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公共卫生急迫期的逐一投票制度的关键作用
選票制度是保護民主參與和公共卫生的重要解決方案, 給選民提供了安全行使憲法權利的通道, 避免感染传染病。 選票制度是一種重要方法,
2020年的選舉表明,在COVID-19大流行期,邮件投票至关重要,有32%的選民選擇在2022年的選舉中以这种方式投票,即使在大流行限制被放宽之后也是如此。 在2020年的選舉中,信件投票占投票率的43%,表明美國人如何在健康受到威胁時快速地适应了這項投票方法。 这一剧烈的转变不只是對危機的暫時反應,它代表了美國人如何参与民主的根本進化。
根據布魯金斯學院的研究, 選舉最安全、最安全的方式是用信件投票。 最近選舉周期數以百萬計的郵票證明了這項評估, 顯示公共衛生與選舉的廉洁能和谐共存。
了解逐選信系統:歷史與演化
以信件方式投票遠非美國民主體制中的新概念。 這種做法可以追溯到內戰,士兵們從戰場上獲得投票機會。 這個歷史先例确立了重要的原则:當環境阻止公民當面投票時,必須有其他方法來維護民主權。
數十年來,缺席投票的投票逐渐擴大到軍人之外,以包括其他在當面投票方面有阻礙的團體。 其對軍人的作用很快扩展到在選舉時旅居海外的美國人、老人、病人或殘疾、在另一州上大學的學生以及任何因情況而不能亲自投票的其他人。 這次增長為在大流行期更广泛地采用郵票投票打下了基础。
大流行- 大纪元轉變
許多州暫時修改缺席/信件投票法, 以在COVID-19大流行期提供更多郵件投票, 也承認迫切需要保護選民不受病毒的感染。 加州、華府、內華達、新澤西和佛蒙特州於2020年將投票寄給所有選民,
2024年,八个州(加州、科羅拉多州、夏威夷州、內华達州、俄勒岡州、犹他州、佛蒙特州和華盛頓州)完全以信件方式舉行選舉。 這些州已經證明了普遍信投票可以有效发挥投票的主要方法作用,為其他州提供重要的模式,以考慮类似的制度。
2016年至2020年, 選前投票率总体增長主要是因為使用信件投票, 2016年至2020年大选中, 以信件投票的比例在全国幾乎翻了一番。 信票投票率在2020年高峰期有所降低, 但比預期高得多, 表明許多選民已永遠接受此方法。
健康危机中逐一投票制度的全面优点
消除物理接触和减少疾病传播
疫情發生時, 投票方式最直接的好处是移除了可能迅速傳染疾病的拥挤投票地。 傳統投票要求公民聚集在密闭的空間,常常站立在長線上,觸摸共同的表面,與民意調查工作者和其他投票人互动。 在疫情發生時,每一次互動都代表著潜在的傳染事件。
投票人不必前往投票地, 也不必跟別人排隊, 也不必處理投票機或筆等共用的設備。 這種與可能暴露點隔離的情況, 使投票人成為健康危機中最安全的選擇。
這種利益的重要性在2020年的選舉中顯得非常明顯。 關注捕捉或散播冠狀病毒是24個選民選擇投票方法的主要原因,尽管大部分選民(55%)表示,對冠狀病毒的担忧不是他們決定的因素。 數據顯示,虽然并非所有選民都把健康關注放在优先位置,但很大一部分選民都根据大流行性安全因素做出投票決定。
大力改善弱势人群的无障碍环境
投票逐封制度提供了重要的无障碍性,遠超於大流行的情景,但在健康危機中也变得尤为重要。 老年投票人、残疾人、免疫系統受损者、慢性病患者在大流行病中面临更大的风险。 對這些人群而言,在健康危機中親身投票可能不僅不便,而且可能危及生命。
