一、案件卷一的保密性

保密是第九篇指控有效處理中最关键的因素之一。它具有多重重要功能:保護涉案人的隱私和尊严;营造受害者和目擊者感到安全出庭的環境;保持調查的完整。

尤其美國教育部於2024年4月19日公布的第九篇"最後規則", 使教育机构必須如何處理性歧視與騷擾性訴求,

第九篇中的保密性与隐私

許多人討論第九篇案例時互换使用「機密」和「私密」等名詞,

第九篇中的私隐

隱私是指處理與案件相關的資訊, 確保只有為調查指控、解決案件及遵守法律責任所必需,

校方必須尊重學生的隱私, 且只分享需要知識的資訊, 以履行第九篇的責任。

第九篇的保密性

保密性要求更严格地限制與第九篇調查相關的信息的披露, 被申请人和控告人的身份保密, 具体例外包括一方同意披露身份, 法律授权, 以及《家庭教育權與隱私法》允許披露身份。

學校必須保密, 包括控告人、被審問人及證人的身份, 除非FERPA允許, 或依法律要求, 或為進行第九篇的審判,

第九篇中保密性的原因

保密在第九篇控告處理中的重要性不可過份。它能起到多种關鍵功能, 直接影響到第九篇系統的效能。

鼓励报告和介入

保密性的关键原因之一是它能鼓勵受害者和目擊者站出來,而不必害怕被報復、污名或公眾曝光。第九篇案件常常涉及敏感和深刻的個人問題,而害怕公眾曝光可能阻止個人參與。當個人知道自己的信息會得到最大程度的保护,他們更可能举报不端行为并充分参与調查。

許多性騷擾或攻擊的幸存者在報告方面已經面临重大阻礙, 包括羞愧、害怕不被相信、擔心報告會如何影響他們的學術或職業地位。強力保密保護有助于減少這些阻礙, 也有利于营造一個讓個人感到安全站出來的環境。

保障调查的公正性

保密要求對保護程序的完整性至关重要。當關于正在進行的調查的信息公開或不适当地分享時, 可能會以多种方式影響調查。證人可能會受到從他人聽到的信息的影响, 而不是提供自己的獨立回憶。證據可能會被篡改或毀壞。当事方可能面临同類或他人的壓力, 要求他們改變證詞或退出程序。

也禁止與任何人分享與案件相關的文獻, 但只有有限例外。

防止报复

保密性保護在防止對控告人、被申请人和目擊者的报复方面起着至关重要的作用。身份和案件細節保密后,個人就更難因參與第九篇程序而面临騷擾、恐嚇或其他形式的报复。

第九篇規定明令禁止报复, 保密是防止报复的重要机制之一。教育机构必須保持警惕, 不仅在政策上, 而且在确保個人可以參與第九篇的流程而不必擔心負面后果的實際上,

保护名人名言和今后的机会

如此嚴重的公開指控可能玷污名譽、阻礙學術進步、限制職業前途, 造成遠超最初聲明的长期損害。

也值得在報導與參與調查的困難过程中, 保護隱私。保密有助于確保個人不被參與第九篇案件, 且能繼續自己的生活與職業。

第九篇保密方面的法律和道德考量

第九篇中關于保密的法律框架很複雜,涉及多部聯邦法律與規定。教育机构必須小心地處理這些要求,以确保遵守,同时保護所有參與方的權利。

第九章管理要求

The 2024 Title IX regulations introduced several important changes related to confidentiality and privacy. The new procedures require institutions to take reasonable steps to protect the privacy of the parties and witnesses, though these protections cannot impair the parties' ability to obtain and present evidence, speak to witnesses, consult with their family members, confidential resources, or advisors, or otherwise prepare for or participate in the grievance procedures.

