該法案的永久性與交替性是對Lok Sabha的一個補充。 法案成為Rajya Sabha法案的流程由印度憲法及國會的條例所定。 這個流程确保每項立法都受到代表不同地區和政治觀點的成員的详细審查。 理解法案的通過和修正机制,是掌握印度民主的聯邦和審議性所必不可少的。

立法的宪法框架

涉及拉吉亞·塞卜哈的立法程序主要在印度憲法第107至111条和第117条中概述。這些條款确立了兩院的關係。拉吉亞·塞卜哈在大部分立法事项上,包括在宪法修正案上,与拉吉亞·塞卜哈具有同等的權力,但在通过錢幣法案方面,它具有明显从属作用。這個结构性設計反映了在州代表制和直選的塞卜哈在金融事务上居于首位的意向。

法案的類型及其在 Rajya Sabha 的處理方式

通過拉吉亞·塞卜哈法案的程序因立法的類型而有很大的差異。 憲法承認四種不同的法案:普通法案、錢幣法案、金融法案和憲法修正法案。 每類法案都遵循不同的程序,尤其是拉吉亞·塞卜哈的權力,以提出、修正或拒絕立法。

普通帳單

普通法案可以由國會中的任何一院提出, 包括拉吉亞·薩比哈。 如果法案來自拉吉亞·薩比哈, 並且被通過, 則會傳送至拉吉亞·薩比哈, 由洛比哈通過法案而未加修改, 則會呈交總統批准。 如果拉吉亞·薩比哈通過法案而修改, 則會交回拉吉亞·薩比哈。 如果兩院不能就法案的文本达成一致, 便會陷入僵局。 在这种情况下, 總統可以召集兩院合议席, 以解決僵局。 由于拉吉亞·薩比哈的成員數是拉吉亞·薩比哈的三倍, 最终結果通常會有利于拉吉亞·薩比哈的職位。 普通法案要求出席和投票的议员有簡單的多数, 要求每院通過。

錢單

嚴格根據第一百一十條定義的錢幣法案, 專管稅務、政府借款、印度聯合基金等事宜。 錢幣法案不能起源於拉吉亞薩巴。 只能根据總統的建議在拉吉亞薩巴提出。 經拉吉亞薩巴通過後, 才能傳送給拉吉亞薩巴哈, 以征求其建議。 拉吉亞薩巴哈在此过程中的權限有限。 它必須在十四天內, 隨著建議或無建議而退還法案。 勞克薩巴哈可以接受或拒絕任何或所有這些建議。 如果拉吉亞薩巴哈在规定期限内未能退回法案, 该法案就被認為是兩院都通過的。 拉吉亞薩巴不能修改法案, 也不能召來聯合席解决對錢幣法案的歧見。 勞克薩巴哈的议长承認法案是否是錢幣法案, 而這份憑證書是最後的。

金融票据

金融法案與錢幣法案不同。 第1類金融法案,由第117(1)條定義,包含支出条款,但沒有被證明為錢幣法案。這些法案需要總統的建議才能引入和通過。這些法案可以在任何一院中提出。第2類金融法案,由第117(3)條下,涉及合併基金的支出,但不涉及稅務或借款。這些法案可以從任何院中提出,並被視為普通法案。 Rajya Sabha完全有權修正或拒絕第1類和2類金融法案,而其權完全由錢幣法案來推薦。

宪法修正案

要求修改憲法的法案, 由第368條規定, 可以在國會中提出, 不受錢幣法案的限制。 若要通過, 宪法修正案法案必須由每院全体議員的过半数批准, 且至少要有三分之二的議員出席并投票。 如果修正案涉及聯邦事務, 該修正案至少必須有一半的州立立法院批准。 拉吉亞·薩卜哈在憲法修正案法案的通過中, 和洛克·薩卜哈一樣, 擁有同等權力。 如果拉吉亞·薩卜哈拒絕了憲法修正案, 就不能再繼續進行, 且不為這些法案举行合议席。

普通法案的五階段

一個普通法案的行程由五個不同階段组成。 每一個階段都旨在提供審查、辯論和完善的機會。 这一过程很嚴格,确保不經過徹底審查而通過任何立法。

首讀:引言

第一步是提出法案。部長或私人議員要求議員請議員請假提出法案。如果議員批准, 推動者會讀取法案的標題及目的與理由。 在這一階段, 不會就法案的利弊進行爭論。 法案會在印度的官方公报上公布。 議員會可以下令向全体議員提供法案的稿件。 提出法案的議題本身可以反對, 并可以投票是否允許引入。

第二次讀本:

二读是立法程序最实质性的阶段。 由兩個小階段组成: 通論和逐條的審判。 在一般討論中, 下院會討論法案的基本原理和广义的規定。 此刻, 下院可以采取若干條理的行動之一。 下院可以立即逐條的審判。 或者, 上院可以將法案提交由拉吉亞·薩布哈成員组成的選委会, 或者由兩院的联合委员会。 下院也可以向公眾宣佈法案, 或者提交與部部會相關的常务委。 這決定會形成法案的審查深度。 如果法案被提交到委員會, 條理的審判會推迟到委員會提交報告後再進行。