投票可以消除許多人參與選舉的障礙。 限制行動的投票人不需要搭乘交通工具前往投票站或管理可能無法进入的投票设施。 視障者可以花時間在家中使用辅助技术來審查投票。 免疫妥协者可以投票,而不必冒接触病原體的风险。
提供方便的服務也延及於护理人员和基本工人。 在疫情期间,醫療工作者、急救人员和其他基本人员常常工作時間延长,而且不定期的日程安排也使當面投票很困難。 郵票讓這些重要工人可以參與選舉,而不必在他們已經超乎前的日程安排中增加其他的責任。
确保选举连续性和民主复原力
選舉提供了重要的責任机制、和平的權力交接、以及公民制定緊急事件政策機會。
2020年初選時, 冠冕病毒嚴重打亂了選舉, 州內投票系統被長線所覆蓋,缺席投票要求大量涌入,以及科技問題。 這些破壞證明了選舉系統的脆弱性,
選舉在大流行期的舉行能力對民主治理有深远影響。 在健康危機中,沒有可靠的投票机制,政府可能面临合法性的挑戰,政策对策可能缺乏民主投入,和平移交权力可能會受到危害。 投票逐個信箱制度提供了保持民主的必要回應力,即使在最有挑战性的情况下也是如此。
提高选民的便利和参与度
投票的投票率平均增加4%或更多。 投票率增高的原因包括:投票者移除了許多阻止投票的后勤障礙。 投票者在投票中表示,
投票人可以抽空研究候選人及問題, 向選民指南及其他資源協助, 不會因候選人排長排、投票時間不限時、也不需急于通過複雜的投票措施,
方便因素在日常生活多面性被打亂的大流行病中变得尤为重要。 人們可能會管理保育、遠距工作、家庭疾病或其他與大流行病相關的挑戰, 使得在某天當面投票很困難。 郵件投票提供了灵活性,能适应這些不同的情况,确保生命的并发症不會阻止公民參與。
減少選舉基礎及選舉工人的排位。
選票方式也有利于選舉管理, 減少投票站和選民的負擔。 在疫情期间, 選民招聘工作變得尤其挑戰, 因為很多傳統投票工作人員年紀老,因此感染传染病的風險更大。 投票站的原始人口介乎61至70歲, 使得他們在突发健康事件時尤其脆弱。
選民需要少數投票站員員與操作, 減少需要投票員數量及相關健康危機。 這讓選舉官員能集中精力, 確保剩下的當面投票站點得到妥善的消毒,
選舉日基本設施的壓力降低也意味著選民選舉時,
解決安全問題: 強烈保障信件投票
許多人認為, 這種情況是一種不合理的, 許多人認為, 這種情況是一種不合理的,
核查和认证
投票系統使用严格的身份證程序, 從選民登記開始。 缺席的投票只發給已登记的選民, 登記程序是在檢查是否合格時,
外信封包含有包括序列號或條碼、簽名、或名稱和地址的核對資料, 序列號與送給投票人的序列號相符, 簽名與登記數據庫中的簽名相符。 這個多因素的核對程序讓任何人極難以假冒他人的名目投選。
安全措施包括身份和簽名檢查、投票信封上的條件代碼(可以讓投票人知道是否收到投票 ) 、 透過美國郵政署的查票方式以及選後的稽核等。 這些分層保護措施共同建立全面的安全框架,以解决多種可能的薄弱环节。
选票追蹤和透明度制度
現代的逐個投票系統包含精密的追蹤技术, 讓選民和選舉官員可以監視選民的投票。 很多司法管辖区都允許選民追蹤所寄的選民,
投票追蹤一般都使用選舉辦公室和美國郵政局的資料, 向選民提供投票人關於選舉辦公室寄送郵票的時間、預期何时到、選舉辦公室收到已完成的郵票、郵票是否符合所有資格要求等資訊。 這種在選舉狀態上的实时知名度有助于確保選舉得到妥善處理和計票。
追蹤系統也具有重要的安全功能。 有些州使用條碼來追蹤投票,防止重复投票, 接收到的郵件票會被保存在安全的地方, 直到被計票, 然后再被送回安全存放。 這一系列的保管文件會建立可稽核的記錄, 如果在投票處理上有問題, 可以重新審查。