該組織必須采取合理措施,防止和處理当事各方擅自透露完全通过申诉程序取得的信息和證據,而且不能在未事先取得书面同意的情况下,透露在遵守第九篇的过程中取得的个人身份信息。

和 FERPA 的交集

也禁止在未經同意的情况下從這些記錄中透露個人身份信息。

該組織可以保護參與者的身份, 即使有些資訊是在FOIA要求下才提供的。這也為參與第九篇的學生提供了多一层保護, 特别是可能要接受公共記錄要求的公立學院。

也包含一些例外, 在某些情況下可以透露, 例如遵守司法命令或合法發佈的傳票, 或是與健康或安全緊急事件有關。教育机构必須小心地平衡FERPA的隱私保護與第九篇的調查時的資訊分享要求。

平衡透明与隱私

第九篇保密最有挑戰性的方面之一是平衡隱私與透明及正当程序的相關原则。原告和被申请人都有權利知道自己或自己提出的指控、審查證據、以及有意义地参与調查和判決程序。

第九篇調查中,原告和被告双方都享有平等取得包括供述、證據和报告在内的相关信息的權限。这一要求既能确保公平,又能确保完全保密。各机构必须小心管理哪些信息可以共享、与谁共享、在何种情况下共享。

机构的道德义务

該組織的責任在于照顧學生與員工, 以及致力创造一个安全與相助的教育環境。

該組織必須制定全面的政策及程序, 明确表達對保密的期待, 訓練教員和學生關注這些要求, 并持續實施。

机密資源與報告選擇

了解不同類型的資源及其保密义务,

保密雇员

2024年第九篇規定對保密員工提出了更清晰的定義和要求。保密員工包括有執照的醫療及精神保健提供者、律師、受害人辯護人,

大學指定某些人為機密資源, 例如顧問、醫療服務或牧師, 通常不要求這些專業人士在沒有你允許的情况下透露資訊,

對於可能不準備去申請正式申訴但需要支援與資訊的人而言, 這對他們來說尤为重要。

非雇员和报告义务

大部分大學員工都不是機密資源,

2024年規定的這個擴張的報告义务意味著要求更多的員工去報告可能會影響保密的違法行為。個人應該知道,當他們向非保密的員工透露資訊時,這將有可能向第九篇的協議人報告,有可能引起机构反應。

對於關心保密性的人而言, 在公開前先了解這項區別至关重要。

匿名举报

某些机构提供匿名举报的選擇,讓個人可以不透露身份地報告可能存在的第九篇被侵犯事件。然而,匿名举报有重大的局限性。想要不向任何人透露原告身份而報道性骚扰的原告可能會這樣做,但接收者無法提供支援措施以對此報告做出回應。

匿名報告可能限制該組織進行彻底調查或采取有意义的行動以處理所報行為的能力。匿名報告可能是一個收集不良行為模式信息的重要工具,但寻求全面调查和解決的人可能需要提供身份。

保持保密的挑戰

對於教育机构和所有參與者來說,

机构内部的信息泄露

最重要的挑戰之一是防止資訊在機構內泄露。即使有嚴格的政策,資訊也可能是員工、學生或其他知情者无意或有意泄露的。這種情況可能會發生於隨機聊天、八卦或粗心大意地處理保密文件。

教育機構必須建立強大的機構, 以儲存及傳送保密資訊, 包括安全的电子系統、限制存取實體檔案、以及清楚的協議,

公共利益和媒体关注

媒體可能透過公開記錄要求、面試或證人或其他調查方法來尋找資訊。

也無法公開公布九號標題文件。許多要求都無法在調查或審判中保護受害者隱私,

私人機構一般不受FOIA要求的影響, 該要求提供了多一层保密保護。然而, 即使在私人機構, 媒體的關注和公共利益也可能造成壓力, 以披露信息, 或是會導致選擇公开討論案件的方或目擊者泄露消息。

教职员或學生的不公開披露

即使是善意的教职员和學生也可以不慎透露机密信息。可能會發生在公共場所的討論、發送不正確收件者的郵件或留下不担保的文件。第九篇案件的复杂性常常涉及多面人、證人和机构人员,增加了不慎披露的風險。

