烏爾斯特聯盟黨(UUP)长期以来一直把自己定位為北愛爾蘭農村的主要代言人,它通过保守的經濟管理、基建投資和地方民主原则的混合而塑造了農村發展政策。 烏爾斯特聯盟黨是全區最古老的政党,其對農村事务的立场來自代表農村、市場城市和人口稀少的區域的深層傳統。 然而,近几十年来,該党不得不調和其歷史上的農村基地,以現代化壓力:氣候變遷目標、數位連接需求、布雷希特引起的貿易摩擦以及貝爾法斯特與全省其他地区的持久經濟差距。 這篇文章研究了烏爾聯盟在農村發展方面的做法,概述了其核心原理、部門优先權和政治爭議。

歷史背景:烏爾斯特聯盟黨的鄉村根部

聯合黨成立于1905年,由Ulster聯合會产生,在20世紀的大部分時間里,它得到了北爱尔兰新教和聯合黨人口的压倒性支持。 乡村地区 — — 特别是安特里姆、唐、阿爾馬格、倫敦德里、泰隆和費爾曼納 — — 形成了黨內的選舉骨干。 農業、土地所有权和教堂都和聯合黨身份交织在一起,而党的早期政策反映了保护农民和农村付薪者利益的渴望。

民主聯盟的統治在《受难日協議》(1998年)和权力分享的到來之后,其统治地位有所减弱,但其對乡村發展的承诺依然獨具特色。 比如,2022年的《农村繁荣宣言》专门用一章來宣佈要為非城市區爭取更公平公共支出份额。 這種歷史傳承繼續傳承民主聯盟的政策語言:它說到“平衡地区差距 ” , 以及“保護农村生活方式 ” , 以對抗其所謂的貝爾法斯特中心政府。

烏尼泊夫的農業發展政策主要原理

聯合國的農業發展框架以三根互聯的支柱为基础:經濟活力、基礎建設公平、以及社會權力。

支持农村工商业和农业

聯邦政府認為,一個興旺的农村經濟必須從有利可图的農場和多元化的小企业開始。 它一直要求增加農場機械的資本补贴、降低農場繼承稅、以及简化共同農業政策(CAP ) — — 即現在的英國家庭農業方案 — — 以在環境管理中奖励生产力。 2023年,聯邦政府MLA John Stewart在北爱尔兰議會上提出动议,敦促农业、环境和農業部(DAERA)至少把30%的年預算分配到農場付款,這與烏爾斯特農民聯盟(Ulster Farmer’s Union)呼應。

該黨除了農業外,還支持「農業企業發展基金」等計畫, 提供高达5萬英鎊的食品加工、旅游和手工业等小微企业。 根據UUP的政策文件,這些資金在过去五年中支持了200多家企業,在斯特拉班、庫克鎮和紐里等地创造了600個工作。 該黨也倡导建立專業的阿格里奇食品增殖基金,以帮助北愛爾蘭農民進入大不列颠和愛爾蘭共和國的出口市場。

改善基础设施:道路、宽带和公共服务

基建可能是UUP最明顯的农村优先。 該党指出,A5和A6公路更新工程是减少行程和改善安全所必不可少的,但也承認,只有公路不能解决連通性问题。 一個关键的需求是到2027年全面推出千兆塔可通宽带,到每一個农村郵報碼,由英國政府的Gigabit計畫計畫的1.5億英鎊投資支持。 UUP批评了基建部在支出上存在「城市偏見 ” , 指出乡村全長路面的修路支出比貝爾法斯特低40%。

健康保健和教育也具有突出的特色。 黨支持保留小农村醫院 — — 如恩尼斯基爾根的西南急病醫院 — — 并且反对集中生育和緊急服務。 在教育方面,它要求修改小学校的資金公式,以防止关闭农村小學校,其中很多是小學校的社區核心。 2022年UUP磋商文件指出 : “ 失去學校的村庄失去靈魂。 ”

社区参与和参与性治理

聯合政府強調農業發展必須由當地的聲音來決定, 而不是白廳或斯莫頓特計劃者。 聯合政府提倡加强當地委員會在計劃决策中的作用, 建立鄉村區论坛, 要求公共機構對所有重要政策進行「農業檢驗 」 , 以估量對人口稀少地区的影響。 黨也支持農業發展委員會和農民網的工作,認為他們是政府和基层的重要中介。

一個具体的例子就是UUP對領導人方案的承诺,這個歐洲人发起但現在英國人资助的計劃讓地方行動團體為社群計畫分配拨款。 UUP要求简化申請程序,提高地方共同資金率,以减少小志愿組織的官僚障礙。

分 部 分:农业和工商多样化

該黨認為「家庭農場模式」既具有經濟效益, 也具有社會價值。 它反對農業企業企業的強烈整合土地, 并主张制定管理保障措施, 防止農民失去生计。

  • 以來是一種使農業成為零式溶液的一部分而不懲罰生产的方法。
  • 英國退出歐盟後, 以補償農民的关税中断與勞工短缺。
  • 管理公有食堂(學校、醫院、監獄), 提供他們從北愛爾蘭製作商得到的至少25%的食品。