防止雙票制和投票制
對於郵票的一個共同的問題是人們可能多次投票或將舞弊投票引入選舉系統。 然而,選舉制度包含多种防控措施, 維吉尼亞全州選民數據庫追蹤每次投票, 一旦投票被提交, 不管是親自、邮寄或提前投票, 投票就會被記錄在數據庫和民選簿中, 防止以同一個選民的名字再計票。
選舉官員會采取防范措施, 包括使用選舉管理系統來追蹤每張投票, 防止雙票。 這些數據庫系統會建立实时記錄, 立即顯示有人要投兩票, 不管是用郵票、本人投票, 還是用多張郵票投票。
禁止投票填充(即引入舞弊的选票), 來自多個來源。 序號非常重要, 和寄給投票人的序號相符, 讓人無法直接打印一堆空白的选票, 並且寄入, 因為在選委會中不會有相當的序號。 這種個性化的投票追蹤方式确保了只向已登记的投票人發出的合法选票可以計票。
選后稽核和核核
以紙面為基礎的投票具有重要的安全性:它們會建立永久的、可稽核的投票意向記錄。所有郵票都是纸面的,用手印記,因此被认为是最安全的投票型態,在投票的正面上可以更明顯地看到其填表方式的任何變化。如果選舉結果有問題,可以檢查和重新計算。
選後的審查讓選民能找出計票中的不正當或不端, 通常會用數據技術來審查選舉中投票的樣本, 以确保投票記錄與計票准确,
選後的審查會調整選票與選民數目, 確認投票機的資料符合已印出報告, 包括所有有效選票, 以及任何在選舉前的差異。
投票人舞弊的現實:循证评估
美國的選民舞弊案每一次研究都顯示,缺席投票或寄信投票中的舞弊事件都消失得很少,但都不存在。 這種發現在多項研究、司法權限和時間段都得到了复制。 美國的選民舞弊案在美國的情況下,
具体例子可以證明,在2016年俄勒岡州,投票舞弊的情況是少有的。 一份對2016年俄勒冈州選舉資料的分析發現了兩百萬票中的十起舞弊選舉案。 這代表了0.0005的舞弊率在统计上可以忽略不计,而且太小,不能影響選舉結果。
美國的投票方式在沒有任何有文件可查的投票舞弊增加的跡象的情况下发生了变化,即使信件投票也急剧擴張。 2020年的選舉是前所未有地投了信票,但受到嚴格的審查和多次審查。 政治界的演員們一直在進行審查、審查和分析,一再肯定2020年大选是美國歷史上最安全的一次選舉。
刑事处罚
任何使用郵票作弊的選民都有可能受到嚴重的刑事和民事处罚:除了州立的懲罰外, 聯邦法律對每起舞弊行為判以最高5年的徒刑和1萬美元的罚款。 這些嚴酷的懲罰使計算舞弊未遂的風險極不有利。
安全層多、成功概率低、以及如果被抓到會造成严重后果,這都造成了強烈的阻力。 理性的演員明白,试图实施信件投票舞弊很可能失敗,如果成功,對選舉結果的影響最小,而會讓他們受到嚴重的刑事責任。 這解釋了為什麼有記錄的郵件投票舞弊案例如此少見。
工作挑戰和切实可行的解决办法
選舉官員必須克服后勤、技術和教育方面的障礙, 才能确保郵票投票系統的運作平稳, 保持公眾信心。
投票和寄信
投票方式最重大的挑戰之一是确保投票人能及时送到投票人手中,並回到選舉辦公室。 16%的投票人覺得投票有困難,提交缺席或邮寄投票使投票有困難,有些人指出,在用信件投票的规则和要求上有些困惑,另一些人提到,在及时接收或追蹤其郵件投票方面有些拖延。
美國郵政檢察局是被派來保護信件的聯邦執法組織, 包括寄往国内外的投票人, 由宣誓宣誓的聯邦特派員監督這項重要工作, 以確保法律得以實施、犯罪被防止、國家選舉郵件安全運送。
