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印度劳动和就业部是印度治理框架最重要的支柱之一,在塑造印度劳动力、保障工人权益和促进可持续經濟增長方面发挥着不可或缺的作用。 工資部是印度政府最古老的重要部之一。 其使命包括有组织和無組織的數以百萬的工人,它充当了勞動福利的保護者,也是影响數不數印度公民生活的就业政策的制定者。
工資部的主要职责是保障和保障一般工人的利益,尤其是那些在社會上是貧窮、貧窮和处境不利的工人的利益,并适当考虑建立健康的工作环境,提高生产和生产力,以及建立和协调职业技能的培训和工作服務。
歷史背景與演化
工資和就业部有著可追溯到印度獨立的丰富歷史。 1947年至1952年,賈吉萬·拉姆是印度獨立後的第一位工資大臣,在內赫魯总理的内阁中任职。 自其成立起,工資部就已大為發展,以應付印度劳动力市场的變化,從以農業為主的經濟,到現在的經濟,包括制造业、服务业和快速發展的數位經濟。
數十年來, 部內已調整政策和框架, 以迎接新兴的挑戰, 包括全球化、科技進步、以及新的就业模式的崛起。 部內進化反映出印度經濟大轉變, 以及它對确保增长保持包容性和公平的承諾。
核心功能和责任
工資部的行動包含多項任務, 包括勞工管理、创造就业和社會安全等。 了解這些核心功能可以洞察部門如何塑造印度的勞動面貌。
劳动法的制定和实施
該部的主要职责之一是制定全面劳动立法,以管理雇主和雇员之间的关系,其中包括起草新的法律、修正现有的法律以及确保法律在全国得到有效实施。 部門與邦政府密切合作,因为勞動是印度宪法共同列表中一個主题,需要中央和邦政府之间的协调。
近年來,工資部對勞動法進行了歷史性的整合。 數不清的工法合理整合了29部法律,而执法机制又被集中,从而降低了行政的複雜性和管理機構之间的冲突。 改革是印度自獨立以来勞動框架最重大的改變之一。
保障工人的权益和安全
保障工人的安全、健康和福利仍然是部門工作的基石,它包括制定工作场所安全标准、監督遵守职业健康条例和采取對違法行為的行動。部門監督各技術机构和局門,專門研究工人安全和福利的不同方面。
工廠部是工廠及港口工人安全、健康及福利部的技術機構,
创造就业机会和促进
建立工作機會、方便雇主與求职者的工作搭配是另一項重要功能,
該部於2015年7月20日推出國家職業服務入口, 以幫助拉近提供工作與找工作者之间的差距,
社会保障管理局
管理工人的社会保障方案是部門最有影響力的功能之一,部門通过所辖的各类組織,确保工人能够获得節省基金福利、退休金方案、醫療保險和其他形式的社会保障,這些方案在需要時,包括退休、疾病、殘疾或死亡,都為工人及其家庭提供了安全網。
工業關係和纠纷的解决
保持工業和谐關係和解決雇主和雇员之间的爭議是另一項重要責任。 工業部協助利益相关者之間的對話、调解衝突、以及運作裁決勞動爭議的法庭。 這項功能有助于維持工業和平,而這對經濟的持续增长和生产力至关重要。
主要部和下部
工資部通过專業部、局、自治組織的網路運作,
就业与培训司
該署在协调印度各地的職業服務方面发挥着至关重要的作用,它監督職業交流網絡,實施创造就业計劃,并为求职者提供職業指导。 該署也收集和分析工作資料,以助於政策的制定和計劃。
雇员公积金组织
該組織是管理印度有組織區域勞工的公用基金和退休金帳戶的政府組織,它执行1952年的《雇员公积金和杂项规定法》,在会员和金融交易量方面,是世界上最大的社会保障組織之一。
222. 退休基金方案向雇员提供保障基金、退休金和保險福利,这三个部分共同工作,为有组织部门的工人提供全面退休保障和保險,该基金帮助工人在工作生涯中积累储蓄,退休金方案提供退休后月收入,保险部分在工人死亡的情况下向家庭提供经济保障。
