英國的市長們在塑造城市和地區經濟軌道方面已成為重要人物。 其影響力遠非僅僅是禮儀性的,而是直接影響投資流、基础设施优先秩序以及本地企業環境的活力。 這種作用的扩大,是接連一波的移交,把白廳的實際權轉移到市區的市長手中,使他们能够制定适合本地強項和挑战的立場增长策略。 了解這些市長如何影響經濟發展,對决策者、企業領袖和投資者如何掌握英國不断变化的治理風貌至关重要。

英國的市權演化

現代的地鐵市長權權權力從2014年开始, 大曼徹斯特、利物浦市區和西米德蘭州都引入了直選市區長。 這些职位是和多個地方議會建立的合力机构一起建立的。 以給一個单一的負責領袖一個經濟發展、交通、住房和技能的战略性領域。 之後的移交交易扩大了這些權力, 使市長能控制成人教育的預算、地方交通網絡、住房投資基金和战略地點的計劃。 截至2025年,英國共有12位直選市長,并提出了在康沃爾和東北部等縣进一步扩大的建議。 [ 政府研究所[ 全面概述了他們目前的权力和责任。

分離交易和財政

每個移交交易都由中央政府和合併的當局商議。 共同的元素包括交通综合預算、控制地方技術基金以及保持當地收費率增长的能力。 幾位市長,如大曼徹斯特和西米德蘭的市長,已經獲得了其他的財政杠杆,比如實施旅游稅或為重大基建工程建立商業利率補充權。 這些金融工具讓市長們可以果断地采取行动,在不等待白廳批准的情况下,投資催化性工程。

經濟增長的關鍵列弗

英國的市長們通过五大權力來影響當地經濟的增長:基础设施、技能、住房、企業支持和內在投資。 每一個杠杆都與其他人相互作用,形成一個一致的策略,目的是提升生产率、提高就业水平和弥合區域差距。

基础设施与交通

改善連通性被公認為經濟增長的催化剂。 市長們監督本地交通網絡,包括巴士、有軌電車和鐵路服務。他們可以整合售票、投資新路、以及解開發展站點的优先項目。 例如,西米德蘭地鐵擴大是市長安迪街的簽署,把市中心与就业區連結在一起。 利物浦市長史蒂夫·羅瑟姆也曾支持倫敦式的集成交通系統。 這些投資可以減少通勤時間、拓宽勞動市、讓地區更吸引企業的企業。

許多市長都制定了區域數位基建策略, 推出全線寬頻和5G, 尤其是在服務不足的地區。 如此改善的環境降低了企業的營運成本, 也讓物流、技術和先进制造业有了新的營業模式。

技能和就业

成人教育預算的分化讓市長直接控制了如何用於訓練和技術方案的资金。他們可以把提供與當地經濟优先相配合,例如,為科技中心數位新手營或工業集團的高级工業学徒提供资金。大曼徹斯特聯合管理局率先推行了工作福利方案,這個有說法的可就业能力和健康支持倡议幫助了數以千計的长期失业居民投入工作。 市長們通过使技能系統符合雇主的需求,幫助缩小當地的技能差距,减少失业,提高生产率。

市長也影響了職業建議和學校到工作的轉變。 許多人建立了職業中心及雇主參與方案, 讓企業進入學校,

住房和再生

城市的建築和建築是城市的一個重要因素。 城市長們制定了战略住房目標,從中央政府的住房基金中拨出投資,并可以建立地方發展公司以加速再生。 市長街下西米德蘭州聯合管理局承诺到2031年建造20萬多座新住宅,重点是棕田地,以保护綠帶土地。倫敦市長也制定了倫敦計劃,即指导首都各地提供住房和基础设施的法定空间发展战略。 市長們通过解决住房限制,為企業和工人营造了更吸引人心的環境,直接支持經濟的發展。

商业支持和创新

直接支持本地企業是另一項关键杠杆。 市長管理企業資助和贷款方案,通常以低碳创新或先进制造业等特定部门为目标。他們也投資研究中心、加速器和大學合作,培育创新群。 利物浦市長史蒂夫·羅瑟姆(Steve Rotheram)開發了500万英镑的創新基金,以支持生命科學的轉機和創新企業,而大曼徹斯特市長安迪·伯納姆(Andy Burnham)則通过曼徹斯特數位策略支持了该地区的數位和創新企業。 這些有目的的投資幫助了當地經濟的多样化,并建立了抗未來震撼的回力。

简化規定也受大眾影響。 數個聯合政府引入了大規模發展的精简計劃审批程序,削减了新工廠或數據中心建設的時間。 市長可以指定一些投資區,其中企業受益于简化的稅務制度和規劃自由,而西米德蘭和利物浦市區也积极使用此工具吸引高科技制造和物流公司。

投資和交易

市長是全球領導區域的首席銷售人。他們帶領貿易團隊到高增长的市場,如美國、中國和中東,在清洁能源、金融科技和生命科學等行业中展现出本地的優勢。倫敦市長的國際商業計畫支持了2000多家小公司出口。 地區市長與商贸部合作,以特定投資者为目标,提供量身定制的內向投資套件,其中包括出訪、市場情報和人才管道。 城市中心的研究 顯示,可能與外商的交往可以大大缩短決定時間,而外商們重視单一的責任點。