實際上, 包括提前在選舉日寄送投票,提供包括投放箱和當面送票在内的多個回歸選項, 以及建立追蹤系統, 提醒投票人注意投票沒有被收到。 投放箱是安全的地方, 投票人可以安全地提交填好的信件投票, 由政府官員設置, 且常24小時監視, 只有選舉官才能在投放箱後進入投票。
維持選民登記清單
准确的投票人登記表對郵票投票系統的正常運作至关重要。 當投票送到未定期更新的地址時, 可能會送到不再有投票人居住的地點, 造成不诚实的人可能要提交屬於他人的投票, 但身份核查旨在防止任何舞弊提交的投票被計票, 有效的登記是重要的安全措施。
國家必須平衡對精确清單的需求和避免取消合格選民權的迫切性。 许多州都通過加入ERIC(电子登記資訊中心)來進行列表的維持,它會協助成員對數據庫进行比较,提醒他們不准确和已过时的選民登記記錄,其中30个州加上哥倫比亞區是ERIC成員。 這些州際資料共享系統有助于保持准确的清單,同时最大限度地降低不适当地移除合格選民的風險。
投票設計與選民錯誤的預防
郵票必須設計以減少投票人錯誤, 以免投票被拒絕或數不計票。 雖然與郵票有關的舞弊可以忽略不计, 但所谓失票的可能性可能更大, 指的就是打算投的投票, 但這並沒有被計票, 包括投票輸失, 因為投票來得太晚, 或是投票人錯誤, 包括投票過量和投票不足。
明確的指令、直覺的投票布局以及投票人教育可以大大降低錯誤率。 很多司法管辖区都采用了投票设计的最佳做法,使投票人更方便地正确完成和返还投票。提供投票完成的示例、在指示中使用清晰的語言、設計信封,清楚表明簽名和其他需要的信息的位置,都有助于减少投票人錯誤。
選票控制行程
投票官通常會用電子郵件、手機或郵件與投票人聯繫, 並且讓選民的投票人有機會解決問題, 也讓選民有機會在投票信封上解決問題, 或「cure」,
有效的治療程序需要從收到投票到必須敲定投票結果的時間、快速傳達投票人的明确通訊系統、以及投票人改正錯誤的簡單程序。 在流行病期間,這些程序尤为重要,因为投票人可能不太熟悉郵件投票程序,而且更可能犯錯。
科技基础设施和网络安全
現代的逐個投票系統依靠精密的科技基礎來追蹤选票、簽名證和投票表。 這項科技必須是安全、可靠和易用性的。 選舉官員檢查硬件和軟體,以确保正常運作,並確認安全措施,防止未经授权的存取,并邀請政治黨代表觀察這些測試,以确保透明。
網路安全需要持續的關注和投资。 信票本身是纸面的,因此不易被數位化操控,但用于追蹤选票、核实簽名和制表結果的系統必須受到保護,不受網路威脅。 定期的安全審查、空裝系統、以及強力的備份程序都有助于确保選舉科技基础设施的完整。
全面选民教育和外联
抗疫時期的投票方式的成功在很大程度上取决于有效的投票人教育。 许多投票人可能不熟悉信件投票程序,尤其是他們通常親自投票。 清楚、易懂的如何要求、完成和回信投票的信息,是確保高参与率和尽量减少錯誤的关键。
向选民告知进程和截止日期
投票人需要清楚的關於郵票投票的數個關鍵方面:如何要求投票(在不自動寄送的州), 投票會在何时發送, 如何妥善完成投票, 有哪些回歸方案, 以及适用哪些截止日期。 必須用多個渠道傳達這些資訊, 才能傳達到不同的民眾。
選舉官員應使用網站、社交媒體、傳統媒體、直信及社區合作方式來傳播關於郵票的資訊。 資料應以多語种及无障碍格式提供,以确保所有選民都能理解此項工作。 應特别注意幫助可能面临更多障礙的民眾,包括老年選民、殘障人士及網路存取有限之社区。
投票人需要知道投票日是何時, 需要知道投票人要求投票、投票必須在何時打上郵票標記、選舉官員必須收到投票。 清楚的通訊有助于防止投票人投票來得太晚而不能計票的情況。
正确提供完成投票的指南
