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印度家政工人:法律权益和保护的全面指南
家政工人是印度數百萬家庭的无形支柱,从事清洁、烹饪、保育和老人照料等重要工作。 國際勞工組織估計,只有印度就占了近420萬家政工人,尽管由于工作大多是非正式和无记录的,實際上可能要高得多。 尽管家政工人做出了不可或缺的贡献,但從歷史上看,他們被排除在主流劳动法之外,因此容易受到剥削、低工资、不安全的工作条件和社会污名。 然而,在过去20年中,印度在承認家政工人是合法工人而有权获得法律保护方面迈出了重要一步。 這篇文章提供了权威的、深入的探索,揭示了法律框架、关键權力、执法挑戰以及工人和雇主确保家庭就业的尊严和公平性的实际步骤。
在印度,
根據印度法律和國際指南,家庭雇工是任何在雇主家庭内外从事家庭雇工以获得薪酬的人。 工作可能是兼职或全职、住家或住家,可以包括厨師、女佣、保姆、園丁、司机和看守等角色。 家庭雇工大多是女性:80%以上的家庭雇工都是女性,其中许多是农村或邻国的移民。 家庭雇工常常屬於边缘化社区,包括在册种姓、在册部落和其他落后阶层。 缺乏书面合同和正式雇主-雇主关系使得她们对劳动监察员和社会保障制度更加重要,因此,法律保护更加重要。
人口和脆弱性
家政工作部的特点是:非正式性高、談判力低、就业安排分散。 很大一部分工人受雇于多家家庭,每家都付出微薄的錢,而没有任何工作保障或福利。 移民家政工人——那些跨越国界或跨越国界的人——面临更多的障碍,包括語言障礙、缺乏社交網路、以及贩运或强迫劳动的更大風險。 理解這些脆弱性对于理解專門的法律保护不只是政策問題,而是基本人权問題至关重要。
法律保护的歷史演化
數十年来,印度的家政工人被排除在主要劳动立法之外,如1948年《工厂法》、《1948年最低工资法》和1947年《工廠爭議法》。 其假定是家庭不是“工作场所 ” , 家务工作是不受国家管制的私人安排。 活跃運動和工會在1990年代開始催求承认,印度最高法院在里程碑式的判决中肯定家政工人与其他工人一樣享有基本權。 (2009年 ) 的《国家家政工人政策》 以及随后把家政工人纳入2008年《 無組織工人社会保障法》 中,如今,中央和邦政府已走向了編碼化的保護,但仍存在重大差距。
家庭雇工的主要法律和政策
印度的家政工人法律框架是中央法律、州立法规和司法解釋的拼凑。 下面是最重要的立法工具。 美國的國際法律是印度的國際法律,是印度的國際法律。
2008年《无组织工人社会保障法》
該法案是關注家庭雇工的中央主要法律,它授权中央和州政府制定健康保险、生育福利、退休金和残疾保障的社会保障方案。
1979年《州际移徙工人(工作条例和服务条件)法》
法律要求雇主提供一份书面合同,至少确保支付最低工资,并提供适当的住宿和醫療设施。 然而,执法力度卻非常弱,而且很少有家佣知道其条款。 法律要求雇主提供一份书面合同,至少确保支付最低工资,并要提供合适的住宿和醫療设施。
家政工人福利局法案和州法
包括喀拉拉邦、泰米尔纳德邦、卡納塔克邦、馬哈拉施特拉邦和德里在内的多個州都為家政工人制定了特定規定或建立了福利委員會。 例如,Kerala家政工人福利局 登记工人、向雇主收取垃圾、提供养老金、醫療保險和孩子教育獎學金。 這些州級的創新措施是全面保護的典范,但遠未普及。
2013年《工作场所(预防、禁止和补救)性骚扰女性法》
207. 《劳动和社会保障法》明确在其“雇员”的定义中包括家政工人,并要求雇主——包括家庭——成立内部申诉委员会(或使用地方委员会),以解决性骚扰问题。
1948年《最低工资法》
中央和州政府自2009年起就把家政工作列入按期工作,以達到最低工資。 截至2025年,大部分州都制定了家政工人最低日薪或月薪,但數據相差很大 — — 從一些州每天的$ 3000到德里的$ 6000以上。 雇主有法定义务至少支付通知的工資,但遵守率不一。
2019年《工资法》和其他《劳动法》
新的勞動法旨在整合和简化现行法律,它广义地界定了“工人”包括家政工人。 然而,執行規則仍在敲定之中,很多保障措施,如普遍最低工资、及时支付和书面合同,尚未實現。
密钥權限與保護
以及實際上的考量。
公平工资权
家佣的薪水不低于各邦政府规定的最低工资。 薪水必須以現金或銀行轉帳支付; 实物(如食物或住宿)支付不能取代錢錢的薪水,除非自愿同意和記錄。 薪水低于最低工资的雇主可能要受到《最低工资法》的起诉。
工時、休息期和加班
許多州規定將每天的工時限制在8-9小時, 且休息1小時。 生活用房和合理的休息時間必須提供。 超時的薪水應是正常的一倍。 家裡沒有時間表或出勤記錄, 使得執法工作變得很困難, 但工人可以自己保留日記, 也可以使用手機應用程式來記錄工時。
防止虐待和騷擾