案例研究:市長如何推动增长

每個人都采取了由各自地區經濟基础和政治背景所塑造的獨立方法。

大曼徹斯特—安迪·伯納姆

市長安迪·伯納姆的旗舰計畫包括「大曼徹斯特良好就业章程 」, 該章程鼓勵雇主提供安全的工作、公平薪酬和培训機會。 該章程已經有100多家企業被采纳, 共涉及20萬多名員工。 伯納姆也將公交投資放在优先位置, 正在擴展Metrolink網路, 以服務於薩爾福德·奎斯和特拉福德中心, 連結就业區。 其政府技能方面的工作, 通过「地方技能提升計畫 」, 使16 年後的提供符合健康、數位化和先进制造业等需求。 經濟資料顯示,大曼徹斯特經濟在2017-2023年之间增长了8%,比英國的平均水平高,在數位和創意產業上也取得了優异效。

西部中地-安迪街

安迪街是前約翰·路易斯總經理, 使大眾領導者具有公司式的重點。他建立了西米德蘭增长公司, 2017年以来他已經取得20億英鎊的內在資金。 该地区吸引了如美洲虎陸路虎電動車電池廠等重大工程, 以及HS2的交換站, 2026年將開通。 街道的住房策略, 包括布朗菲爾德土地方案, 已經在之前开发的地點上發布了4000多套房屋。 他的政府也為聯邦運動會的傳承發售提供了支持, 利用2022年的活動加速了佩里·巴爾地区的再生。 西米德蘭斯紀錄了2018年以来倫敦以外任何英格蘭地區的外商直接投資(FDI) 專案數據 [ WMCA資料。

倫敦 — Sadiq Khan

倫敦市長的權力不同, 包括警力、交通、計劃和經濟發展。 薩迪克汗的態度說明了战略觀察的重要性。 他的倫敦計劃设定每年有66000座新住宅, 并优先制定緊凑的城市模式, 以交通枢纽和棕田地點为重点。 Khan已經投入逾1億英鎊的數位包容和技能方案, 包括倫敦數位工作及技能方案。 他的好工作標準鼓励雇主支付倫敦生活薪資, 提供訓練, 并确保工作福利。 倫敦經濟價值超過5000億英鎊, 仍是英國的主要引擎, 以及市長的領導力也得到了支持, 保持了首都在布列克什特後的全球竞争力, 特别是在金融服務和技术方面的竞争力。 GLA的經濟發展頁 詳述了這些倡議。

挑戰和限制

英國的市長們雖然影響力越来越大,但仍面临很大的限制。 資源仍然很困難:地鐵市長只控制著他們地區公共开支的一小部分。 大部分的預算仍然由中央政府部门分配,限制了市長們對危機或战略機會的反應能力。 例如,在2020年的大流行期間,市長們不得不依靠懷特霍爾公司提供緊急的企業支持,挫敗了當地的適應性。

政治緊張也可能阻礙進步。 市長必須在他們共同的權力內與多個委員會商議,每一個委員會都有自己的政治构成和優先權。 市長雖有委任權,但不能在綠帶釋放或地方稅收增等敏感問題上直接凌驾於當地政府之上。 結果可能是决策或水分化策略的慢慢。

另一限制是被下放權力的不均匀分配。 有些市長控制住房投資基金和技術預算,而另一些市長控制著有限的金融自主。 政府的《平息白皮书》 允諾了一個能提供更深層财政分權的「鐵路分權」方案,但實施是逐步的。 沒有更一致和雄心勃勃的分權解決方案,市长领导的潜力可能只能部分地得到发挥。

經濟發展的市長領導人未來

展望未來,英國市長在推动地方經濟中的作用可能會擴大。 政府表示要下放更多权力,包括健康、住房和就业支持的综合安置。 市長要控制警察和消防工作以及部分学徒稅的提案正在討論之中。 幾個郡正在企圖建立大選合一的權力 — — 包括白金漢郡、康沃爾和東北,東北區在2024年选出了首任地鐵市長。

市長們也正成為实现净零雄心的中心。 許多人宣布气候緊急,并制定了宏伟的目標:大曼徹斯特在2038年前实现碳中和;西中地在2041年前。 为实现這些目標,市長們正在投資改造住房,拓展可再生能源的生成,以及提倡绿色公共交通。 這些投資不仅會減少排放,而且會在建築、工程和清洁技術方面创造本地工作,表明經濟与环境目標的相互加强。

科技將进一步提高地質影響力。 大曼徹斯特和西中地正在开发數位雙胞胎——實際地區的實驗复制品 — 以模型化計劃决策、交通變遷和氣候政策的效果。 這些工具可以使以證據为基础的政策制定和更好的與企業和市民的交往。 随着數據能力的提高,市長們将能够更精确地調整經濟干预,從以企業支持为目标到預測技能短缺。

結 论

英國的市長們已經從象征性人物轉而成為當地經濟發展的強大力量。 通过對交通、技能、住房和企業支持的战略性控制,他們吸引了投資、培育革新和解決根深蒂固的地区不平等。 其領導權并非沒有挑戰 — — 资金的制约、政治的複雜性以及不连贯的分權傳輸都完全抑制了潛力。 然而,大曼徹斯特、西米德蘭和倫敦的證據表明,积极主动的、负责任的市長們可以提供有形的經濟效益:增加就业、增加外国直接投资、改善基础设施以及更具有弹性的地區經濟。 随着英國的布列斯外區交易關係、快速的零點和努力平息左後的地區,大區模式可能更加重要。