近期的改革大大拓展了EPFO的覆盖范围。 2017年至2025年7月,正式就业大幅增长,有7.73多克的净工人加入雇员公积金組織。 这一显著的增長表明印度的勞工正在日益正规化,社会保障福利的覆盖面也正在扩大。
雇员国营保险公司
該法案是一部社会保障法,旨在為雇员提供經濟保障,以防疾病、生育、殘疾和工伤,它要求建立由雇员國家保險公司管理的缴费基金,向被保工人及其家属提供醫療和現金福利。
ESIC由印度各地的醫院、藥房和醫療機構构成, 向被保的工人及其家庭提供醫療服務, 包括了大约3.49億的工人家庭單位, 向13.56億的受益人提供現金福利和醫療設施。 如此廣泛的覆盖面使得ESIC成為印度最大的工人階級醫療提供者之一。
該計畫提供各种福利,包括醫療、疾病津贴、生育津贴、残疾津贴和受抚养人津贴。 也決定提高该计划下失业救济率,使其比先前的25%的工資高50%,同时放宽资格条件,条件是投保人至少应在失业前一年的可保工作,并在失业前12個月的缴款期完成后至少缴纳78天的保金。
劳工局
工資局是印度劳动力市场情報的主要來源, 提供數據, 供政策決定参考, 幫助相關方了解工作趋势。
該資料對工資定定、政策制定及工市介入的影響至关重要。
中央劳工研究所和其他技術机构
包括礦山安全局, 負責礦業安全, 以及各研究與訓練所, 發展與勞動相關的專業。
历史性的《劳动法》改革
近年來最重大發展之一是印度的複雜的劳动法框架整合成四部全面劳动法典。 改革代表了印度劳动法规的架构和实施模式的转变。
背景和理由
國家第二工委(2002年)特别重要, 它建議把目前大部分的勞動法整合成四五部广义的法典,
印度的劳动法体系非常複雜,有29部不同的法律常常重叠,使得企业和雇主的遵守工作受到挑戰。 如此複雜的情況對雇主和努力遵守規定的工人都造成了困難。
四部劳动法
印度以四項精简的法规取代了其分散的傳統法律系統:2019年的《工資法》、2020年的《工資關係法》、2020年的《社保法》以及2020年的《工作安全、健康和工作条件法》。 每部法律都涉及劳动管理的特定方面,同时保持了內在的连贯性和清晰度。
工資法(2019年)
該工資法包含工資、同等薪酬、獎金、工資、工資的及时支付等, 以提升每個工人的公平薪酬标准。 工資法規定了所有行业的工資定義, 消除了之前的模棱两可的爭議和遵守規定問題。 法規規定了普遍的最低工資,并确保所有工人的工資都得到及时支付。
最重要的规定之一是50%的基本薪酬規定。 2026年最大的影響是50%的薪酬規定,它要求基本薪酬至少包括雇员全部中的一半。 這條規定對薪水结构和社保缴款有深远的影响。
2020年
法律促进關注工會、工業爭議及工作環境的法規的聯系與關係,
該法典引入了定期工作的规定,使此类工人享有与永久工相同的福利,并且根据机构规模,规定了各种遵守要求的更清晰的门槛。
《社会保障法》(2020年)
該法典整合了九項關于社會安全的法律, 并延伸至先前被排除在外的工人类别。 2020年的社會安全法典中, 每名工人都會得到PF、ESIC、保險和其他社會安全福利。 關鍵的是, 法典會承認包括值班工人和平台工人在内的新工人类别, 确保他们得到社會安全保險。
2026年,集團和創建公司需要积极捐款給社保基金,使印度的演出經濟正式化。 這項条款是現代勞動市場最迫切的挑戰之一,确保演出經濟中的工人得到充分的社保。
《职业安全、健康和工作条件法》(2020年)
該法典整合了13部關于工作安全、健康和工作環境的法律,
工資部的規定是每個雇主必須向每位雇员或工人發佈正式的聘書,
實施時間線與狀態
2025年11月21日, 國際規定正式公示。 部分執行視窗因州而异, 但中央政府將2026年4月1日定为所有區域全面實施平等目標。 分期實施讓州區能與中央規定相對, 讓雇主有時間調整自己的系統與流程。
