國權是什麼?

國家的獨裁權力是國內最基本權力, 根據《聯合國宪章》等文件, 國家對國內事權的獨裁權力是明令禁止「使用或威胁使用武力侵犯任何國家的领土完整或政治獨立」的基礎。

現代法律定義常常可以追溯到1933年蒙得維的亞公约。 该条约為國家立國制定了四大標準:永久人口、定義的領地、政府、與他国建交的能力。 第四项標準是 — 建立關係的能力[ —— 完全以外部對國家的王位認同為主權。沒有承認,一個領地和政府可以實際控制,但仍然是一個"實際國家"或一個爭議的实体。這突出了一個嚴重的緊張:主权既是內在的霸權,也是對外部接受的申請。

  • 國家是國內最高的立法机构, 獨占合法使用武力的權力,
  • 國家被其他國家認同為獨立的演員, 國際論壇上, 不分大小或軍力,

普法國權 普法國權是現代演化,最密切地與18和19世紀的民主革命相關。在這個觀點中,總權不靠君主或執政精英,而是靠人民自己。政府是主权權的主宰者,由公民暫時授權。這個想法直接挑战了讓·博丁和托馬斯·霍布斯提出的主权的特赦模式,在這個模式中,君主地位高于法律,要求無疑的服从。

法律主权 聚焦於一個國家內的最终决策權的位置。在英國,這被國會主权的理論所著名的:國會可以制定或解除任何法律,任何机构(甚至法院)都不能推翻它。 反之,像美國這樣有成文憲法的國家,把法律主权分配到政府各分支,保留某些权力給各州,建立一套相互重叠但受限的權體。 法律理论家如漢斯·凱爾森(Hans Kelsen)把主权看成是一種规范性概念,認為國家只是法律秩序本身。

歷史拱門:從威斯特伐利亞到世界秩序

主权概念並未完全形成,它是經過數百年戰爭、革命和外交而成的。 理解其歷史演化對理解今天它被如此激烈地保護的原因至关重要。

威斯特法倫混亂前

1648年前,歐洲在權力交換的体系下运作。神圣羅馬帝國、天主教會和封建領主、國王和王子的拼凑都對同一群人聲稱不同程度的權力。沒有一個明确的領域至上的概念。德國王子可能為自己的土地效忠神圣羅馬皇帝,為教皇的靈魂效忠,而他的城市則依獨立的章程运作。 這種分层模糊的体系是衝突的源頭,最後是三十年的毀滅性戰爭。

威斯特伐利亞和平 (1648年)

在明斯特和奧斯納布吕克簽定的協議被广泛認為是現代主权国家制度的發源地。 威斯特法倫和平有效地結束了神圣羅馬帝國的威斯特法倫大帝國的威斯特法倫大帝權威。 它确立了 的原則,即 eius religio ("誰的領域,他的宗教"), 授予統治者決定自己領域的宗教的權力。 這是巨大的轉變:它正式地承認了統治者對自己領域的權是至高的,不能被外部權力所压倒,不管是教宗還是皇帝。

斯大林(Stephen D. Krasner)等學者討論威斯特法倫是真正的轉折點, 還是一個方便的神話。 在現實中, 各州都談判了宗教例外, 而這些條約並未立即建立同等主权的國家制度。 然而,威斯特法倫模式提供了未來350年國際關係的概念詞典。 它确立了不干预的規則,作为國際政治的缺省規。

帝國時代的王國權

領土的歷史在殖民時代轉變更暗. 威斯特法利安領土的原則有选择性地被应用. 歐洲列强把"保護"延伸至非洲,亞洲,美洲的广大領土, 否定了居民自己保留的主权權. 殖民地被當做是領土而不是主权領地. 由此形成了一個等级分明的国际制度, 其中領土是"文明"世界的特有權. 20世紀中間的非殖民化運動从根本上來說是為認同主权国家而作的鬥爭, 目的主要是通过聯合國和自決主義的原則而達到的.

現代對主权的挑戰

21世紀,威斯特法利安模式面临前所未有的壓力。 全球化、科技和人權規則的勢力侵蚀了主权国家的硬殼。

全球化与经济相互依存

通商、金融、供應鏈接超越了邊界。 多国公司所擁有的經濟力量與許多國家相對或超過。 世貿組織(WTO)等國際機構要求國家交出一定程度的主权,以换取市场准入和争端解决。 全球金融系統將經濟紧密地聯系,以至于一国的危机會引发全球的傳染,限制國家控制自身經濟命運的能力。 托馬斯·弗里德曼著名的說法是,全球化把「金色的海峡衣帽」推向了國家,迫使其采取有利于市場的政策或面對资本外逃。

人權和人道介入

國權最直接的挑戰是 保護(R2P)的責任(R2P)的原理。 國權在卢旺达和巴爾蘭的種族滅絕恐怖中崛起,

國際刑庭和國際刑庭(ICC)更是挑戰國主權, 要求國家領袖為戰爭、反人權罪和種族滅絕罪負責。 這證明了各領袖在犯下暴行時不能躲在國家主權的後面。

數位主权與網路邊界

資料是新領域, 各州都在爭取控制它。 網路起初被稱為無邊界的空間, 使國權廢棄。 結果卻發生了。 國家正积极建立「數位邊界」, 通過數據本地化法、防火牆、嚴格的內容溫和規矩。

  • 中國:[保持一個全面的"防火牆", 以控制資訊流, 實現網路主权的觀點,
  • 歐盟:[ 通用數據保護規定(GDPR)是數位主权的里程碑性申述,
  • 美國:[ 關於第230款TikTok禁令的爭論, 以及數據隱私,