委員會階段: 詳細的審查

法案提交委員會時, 行政權力會與立法會進行詳細的交談。 選委或聯合委員會按條款審查法案条款。委員會會听取官員、專家和利益關注者提供的证据。 它會審查公眾的申請。委員會有權修改法案, 且审议工作常是無党派的。 委員會會向議院提交報告, 以及修改的法案。 如果議員不同意多数人的看法, 委員會會可以提交反對的數據。 委員會是提高立法质量及消除技術缺陷的主要机制。 常委會在這個階段中已日益重要, 受專家審查。

逐款考量

議會議員可以提出修改法案的條款。 議會議員可以將每項修改提交至一項投票。 修改一經通過, 即成為法案的一部分。 逐項審議的條款確保法案的每部分都得到議會的明文批准。 這是就法律的精确措辞進行政治商議的阶段。 法案的主管部長可以接受政府修改或反對其他議員提出的修改。 整個法案在進入決議期前會得到詳細的考慮。

第三段:在通過時投票

第三部是拉吉亞·塞卜哈議題的最後一階段。目前議題只限於法案的一般利弊。只有形式或口头的修改才能被允許。會員可以為法案整体辯論或反對,但不能引入新的实质性修改。法案的推動者,通常是有关的部長,總結論論論題,並回答所提出的關鍵問題。議會會對法案通過的动议投了票。如果出席和投票的議員的过半数支持动议,法案就被拉吉亞·塞卜哈議題所通過。法案若起源于拉吉亞·塞卜哈,則由Lok Sabha議題或由總統批准,如果法案已經由拉吉亞·塞卜哈議題通過,法案就由拉吉亞·塞卜哈議題通過。

修正Rajya Sabha的程序

修正是修改法案文本的正式提案,是拉吉亞·塞卜哈議案立法程序的核心,因為修正案讓众议院完善法案。 修改和通过程序受嚴格規定的規定,以确保秩序和相关性。拉吉亞·塞卜哈以详细的修正程序著稱,常常引發立法的大幅改善。

修正的种类

修正可以分为若干類。 A 簡單修正 涉及對某條的用法略微修改。 A 实质性修正 改變了法案的核心政策或範圍。 A 正式修正 修正可以修正起草錯誤或不一致。 修正可以要求省略一條, 插入一新条款, 或者替代另一條。 修正也可以移到條目表、 長名或法案序言。 星形修正和無星形修正的区别涉及法案被提出之前的通知期。 星形修正會印在議程上, 并赋予优先權, 而星形修正則需要單列的成員另行提出动议 。

《修正细则》

議員必須在法案被提出來审议前一天通知修正案。 主席可以放棄由主管的部長提出的修正案要求。 主席決定修正案的可接受性。 如果修正案模糊、不相干或不在法案的範圍內, 修正案可以被排除。 不符合上议院之前的條款決定的修正案也不可接受。 一旦提出修正案, 修正案將被辩论和投票。 修正案的提出者會解釋其目的, 由众议院讨论。 議員會可以接受或拒絕修正案。 如果接受修正案, 通常會以聲音投票方式通过。 如果有爭議, 則會召集分選, 成員會員會以电子方式投票。 修正案的進行需要出席和投票的成員的简单多数。 Rajya Sabha的委員會制度常常會會議過很多修正案, 使會議會的議會更有效率。

主席在修正程序中的作用

修改 的 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 議員 、 審問 、 審問 、 審問 、 審問 、 審問 、 審問 、 審問 、 、 審問 、 審問 、 、 審問 、 審問 、 、 審問 、 審問 、 、 、 審問 、 、 、 、 審判 、 審判 、 審問 、 、 、 審判 判 、 、 判

分歧的解決:共同坐席

當拉吉亞·塞卜哈和洛卡·塞卜哈不能就普通法案达成协议時, 憲法提供了打破僵局的机制。 根據第108條, 總統可以召集兩院合议庭。 這是印度國會史上少有的事件。 只有在拉吉亞·塞卜哈拒絕洛卡·塞卜哈通過的法案之后, 或當各院在修正案上都持不同意见, 或當洛卡·塞卜哈未通过法案而向拉吉亞·塞卜哈转交法案半年之后, 才發生合议庭。 在一次合议庭上, 洛卡·塞卜哈的成員大大超过拉吉亞·塞卜哈, 最多有250名議員。 該法案由出席并投票的兩院的全体議員的简单多数通过。 聯议庭只用于普通立法和财政法案, 而不是用于錢法案或憲法修正案。 上次合议庭是在2002年舉行的《防恐怖法案》 。

最後通過和總統同意

法案一旦通過兩院所有必要階段, 便會呈交印度總統批准。 總統的角色是立法程序的最后一步。 根據第111条, 總統可以批准法案, 之後它就成為法案, 并被放在成文法書上。 總統也可以不批准, 有效否决法案, 儘管這很少。 對於除錢法案以外的法案, 總統可以將法案退回國會, 要求重審。 如果兩院再次通过法案, 是否修改, 總統必須同意。 中止否决权使總統有權將法案發回重審, 但沒有提供永久的阻擋机制。 一旦總統批准, 法案就成為法律。 拉吉亞·薩布哈法案的通過和修正程序是印度政府的核心特征, 确保法案代表广泛的共识, 并在成為具有约束力的法律之前受到嚴格的審查。