨款,以惠及历史上得不到充分服务的人群。
結 论
州食品安全政策是州食品安全方案效果的决定性因素。從預算分配和行政命令到战略合作和技术投資,州長有多重杠杆可以減少饥饿和改善营养。 加州、德克薩斯、馬薩諸塞和佛羅里達的案例研究顯示,积极主动的領導可以取得切实的改善,而限制性或资金不足的方法會加剧食品不安全。 然而,州長必須克服政治、經濟和监管方面的限制,限制單方行動。 最具影響力的策略是聯合了聯邦灵活性、跨部门合作和以數據為主的公平。 由于食品不安全是全國的挑戰,州長的作用仍會是核心的。 确保每个州都有一個州長把食品安全放在优先位置是投票人、倡导者和社團共同的責任。 國家安全網的未來要靠州長的知情领导。