訓練是防止意外披露的必備, 但機構必須建立能減少人犯錯的系統與流程。這包括使用安全的通訊通道、實施有适当存取控制的文件管理系統、以及建立清晰的指南, 以討論何地及如何保密信息。

社交媒体和數位通信

社群媒體與數位傳播的普及性對第九篇案件保密性提出了獨特的挑戰。各方、目擊者或其他熟悉案件的人,

相關資訊在數位分享後, 可能極為難於或無法包含。可以拍攝與分享螢幕截圖, 連刪除也將文章歸檔, 資訊也能夠在校园及校外傳播。教育机构必須透過清楚的社會媒體使用政策, 以及網路上分享機密資訊的風險與後果教育, 解決這些挑戰。

小校園群落

秘密在小學校群落中尤其具有挑戰性, 學生和員工通常彼此很熟。即使沒有明确透露姓名或細節, 案件情況也有可能讓社區成員辨認出涉案方。

許多人認為這項措施不關緊要, 也有可能不慎暗示第九篇案正在進行, 儘管具体細節仍保密。機構必須慎重考慮如何實施必要的保護措施,

平衡保密与正当程序

可能最複雜的挑戰之一是平衡保密和被申请人的正当程序權。被申请人有權知道自己受到的指控,并审查和回應證據。這必然需要分享申诉人可能希望保密的信息。

第九篇規定平衡了申诉人的保密愿望,以及學校在事實需要調查的情况下的裁量权,即使申诉人不想提出正式的控告或参与冤情申請程序。

确保保密的最佳做法

教育學院可以實施許多最佳做法, 以强化第九篇控告處理中的保密性。

制定全面保密政策

有效的保密性保护的根基是全面、明确的书面政策,它明确了第九篇程序所涉各方的保密期望和要求。

何人能取得第九篇的申述信息,
如何储存和传送机密信息
原告、被告、目擊者和机构工作人员的保密义务
保密的例外和何时可以或必须披露信息
违反保密要求的后果
该机构如何应对违反保密规定

該政策應方便所有校園社區成員使用,

限制取得控告信息

保護秘密的最有效方式之一是嚴格限制任何人取得第九篇控告信息。

包括第九篇的協議人及其幕僚、調查員、決策者、以及提供支援措施或其他服務給各方的人。即使在這些團體內,取得這些資訊也只限為每個人扮演的角色所必要的特定信息。

該組織應保持详细記錄, 列出誰取得過訴求資訊,

使用安全通信通道

与第九篇控告有关的所有信件均应通过安全渠道进行。

使用加密的電子郵件系統进行電子通信
在不能偷聽的私人空間舉行會議
使用安全的檔案分享系統來傳送文件
建立安全的案件管理系统,以储存投诉信息
使用安全視頻會議平台
避免在公共空间或通过不安全渠道讨论机密信息

科技在保密方面起关键作用,

提供保密议定书的全面培训

新的規定要求所有員工每年接受第九篇範圍的訓練, 包括禁止的行為、員工的報告职责、資訊分享責任等。

訓練要适合不同的觀眾,

保密的法律和规章要求
该机构的具体保密政策和程序
如何在各种情况下保密的实用指南
共同的保密陷阱和如何避免
如何回答关于第九篇案件的信息要求
侵犯保密性的后果
案例研究和适用保密原则的假想

該項計畫應定期提供, 而不是一次性的,

通知申诉人保密限制

對於建立信任和幫助申诉人做出是否及如何進行申訴的知情決定, 保密限制的透明性至关重要。雖然可能要努力保持隱私, 但第九篇性攻擊聽證會的完全保密性并未得到保障。

各机构应向申诉人作出清楚的解释:

哪些信息要保密,哪些信息可能需要共享
任何人可以取得關於申訴的資訊
披露信息的背景
如何盡最大可能保護他們的隱私
机密資源與非机密資源的差別
其可采用的报告方法,包括匿名报告(如果有)
如何影響保密,