網路安全是另一項主要挑戰。 國家支持的黑客入侵、贖金軟件攻擊和信息戰是司空見惯的。 決定由多個司法管辖区的伺服器發起的網絡攻擊的責任是極為難的,往往會使國家變得脆弱,無法在數位領域實施自己的主權。

環境危機和地區界限

氣候變遷、污染和生物多样性的消失不尊重邊境。 一個國家通过燃燒化石燃料來發展經濟的主权權直接造成一個半島国的溺水。 對於基里巴斯和图瓦卢等太平洋低地島國,氣候變遷對其實際領土以及由此推而生的國家构成了生存威脅。 法律學家們正在努力解決問題:如果一個國家的領土變得不常住或消失,它會失去它的國權嗎? 這迫使它重新思考領土和權力之间的联系。

水權的問題也與水權相關。 跨界水爭(如尼羅河、湄公河、印度河 ) 也試驗了國權。 上游州聲稱自己有水力发电的河水水水權,而下游州則認為這侵犯了他們的水權安全。 并沒有全球框架解決這些緊張問題,而將他們留待傳統的權力政治。

流行性疾病是一種強烈的提醒,即健康安全不能完全被邊界控制。 COVID-19危机使國家迅速關閉邊界,囤積疫苗,限制旅行的傳統。 然而,病毒忽略了所有的邊界圍牆。 危机凸显了國家自我保護和公共卫生全球协调需要之间的深重衝突。 世界卫生组织(WHO)等机构宣布了健康紧急状况,但其权威完全依赖于主权国家的合作。

案例研究:實際上的自主性

美國:聯邦主義和特權主義

美國是國內主权的有力例子,它通過聯邦制建立。 美國政府在外交政策和州際商業等领域享有最高權力,但权力與50个州是小心分離的。 在国际上,美國常常以違反国内法的國際条约來宣稱其主权。它簽了但尚未批准《海洋法条约》,而且它顯然不是建立ICC的羅馬章程的一個缔约国。這項"美國例外主義"反映了對超國權力的深深猜疑。 然而,美國也利用其主权權在全球施展影響力,表明主权不只是獨立,而是要塑造国际秩序。

歐盟: 後现代實驗

歐盟代表了歷史上最引人注目的自主集結。 歐盟國家在貿易、農業、竞争政策和货币政策(對歐洲)等领域將重要權力轉歸歐盟机构。 歐盟法律的 最高原理(Eurozone legal law ) 意味歐盟的規則可以推翻相冲突的國家法律。 這不意味歐盟國家已經"失去了"其主权。 相反,他們集体行使了它。 歐盟是由主权国家自愿商定的条约构成的,而这些国家保留了(英國和布雷克西特)退出的最终權。 歐盟對傳統的權權是不可分割的,證明它可以跨多層治理共享。

中國:不屈服的威斯特法蘭州

中國也許是目前世界傳統威斯特法利亞人領土模式的最有力支持者。 其外交政策建立在以相互尊重主权和互不干涉内政为中心的「和平共处五项原则 》 。 北京把領土當做對外人權記錄、新疆和西藏政策以及政治制度的絕對屏障。 貝爾特和路線倡议(BRI) 使中國的影響延伸至全球,但一直被定義為是平等領域伙伴之间的合作。中國在台灣问题上的立场也根植于主权:它把台灣視為一個分裂的省份,而不是一個主权国家,並激烈反對任何使台灣領土合法化的企图。

小國家和精神發揮國

對於追求獨立的小国和領土,主权是高度珍視的目標。它代表了聯合國的一席之地,控制了本地資源,也代表了國際法人。 然而,很多小国的現實是「有一小塊土地的国家主权 ” 。 它們非常容易受到外部經濟壓力、氣候變遷和安全威脅的影響。 它们在國際舞台上正式的法律平等常常掩盖了實際上的缺乏權力。它們必須有策略地駕駛同盟,常常躲在大權體的安全保護之下。 追求主权,如巴勒斯坦、科索沃或加泰羅尼亞,表明它仍然是一個強大的政治动员者,即使它在全球化世界中的实际意義越來越來越複雜,也愈來越來越來受限制。

主权的未來:持久相关性

國家仍然是政治合法性、民主问责制和社会福利的主要容器。 危机,不管是金融、安全或健康危机,公民都期待自己的國家得到保护。 民族主义和民粹主義在世界许多地区的死灰复燃,在很多方面是對全球精英和遠方机构對主权的侵蚀的反擊。

然而,這個概念會繼續變化。 我們正在向著更细致的瞭解主权, 作為可以分拆、分享和商討的一套權利與責任。 國家會繼續把主权集中在某些领域( 貿易、環境、 技術等) , 而強烈地保護它。 关键是主权是如何行使。 它會被用作防衛盾牌, 防止責任追究, 還是作為全球建设性參與的平台?

  • 太空治理:[ 随着太空的商业化和軍事化, 地外的國權問題會越來越嚴重。 《外太空條約》禁止領土要求, 但這正在日益受到考驗。
  • 國際機構的發展對國權提出了深刻的問題。
  • 改革的目標是印度、巴西和非洲國家等新兴大国的強制改革,

主权不是二進制的條件 — — 你不只是「君主」或「非君主」。 主权是一個在拥挤和互聯的世界上要求、保持和行使權力的連續做法。 它仍然是国际政治的基本文法,即使词汇的演化也符合新的現實。

絕對權力的理想和合作的實際必要性之間的緊張將决定下一個全球秩序的時代。 最成功的國家是學會克服這段緊張,捍卫核心利益,同时建设性地介入解决任何一个国家都不可能单独解决的问题的國家。 因此,主权不是過去的遺產,而是一個將繼續塑造後世國家命运的演化原理。