許多投票人投票被拒絕, 是因為選民的錯誤, 藉由更好的教育可以避免。 常见的錯誤包括忘記簽署投票信封, 使用不正確的簽名, 未能包括必要的證人簽名( 在需要簽名的州內), 或是沒有把投票封存在正確的信封中。
選民教育材料應該包括一步一步的指令, 上面有直覺的辅助工具, 顯示如何完成及回傳投票。 影片教訓可以對展示選舉工作特别有效。 提供常见錯誤的示例, 以及如何避免這些錯誤, 有助于選民理解自己需要做的正確。
選民知道自己能追蹤投票, 也收到任何問題通知, 他們更可能檢查投票狀態,
鼓励及时投票返回
選民教育運動中最重要的信息之一是早日回歸投票。 等待投票到來太晚才被計票的選民,尤其是當郵票延误時。 鼓励選民一收到就回歸投票,可以缓冲意想不到的問題。
教育運動應該强调各种回歸選項目, 包括選舉日前的投票、使用官方投票箱或親自送票到選舉辦公室。 提供投票箱位置及當面投票的時間等信息,
關於郵票如何保護選民健康、如何為當面投票落選制定安全措施、如何保護選民的資訊,
消除不正确信息
選舉官員應积极主动地提供安全措施、防舞弊、以及信選系統的記錄等精確信息。
許多人認為, 投票人應該能從多個信任的來源聽到信件投票安全訊息, 更可能對此过程有信心。
公共见解和政治考量
選舉官員與决策者在意見或擴張投票系統,
移動公開支援
2020年4月,在COVID-19大流行期的最初幾個月,70%的美國人支持任何希望用信件投票的選民投票,其中包括近一半的共和黨人(49%)和近十位民主党人(87% ) 。 這種广泛的支持反映出在大流行期的高峰期,安全投票的選擇是迫切的。
但支持率隨著即時大流行威脅的消退而有所進化。 如今,58%的美國支持率允许投票者用信件投票,其中包括32%的共和黨人和83%的民主党人。 总体支持率仍然很高,但党派差距有所扩大,反映出在投票方式和選舉操守方面更广泛的政治爭議。
美國的投票方式是用來投票的。 2024年總統選舉中的選民在選舉日(34%), 早點投票(32%)或用信件投票(34%), 都大致相同, 顯示投票已成為主流選項,
信件投票使用方式的區別
2024年,共和黨人仍然不太熱衷於投信投票,而2024年,使用方式比2020年的32%低。 這種不同反映了大流行背景的不断变化和投票方法的政治信息。 2024年,共和黨人使用投信投票的方式是24%,但用法模式表明某些党派分歧。
根據國家科學院的記錄, 普遍投票對黨內投票或投票分享沒有影響。 這種結果對解決信箱投票越來越多的偏好問題很重要。
州一级政策差异
和民主黨控制的州和斯溫州相比,共和黨州(尤其是南方)更可能限制寄信投票。 这些政策差异反映了選舉安全、選民投票和行政偏好等不同优先秩序。 一些州已接受普遍寄信投票,而其他州则保持更严格的缺席投票制度,要求投票人提供通过寄信投票的借口。
許多州都提供研究與學習的機會。 具有廣泛的郵票經驗的州可以作為其他企圖擴張的模范, 而各州則可以評估改變是否會有利于選民和選舉管理。
流行期逐一投票的最佳做法
也出現了許多在公共衛生急迫情況下,
早期规划和準備
成功逐個投票需要广泛的提前計劃。 選舉官員需要充足的時間來采购用品、訓練員工、更新科技系統和教育選民。 等到大流行期開始進行郵票投票,就可能導致2020年初初選期遇到的問題。
國家應制定緊急情況下扩大郵件投票的应急計劃。 建立法律框架、采购合同和操作程序,可以在需要时快速放大。 定期測試和演習可以幫助找出可能存在的問題,以免影響到真正的選舉。
充足的资金和