最好在原告披露详细信息之前,

執行處理保密要求的清晰协议

該署將對此要求做出評估, 并通知該校對此要求做出反應, 并盡可能尊重此要求, 以审慎平衡任何法律報告要求、任何個人的傷害風險、以及大學對所有人保持安全且無歧視的環境。

各机构应制定明确的程序,评估和答复此要求,其中包括:

确定该机构能否满足要求的标准
以及是否還有其他指控,
机构如何向申诉人告知其決定
该机构如果在保密要求下仍要进行调查,可以采取哪些措施來保護申诉人的身份。
正式調查不能進行的,可采取其他方法,以解決所報行為

建立各方和目擊者的明确保密期望

第九篇中所有当事方和證人都應收到清楚的保密义务书面和口头指示,在调查和裁判过程中,所有当事方都完全受保密的约束,这意味着所有当事方(原告、被告、證人和顧問)都不得與任何人讨论案件或分享与案件有关的书面材料,但有特定例外。

例外通常包括:

討論與顧問、醫療服務或神職等機密資源的討論。
与父母或监护人的討論
与被告知保密义务的律師或顧問的討論
取得或提出證據或以其他方式参与

該組織應在程序開始時以书面形式提供此資訊, 提醒各方及證人在程序过程中的責任,

建立保密文化

包括領導人模仿適當的行為、持續执行保密要求、教育全校群眾了解第九篇的保密性的重要性。

校方必須迅速、妥善地應對, 以處理具体的違法事件, 並發出明確的訊息, 表示違法保密是不可容忍的,

定期审查和更新保密做法

保密最佳做法隨著科技的改變、新的法律要求的出現以及各机构的經驗而逐步演化。教育机构應定期审查其保密政策与做法,以确保保持其有效性和符合目前的要求。

此次审查应包括:

评估目前政策和程序是否得到一贯遵守
评估已发生的任何违反保密规定的情况和如何处理
修改法律、条例或指南,以利保密要求
评估目前的科技系統是否充分保护机密信息
征求参与第九篇程序方的反馈意见,介绍其保密經驗
对照同行机构和国家最佳做法制定基准

不同案件的特殊考量

某些案件有独特的保密性,需要特殊考量。

涉及未成年人的案件

第九篇案件涉及未成年人,需要更多的保密因素。各機構必须遵守关于强制性报告虐待儿童的法律,可能要求向执法部门或儿童保护部门披露信息。父母或监护人通常有權取得其未成年子女教育記錄的信息,這會影响第九篇诉讼程序的保密性。

也必須有清晰的政策和程序來處理涉及未成年人的案件, 也必須對教員進行關注這些情況的獨特要求的訓練。

涉及雇员的案件

第九篇雇员的控告或被審問的案件可能涉及保密的事務、和只涉及學生的案件、工資的事務、可能受與學生教育的私密法不同。聯合的合同可能包含纪律審查的保密条款。而第九篇的裁決結果可能造成保密和名譽的更多關注。

也讓處理這些案件的員工接受可适用的法律要求及制度政策方面的訓練。

涉及多名申诉人或被申请人的案件

涉及多個控告人或被申请人的案件增加了保密性。每個当事方都有私生活利益需要保護, 但需要进行全面和公正的調查可能需要多方共享信息。各机构必須慎重地考虑如何管理這些复杂案件的信息流,同时尽可能地保护保密性。

涉及刑事诉讼的案件

第九篇案件也涉及刑事诉讼,保密性就變得更加複雜。在涉及性攻擊等刑事活動的案件中,執法或政府組織可能有权查看特定記錄。在刑事诉讼中披露的信息可能成為公共記錄的一部分,這會影響第九篇案件的保密性。