聯邦政府除了提倡農業外,還提倡乡村旅游,将其作为主要增长區。 它呼吁制定「户外娛樂策略 ” , 开发步行小路、騎馬路线和馬術中心,特别是在穆恩山、斯珀林斯和布道海岸。 黨也支持「地方增长」倡议,它把農民的市場、箱型車、社區支持的農業和城市的消费者联系起来。

小企业和數位创新

烏尼黑聯盟认识到农村經濟不再只依靠农业,因此支持數位創新,以此作为创造就业的工具。 它支持建立「數位中心 ” — —在Ballymoney、Lisnaskea和Banbridge等市場城市建立高速宽带合作工作空间。 党內也游说降低农村零售和招待商的營業率,認為他們面临的交通成本和腳步率都比城市同行要低。

一個值得注意的建議是「农村学徒利維回報 」 , 該報應將退款50%的農業用戶,

挑戰和批判

聯合國的農業發展方式並未受到挑戰。 批評者 — — 包括社會民主工黨(SDLP ) 、 聯盟黨(Alliance Party)和一些獨立分析家 — — 指出了若干缺陷。

供资不足和执行工作差距

聯邦政府尽管有言論,但當政府當政時,UUP仍努力爭取足够的資金。 党的2021年的22年預算要求DAERA農業預算增加15 % , 但最后的拨款只有6 % 。 此外,UUP支持的很多项目 — — 如A5升级 — — 都一再受到拖延和成本超支,损害了公信力。 透明化國際指出,“农村校准”仍然是很多省份的一個小作品,几乎没有任何證據可以證明結果在改變。

人口减少和社会下降

北愛爾蘭的农村人口在2011年至2021年间下降了1.2 % , 西泰隆和南費爾曼格下降幅度最大。 烏普政府被指控在解决根本原因方面做得不足:缺乏负担得起的住房、毕业生的工作机会有限以及取消农村公共汽车服务。 黨內反覆說它支持了“农村住房拨款 ” , 并游说要更灵活的规划規定,但因官僚主义,收費率一直很低。

保健

貝爾法斯特的輕傷單位被關閉,專家醫療集中,這些是农村选区的常見抱怨。 UUP反對唐帕崔唐尼醫院降級,以及紐里拟议關閉黛西山急診部,但批评者說,黨沒有提出替代的資金模式。 2023年的"乡村健康與护理合作團體"報告發現,北爱尔兰的農民在政府任命方面比城市對手平均要等23%,在紧缩政策下,差距已拉大。

環境緊張

美國聯邦政府反對征收氮肥, 也反對重新搞混的計畫, 遭到綠党代表及非政府环保組織的批評。 黨內認為農民應該靠自願碳市場而不是懲罰性稅, 但有些分析家認為這是一種延遲策略。

对比觀:UUP与其他缔约方的分歧如何

了解UUP的方法,與北愛爾蘭其他政党相比是有用的。 UUP的傳統聯盟對手民主聯盟黨(DUP ) , 常在農民問題上采取民粹主義立场,强调反對北愛爾蘭協議,要求立即向農民提供經濟补偿。 反之,UUP采取更專業的語氣,引用歐盟式的乡村發展框架,并在權力共享的制约下工作。

聯盟黨把社區服務和跨界合作放在优先位置,特别是在卫生和交通方面。 其農民政策文件“人人公平 ” 要求有法定權力的農民委員會,而聯盟黨不支持。 与此同时,聯盟黨則注重氣候行動和综合交通,認為農民需要更好的公共中转連結,而不只是公路的更新 — — 聯盟黨稱其為“城市中心”和不通訊的地點。

也提到身分、國權與地區權力分配。

未來展望:改革UUP的农村觀望

該黨表示有意向:

  • 建立農業創新中心, 實施精密農業、無人機作物監控、垂直農業。
  • 支持本地的可再生能源合作計畫, 以太陽、風和生物质, 所得的利潤重新投資於村莊廳與社區交通。
  • 一個跨部門的團體, 用建築和棕田地, 快速地計劃在人口下降區面的可承受住房。
  • 包括數位: 行政辦公室內的「乡村數位冠軍」,

這種政策需要成本化和分阶段,但代表了超越傳統的“道路和農場”思想的試圖。 聯邦政府能否從农村选区的DUP(如北下、费尔曼格和南泰隆)中贏回席位可能要靠投票人看來是真正的。

結 论

歐爾斯特聯盟黨在北愛爾蘭的農業發展方式是經濟自由主義、基础设施实用主义和社区保守主義的一致搭配。 它提供了DUP的民粹主義和聯盟的綠城主義的明顯替代方案,也反映了农民、小企業主和农村居民真正所關心的、因冲突后城市化而感到落伍的問題。 然而,黨在政府中的记录是混雜的:长期以来,对于改善道路和宽带的野心只得到了部分的实现,更深层次的结构性問題 — — 人口流失、保健侵蚀、環境壓力 — — 仍未得到解决。 UUP的持续相关性取决于它能否把原则转化为成果、确保充足的资金和与它声称代表的社群进行诚实的对话。

根據創用CC授權使用, 該組織將於2008年5月5日成立,