家佣有權使用安全、尊重的工作场所。雇主或家庭成员的人身、言語、情感或性虐待是非法的,可根据《印度刑法》(第354、376、506等)和《公共治安法》进行举报。警察局在法律上有义务無差别地登记家佣的投诉。實際上,很多工人害怕遭到报复或被驱逐出境(如果是移民),而且很少提出正式的控告。
社会保障福利
工人们可以使用一系列的政府計劃:
- Ayushman Bharat提供最多5 lakh家庭的二级和三级保健。
- 總理PM-SYM提供60歲後的每月3000美元退休金,
- 部分州委提供带薪产假(例如12周)和現金福利,
- 事故和殘疾的掩護: 在普拉德漢·曼特里·蘇拉克沙·比瑪·約雅娜和其他計劃下。
許多家庭雇工都缺乏銀行帳戶、有時也缺乏雇主證件。
取得书面合同的权利
該合同應规定職責、工資、工時、休假、住宿條件(如果住家)和解雇通知。 书面協議能減少爭議, 并讓勞工有權申請申請。
冤情补救權
家庭佣工可以接近:
- 本地勞工部或勞工委員會
- 州家政工人福利局(凡有)
- 警察局(刑事犯罪)。
- 依據《波什海法案》,
- 由國家法律服務局(NALSA)提供的法律援助。
执行和强制执行方面的
許多结构性挑戰阻礙了權利的切实实现。
缺乏了解和文件
大部分家佣都不了解自己的合法权益,甚至那些知道的人可能缺乏身份證、銀行帳戶或固定地址來登記。 許多人工作時沒有正式的雇主身份,因此在法律诉讼中無法證明雇用關係。
被排斥在传统劳动监察之外
最高法院敦促各州授权勞工部隊去檢查家政工作地, 但沒有人做過, 沒有积极主动的执法, 遵守條件完全由雇主的善意來決定。
力量平衡和害怕报复
家佣,尤其是住家或移民員工,在經濟上依赖于雇主,而且常常住在房地。 抱怨工薪偷竊、工時長或虐待,可能立即被解雇、失去住宿甚至被贩卖。 權力的不对称阻礙了報到。
法律中的空白
任何中央法律都未依據《社会保障法》或《工資法》, 規定家庭雇工的全職待遇。 國家的最低工资、休假政策和福利委員會的覆盖面不一, 造成權利的分化。 对于多家家庭雇工,雇主都不會完全負責提供福利。 雇主的職責是,在工作時,雇主的職責是:
民间社会和非政府组织的作用
非政府組織和工會在鼓勵家政工人的權利、登记工人和提供法律助理支持方面起到了作用。 诸如家庭工人權力聯盟[DWRU]、 自营职业妇女协会[SEWA] 和[] 工具工人俱乐部 等組織也支持印度的能力建设和政策对话。
更多信息,参见劳工组织家政工人门户网站[和 联合国女性在家政工人上的特徵[。
最近的发展和地標判斷
印度的司法机构在扩大家庭雇工保護方面扮演了积极主动的角色。 在 家庭雇工诉印度聯盟(2009)] 中,最高法院指示所有邦将家庭雇工纳入按期工作的最低工资,并实行社会保障保障。 在 Jeeja Ghosh诉印度聯盟 (2016)] 中,法院重申家庭雇工有权获得《公共安全法案》的保护。 最近的2023年德里高等法院命令德里政府成立家庭雇工福利局,并有明确的操作指南。
2022年,劳动和就业部推出了一份 無組織工人國家數據庫,其中把家政工人列为一個獨一的类别,目的是便利直接福利轉換和福利計劃的取得,然而,截至2025年,已登记的家政工人不到15%。
雇主和工人能做什么
雇主
- 家庭雇工在适用情况下向当地勞工部或福利局登记。
- 提供一份以工人所理解的語言寫成的书面合同,包括工資、職責、工時、休假和通知期。
- 支付至少州最低工资;避免扣除,但法律上允许的除外(例如,政府方案)。
- 不得進行言語、人身或性騷擾。
- 協助工人登記社會安全計畫(Aadhar、銀行帳戶、手機)。
- 提供充足的休息、饮水、廁所,
家庭雇工
- 了解自己的合法權利:參加知識會議、讀取海報或求助热线,
- 取得书面合同, 即使最初是口述; 記錄您的工作( 拍照、 保持日記) 。
- 許多州都允許自己登記,
- 或聯繫非政府組織以取得法律援助。
- 或加入工人集体:集体谈判能增加杠杆,
建立尊重制度
雇主可以以名義來對待工人,尊重他們的時間和隱私,并平等对待他們。 政府行動必須包括更好的执法、普遍注册和專心的家用工作室勞動檢查。 立法工作應該旨在制定一部全面的国家家政工人法,整合權利和补救措施。
結 论
印度在承認家政工人是法律下有權的人方面取得了值得称赞的进展。 《無組織工人社会保障法》、把家政工作列入最低工资表、《公共福利法》的延伸以及州一级的福利局等都奠定了保護的基础。 然而法律权益和日常現實之间的差距仍然很大。 數百萬家政工人在沒有合同、沒有福利、沒有信心、沒有聲音的情況下勞碌。 填补這差距需要所有利益方的共同努力:雇主不僅選擇遵守字面,而且要遵守法律的精神;工人组织和告知自己;公民社会在繼續倡导;政府要強行和扩大保護。
更進一步地讀到家佣的權利,您可以參考印度人權觀察站的報導和工資部的專頁。 走向普遍尊嚴的旅程正在進行,而每一次行動,不管是书面合同、公平薪水或尊重他人的對話,都將它推向家鄉。