包括了解當信息必須向執法者透露時, 如何應付傳票或其他法律要求, 如何與各方交流刑事诉讼對第九篇案保密的潜在影響。

法律顾问在保护保密方面的作用

法律律師在為第九篇的诉讼程序的当事方保密方面可以起关键作用。第九篇的律師可以為面临案件隱私和保密的學生提供关键性的支持。

供申诉人使用

律師可以幫助他們了解自己的保密權, 做出是否及如何進行申訴的知情決定, 并倡导在全程中最大限度地保密。律師也可以幫助申诉人了解保密的局限性, 以及準備一些信息公開的可能性。

如果保密被打破,律師可以幫助申诉人了解他們如何解決违法行为和寻求补救。

答复者

代表被申请人的律師也能夠幫助保護委托人的保密權, 并倡导适当限制案件信息披露。

也避免可能違背保密要求或被视为报复的行為。

供各机构使用

法律律師可以幫助各機構解決围绕保密的複雜法律範圍, 包括第九篇、FERPA、國家私生活法和其他可适用的法律要求的交集。

法律律師在保密方面或當机构面临保密方面的法律挑戰時,就如何妥善应对和尽量减少法律風險提供了基本的指导。

保密对案件结果的影响

保密性保護可以以多种方式對第九篇案的結局有重要影響。當保密性被有效保持時,它可以導致更完整和准确的調查,因為当事方和證人感到安全地提供完整和誠實的信息。它也可以降低外部干涉調查和判決程序的风险。

也造成各方感到不安全的參與環境。保密漏洞也引致法律對此程序及其結果的挑戰。

保密不只是保護隱私,

展望:第九篇中的保密前景

保密可能仍是重中之重。

技术进步

科技進步將繼續提供機率與機密挑戰。一方面, 新技术可以提供更安全的機密信息儲存與傳輸方法。另一方面,數位通信頻道和社交媒體平台的繁多,為破解機密提供了新的渠道。

各机构需要跟上科技進步, 并不断更新其系統和做法, 以应对新出现的保密風險。

法律标准的演变

關于第九篇案件保密的法律標準在繼續進展, 由於新規定、法院判決以及教育部的指引。 2024年規定代表了最近的重大改變, 但隨著這些規定的實施和法庭上可能遇到的挑戰, 可能會有進步。

該組織必須了解法律發展, 并做好相应的政策與做法的調整, 這需要監督法律發展, 參與專業組織與網路, 並與律師商議。

更加强调预防

對於九項指控, 許多人都十分關注, 也日益認同防患於未然。保密在防患於未然的行動中扮演了重要角色,

也讓他們能找出並處理問題行為,

供进一步了解的資源

許多資源都提供:

美國教育部民權局提供第九篇的指導、規定和資源,
第九篇管理員協會(ATIXA)在https://www.atixa.org[提供第九篇專業人士的訓練、資源和最佳做法。
國立高校風險管理中心提供第九篇及相關問題的建議與訓練。
法律組織和专门研究教育法的律所以及第九篇可以提供保密要求和最佳做法的指南
包括國家大學與大學律師協會(NACUA)等專業組織,

結论

保密性是有效處理第九篇控告的基石。它具有多重重要功能:鼓励報告和参与、保護調查的完整、防止报复、以及保障所有当事方的名聲和未來。保密性的法律與道德框架很複雜,包括第九篇的規定、FERPA、州法律以及制度政策。

保持第九篇案件的保密性是一大难题,從防止信息泄露到管理媒體注意力,平衡隱私和正当程序權。然而,通过采取全面的最佳做法,包括明确的政策、限制获取信息、安全的通信渠道、全面的訓練、透明的与各方的交流,各机构可以建立有力的保密保护,支持第九篇的公平有效的程序。

機密將仍是重點, 機密必須保持了解法律發展、適應科技變遷、繼續完善其做法, 確保保密保護措施依然有力有效,

該組織鼓勵報導不端行為、支持全面公正的調查、保護個人不受报复和名聲傷害、促进校园文化, 認真看待性騷擾與歧視, 尊重所有參與者的權利與尊嚴。