2026年,大部分州會規定規定,使全國企業必須有數位登記、單位回報、统一授權。 如此調整會大大简化跨州企業的遵章。
雇主和工人的影響
2026年的工法改革對雇主和工人都有深远的影響。 對雇主而言,改革希望通过统一定義、單個登記流程和數位檔案系統简化遵守。 2026年的简化遵守和數位追蹤會把更多的中小微企业和初發企业推進正式的勞動員生態。
改革也增加了某些成本。 这一转变使大部分雇主的法定成本增加了5-15 % 。 50%的基本薪酬規則是高额的基金和高额的缴款,因为这些是按基本工資而不是總的薪酬计算的。
改革對工人們的覆盖范围和保護力都有所擴大, 根據新法則, 固定任期的工員現在有资格在一年後享受獎金, 而不需要5年,
該方法可以減少守法雇主的守法負擔, 而強制資源則集中在高風險企業。
主要的创造就业倡议
工資部會設立各种計畫, 以創造工作機會,
普拉丹·曼特里·維克斯特·巴拉特·羅茲加·約雅娜
該計畫從2026-27财政年度開始, 更名为「普拉丹曼特里維克西特·巴拉特·羅茲加爾約雅娜」(Pradhan Mantri Viksit Bharat Rozgar Yojana),
該計畫為雇主雇用新工人及為他們提供社保提供刺激,
技能发展和培训方案
包括印度技能、羅茲加爾·梅拉斯等政府計畫, 以及因逐個區域而有的工資, 以更快的速度正式化勞工, 學習更新技能。
工資及工作部繼續協調與工作相關的方面, 并确保訓練方案能真正達到工作安置。
國家職業服務门户网站
國家職業服務(NCS)门户网站是連接求职者、雇主、訓練提供商和职业顧問的全面數位平台。 該门户网站提供包括工作匹配、職業咨询、职业指导和訓練機會資訊在内的服務。 它改變了印度提供就业服務的方式,使數以百萬計的人能通过數位通道得到。
社会保障方案和福利
該部管理一系列广泛的社会保障方案,向工人及其家庭提供經濟保障和福利福利。
节约储金和养恤金福利
工資保障金的建立是20名或20名以上工資的公积金計劃的必備性,雇主和工資都將工資基本工資的12%和缺錢津贴捐給基金,這項累积的基金為退休後的工人提供了經濟保障,也可以部分地撤銷,以用于住房、醫療或教育等特定目的。
222. 雇员退休金方案向退休的工人提供月退休金,雇主向雇员退休金基金缴纳的部分款项被转入退休金基金,以确保工人在退休年限中获得正常收入。
雇员存款連系保險(EDLI)方案向雇员储蓄基金(EPF)的成員提供人寿保險,其中包括在雇员存款连系保險方案(EDLI)下,增加最高保障金额,从6 lakh卢比增加到7 lakh卢比,确保已故工人的家庭得到财政支持。
健康保险和医疗福利
社保人及其家庭可以享受全國的醫療及醫療服務,
該計劃包括各种意外事件,包括疾病、生育、暂时或永久残疾和工伤死亡,在工人因意外事件不能工作期间提供現金福利,确保家庭的收入保障。
無组织工人方案
工資部已制定特別以這些工人為目標的計畫, 印度勞工及工資部長在2021年8月1日的COVID-19大流行會議中, 推出E-Shram卡, 供聯合國組織的部門員工社會經濟改善。
印度政府提供相對的資源, 也就是集中的國家無組織工人數據庫。
聯合政府正考慮進行重大政策轉變, 以將社保的覆盖范围延伸至無組織的工業, 由員工公积金組織(EPFO)和員工國家保險公司(ESIC)來管理。 提案的目標是確保目前數以百萬計的工人,
此次行動將讓近32億無組織、工作及平台工人受益。 如果實施,這代表印度社會安全系統的大规模擴大,
普拉德漢·曼特里·施拉姆·尤吉·馬恩德漢