扩大郵票投票需要大量金融投資,包括印刷和邮寄选票、處理设备、票目追蹤系統和新增的員工。 資金不足會導致推遲、錯誤和降低公众信心。 决策者必须确保選舉辦公室有資源來有效進行郵票投票。
聯邦、州和地方政府應協調, 為大流行時的選舉行政提供足夠的資金。 與保持民主程序及公共保健的重要性相比, 衛生急迫期期的民主成本是微乎其微的。
灵活的截止日期和延长的處理期
許多國家都希望藉此延長抗疫期。 對於可能發生的郵票延误, 以及給選民充裕的時間接收、完成及回歸選票, 各州应考虑在疫情期间延展期限。 允許在選舉日前標記的選票在選後合理時間內被計數, 有助于確保選民不被其无法控制的郵票延遲而失去權利。
更長的處理期也讓選舉官有更多時間來核對簽名、治錯選、進行全面審查。 雖然這可能延遲最後結果, 但更准确和完整性的取舍是值得的,尤其是在選舉管理面临異常挑戰的緊急情況下。
保持個人投票選擇
某些選民更喜歡親身投票, 有些選民可能無法及时收到他們的郵件投票, 另一些選民可能需要更方便親身提供的援助。 提供信件和親身選舉可以讓選民有灵活性,
抗疫的當面投票地點應採取适当的健康與安全措施, 包括社會隔離、選舉員保護設備、消毒規則、以及适当的通风。 目標是讓選舉人尽可能安全,
透明的交流和公众参与
選舉官員應該保持與公眾、媒體和政治關注者的透明交流。 解釋決定、分享選票處理資料、以及開放挑戰等,
人們若能看到系統如何運作, 并確認是否有適當的保障, 他們就更可能相信結果。
展望未來:大流行後的投票人未來
以信件方式擴張投票的動力是COVID-19大流行, 信箱投票的效益不僅僅僅僅僅僅是公共卫生急迫事件。 近年的經驗顯示, 信箱投票可以增加通路、改善便利、維持安全,
信箱投票比例仍「比在大選前以信箱投票的選民比例更大」,
美國的國家在考慮是否要保持或擴大大大流行期間發展的郵件投票選擇,應該权衡所有利益和挑戰。 證據顯示,妥善實施的郵件投票制度可以提高民主參與,而保持選舉的完整。 防疫期間發展的安全措施、技術基礎和行政專業為繼續使用信件投票作為選民的標準選擇提供了基础。
未來的流行病或其他緊急情況可能再次需要迅速擴張信件投票。 從最近經驗中吸取的教益,包括什么有效、什么有挑战、如何克服,對對未來的危機的反應是十分宝贵的。 保持強大的郵件投票基础设施的國家在緊急情況下,會更有能力保護公众健康和民主的參與。
結論: 保護民主與公共卫生
COVID-19大流行對民主進程提出了前所未有的挑戰,迫使選舉官員、决策者和選民迅速適應,以保護公共卫生和投票權。 投票逐字傳送系統是一種重要解決方案,它讓選舉在大流行最危險的阶段安全可靠地進行。
最近的選舉證據顯示,可以以大規模有效進行郵票投票,在防舞弊的同时保持選舉的機密和精確性。 其效益不僅僅僅包括改善殘疾選民的便捷性、提高所有選民的便捷性以及提高選舉系統的回應力。
包括确保及时投票、保持准确的投票人清單、防止選民錯誤、教育民眾了解行程和截止日期等,
問題不是在疫情發生時是否有必要用逐個郵件投票, 證據也清楚顯示, 而是如何最有效實施, 以及是否在緊急情況之外保持扩大的郵件投票選擇。
民主不能被延遲,即使在最挑戰的情況下也是如此。 投票逐字制度提供了在保障公民健康和安全的同时保持民主的可靠途径。 通过在證據和经验的基础上繼續完善和改善這些制度,我們可以确保所有合格的投票人都能參與選舉,而不管他們可能面临的公共卫生条件或其他挑戰。
了解投票方式、選舉安全等更多信息, 請參觀美國選舉援助委員會[ 或國家立法會[。 了解你州內的投票程序, 聯繫你的選舉辦公室或參觀[ Vote.org , 以了解國家資訊。