該退休金計劃的目標是每月收入最高15,000卢比的无組織工人和每月最低退休金3000卢比的自雇人士,每月向在该计划下缴款的那些人提供3000卢比,60歲以后每月的退休金有保障,政府提供与工人的缴款相匹配的退休金。
工人福利和保护措施
該部除社会保障方案外,還采取各种措施,保障工人福利,并确保体面的工作条件。
确定和强制执行最低工资
工資部在規定和修改不同行业不同工人的最低工资方面发挥着至关重要的作用,《工資法》确立了一個框架,以技能水平和地域为基础,确定最低工资,确保所有工人都能得到公平的勞工补偿。
檢查、控告机制、以及對不合规的懲罰措施都有助于保護工人不受剥削,
职业安全和健康
保障安全的工作環境是部內的重中之重,部內各局和技术机构制定安全标准、進行檢查、調查事故,強制的醫療審查、安全委員會和事故報告會严格执行,尤其是在製造和建築方面。
也透過訓練、運動及出版物, 提升對工作安全與健康的认识,
保障弱势工人
女性可以上夜班(早上7點到6點), 只要她們明确同意, 雇主也确保安全的工作環境, 包括安全的交通和足夠的工作场所設備。
該部亦致力消除童工及恢复抵押工, 提供制定、协调和實施關于國家童工計畫福利的政策和方案,
工業關係和纠纷的解决
工業關係的穩定與發展是經濟穩定與發展的關鍵,
调解和调解事务
協調官員與兩方合作, 找出彼此都能接受的解決方案, 協助維持工業和平, 減少產產業損失。
工法院和裁判
工業法庭在2026年的勞動爭議中會更快解決, 減少產業損失和訴求成本。 改革後的系統旨在提供更快速的纠纷解決,使工人和雇主都受益。
工會的登记和管制
工會部监督工會的注册和管理,确保工會的民主运作和有效代表工人的利益。
數位化和现代化举措
也讓政府能更方便地提供服務、增加透明、簡化遵守程序。
统一 Shram Suvidha 平台
雇主可以通過這個统一的平台登記、提交回報、提交報告, 从而消除與多家機構的互動需求。 這大大減少了遵守規定的負擔, 也使企業更容易遵守勞動規定。
數位檢查系統
該方法以高風險的企業為主, 也減少了對合规企業的不必要檢查。
網路悲傷補償
工人们可以透過部門及組織的網路入口,
合作与标准
工資部會與國際組織积极合作,
7月(3天)
國際社會安全協會(ILO)、國際社會安全協會(International Social Security Association Association Asian Regional Office)和基金, 提供住宿和基础设施, 供意於國際勞工會和其他的論壇,
也讓印度工人享受到與其他國家相仿的保護, 也讓印度融入全球經濟。
双边和区域合作
國際工會與其他國家在勞動問題上合作, 包括移徙工人、社會安全便捷性、交流最佳做法等。
部門的挑戰
勞工與工資部在有效完成任務方面面临若干挑戰。
非正规就业和覆盖面差距
印度的劳动力大多留在非正规的工業,而劳动法律和社会保障方案不在其涵盖范围之内。 這些工人往往缺乏工作保障、社會保護和享受福利福利。 扩大非正规工的覆盖面,同时保持社会保障方案的持续性,仍然是一大挑戰。
新的就业模式的出現,特别是在演出經濟中,也造成了更多的挑戰。 平台工人、自由职业者和其他非传统工人常常陷入现有管制框架的裂痕之中,缺乏對傳統員工的保護。
遵守和执行
確保數以百萬計的企業遵守劳动法,仍然是一大挑戰。 檢查能力有限、貪腐以及雇主和工人缺乏知識都阻碍了有效的执法。 數位化和基于风险的檢查制度有助於确保普遍遵守。
平衡灵活性和保护
工資部必須平衡對劳动力市场灵活性的需求,雇主認為這對竞争力和创造就业是必要的,而需要保護工人的權利和确保体面的工作条件。 在快速變化的經濟環境中,要保持这种平衡,传统的就业模式正在被打亂,尤其具有挑戰性。
技能錯配
找工作的人和雇主需要的技能之間有很大差距。 這種技能不匹配, 造成工資不匹配, 即使雇主在努力找合格的工人。 技能發展計畫正在處理這個問題, 但科技變化的速度表明, 需要繼續提高技能和重新技能。
地区差异
工市条件、實力和社會保障的覆盖面在不同的州和區位上相差很大。 有些州有更好的基础设施,更有效执行劳动法,而其他州則落在后面。 缩小這些區域差距需要中央和州政府之间的协调努力。 美國的工市和工市都對工市的工市和工市的工市都大不相同。
适应科技变革
工資部必須制定政策幫助工人适应這些變化, 保護因科技而流離的人, 并确保科技進步的惠益公平分享。
展望和战略优先事项
工業與就业部已确定若干战略优先,
全民社会保障
該計畫與普遍社會安全這個更廣泛的目標一致, 确保所有工人都能獲得退休及健康福利。 实现这一目标需要有新颖的集資方式、福利提供及計劃設計。
以科技加强执法
該部打算利用數據分析、人工智能和數位平台, 进一步利用科技來監督遵守和查覺違法行為。 這將幫助优化有限檢視資源的使用, 提高檢察工作的效果。
提倡体面工作
工資部正致力于促进各行各業的体面工作, 確保經濟增長能轉而改善工人的生活水平。
便利劳动力市场过渡
工資在經濟進步時需要工資支持, 工資在工作、部门和職業之間的轉變。 工資部正在制定方案, 以在失業或再培训期間提供職業咨询、技能發展和收入支持, 以此來幫助這些轉變。
提高数据和研究能力
以證據为基础的决策需要強烈的數據和研究。 國務院正在努力加强其數據收集系統、改善劳动力市场信息、支持劳动力問題研究。 這可以讓人更好地了解劳动力市场的動力,以及更有效的政策干预。
促进两性平等
女性在工作上與工作上平等, 也正采取一些措施, 消除女性工作上的障碍,
绿色工作和公正过渡
該部正致力于确保這項轉變是公正和包容性的。 這涉及到创造绿色工作,為衰退的工業的工人提供培训,以及确保環境政策能考慮其對就业的影响。
投向經濟發展
工資部的工作對印度經濟發展有重要影響。 工資部通过保護工人權力和保障社會安全,幫助建立一支穩定而有生产力的勞動力量。 公平的勞動做法和体面的工作条件有助于提高生产率、降低更替率和改善工業關係。
工市化已化為印度的貧困,
改革旨在改善現代經濟的現實,同时提供平衡的弹性、竞争力和工人福利。 改革是印度發展中劳动力市场的包容性長期增长的关键。
改革简化了遵守和减少管理上的不确定性,使印度成為更有吸引力的投資目的地。 与此同时,通过加强工人保护和擴大社会保障覆盖面,他們确保經濟增長惠及全社会各界。
利益攸关方参与和三方
該部遵循三方主義的原則,與工人、雇主和政府的代表一起制定及实施政策。 這個磋商方法有助于确保政策平衡不同的利益,并得到广泛的支持。
包括印度工會及單位委員會等各個三方組織,
2026年2月17日在布巴內斯瓦(Bhubaneswar)舉行的「工業與就业部長」(World and Industry Secrets)兩天區會議, 顯示部內致力于與州政府合作,
結 论
印度勞工與就业部在塑造印度勞動地貌、确保經濟發展包容且可持续方面发挥着关键作用。 部長的多面性使命包括劳动立法、创造就业、社保管理、工人福利等,
歷史性的勞動法改革代表了印度勞動管理中一個分水岭,它希望雇主能簡化遵守,同时加强对工人的保护。 社会保障的覆盖面扩大到非正规和有工作能力的工人,這解決了印度劳动力市场上最迫切的挑戰之一,使印度更接近于普遍社會保護的目的。
實際上,印度的經濟發展和社會進步將受到印度經濟發展和進步的影響。 國務院的實驗室在於印度的經濟發展和社會進步, 以及印度的經濟發展, 都將對印度的經濟發展和社會進步有重要影響。
工資部的發展和變化, 在实现印度發展愿望的同时, 也确保所有的公民都能公平分享增长的惠益。 工資部的發展和適應, 以及所有印度人和印度人之間的發展, 都將是最重要的。