了解印度的贫困程度

印度有14億多人,因此是世界上人口最多的國家。 尽管過去20年經濟快速增长,但貧困和收入不平等仍然是急迫的挑戰。 根据 世界银行 , 印度自1990年代以来已使數亿人脫離赤贫,但近年来的减速速度已減慢。 COVID-19大流行使脆弱性进一步恶化,使很多人回到貧困之中,扩大了富人和貧民的收入差距。

該計畫旨在為最弱者提供安全網絡, 同时也解決不平等的结构性因素, 如缺乏教育、醫療和正式工作。 本文研究印度采取的关键策略, 評估其效果, 討論未來的道路。

政府减贫举措

《圣雄甘地国家农村就业保障法》

該法案保障每家成年家庭每個財產都有100天的不熟练工資。 2005年推出的「馬哈特瑪甘地國家農業保障法」(MGNREGA))是世界上最大的社保方案之一。

方案有兩重目的:提供收入保障,并创造水塘、道路和灌溉渠等持久的社区資產。 在2022–23年的财政年度,有超过7.7亿户家庭入學,大约349亿人日的工作也因此成長。 然而,仍然有挑战性 — — 工資支付拖延、貪腐和一些州的工作需求不足限制了其效果。 政府增加了预算分配和数字化支付系统,以提高透明度和效率。

普拉丹·曼特里·阿瓦斯·約雅娜(PMAY)

2015年,普拉德漢·曼特里·阿瓦斯·約雅娜(PMAY)推出,目的是到2022年向城乡所有貧民提供可承受的住房,该计划提供财政援助,在农村提供高达1.2 lakh,在城市提供高达2.67 lakh的财政援助,用于建造或改善住房,并通过信用連結补贴方案提供住房贷款利息补贴。

2024年初, 政府報導說, 超过2.5億的房屋已經被PMAY制裁。 该计划改善了成百上千万人的生活条件,减少了无家可归和貧民窟的居住。 然而,土地的提供、高的建造成本和审批的拖延仍然阻碍着該計劃的全面实施。 政府已經擴展了该计划,目前正在集中力量改造现有的房屋,并解决城市貧民的需求。

《食品安全法》

2013年颁布的《國家食品安全法》 依法使75%的农村人口和50%的城市人口通过公共分配制度获得补贴的食品。 符合条件的家庭以每公斤的 ⁇ 3、每公斤的 ⁇ 2、粗粮以每公斤的 ⁇ 1)得到大米。

該法律在确保80多克人口的食品安全方面是革命性的,它大大降低了营养不良和饥饿。 然而,PDS的漏水、谷物质量差以及排斥錯誤依然存在。 政府以數位化的配給卡和基于Aadhar的认证來应对塞塞漏。 2020年推出的“一個民族,一個配給卡”計劃讓受益人在印度任何地方都能享受到其應得待遇,改善了移徙工人的便捷性。

其他主要扶贫方案

政府除此之外,

  • 由於在COVID-19大流行期間推出的综合性救援計畫, 提供免費糧食、給婦女的現金轉帳、給衛生工作者的保險。
  • 支持小農民收入的計畫每年提供6000美元,
  • 」 日間安提奧達亞(Antyodaya Yojana) – 國家農民生活任務(Day-NRLM): 通过成立自助團體,促进农村貧窮女性的自動工作及技能發展。
  • 一個金融普惠計劃, 已為未銀行開立50億的銀行帳戶, 且常持零余额,

解决收入不平等问题

20世纪90年代起,印度的收入不平等一直在上升。 根据世界不平等數據庫,收入最高的10%的人目前占了国民收入的55%以上,而收入最低的50%的人只占15%。 政府采取了税收改革、社会福利计划和体制措施等措施,以缩小差距。

累進稅務和稅務改革

2023–24年的預算中, 政府引入了一套新的稅務制度, 税率低且豁免有限, 旨在简化遵守和增加社会支出收入。 收入最高的額外附加和收益确保高收入者多捐錢。

然而,印度的稅金對GDP的比例仍然很低(約11–12 % ) , 限制了再分配政策的財政空间。 为改善税收,政府通过數位追蹤交易、貨物及服務稅(GST)和遏制黑錢的措施扩大了稅金網。 貨物及服務稅(GST)在2017年取代了一套复杂的间接稅網,目的是建立统一的市場,提高守法率,尽管其对低收入消费者的累进效应仍然在爭論之中。

直接利益转移和金融普惠

印度在消除不平等方面的一大創意是建立直接福利转移[DBT]制度。 通过直接把福利支付与受益人的Aadhar連結银行账户联系起来,政府大大降低了漏水和中介佣金。 在 的 Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana [PMJDY:3] 下, 已開立50多克羅爾的銀行帳戶,可以立即轉拨供烹饪用气(PAHAL ) 、化肥、奖学金和MGNRIG 工资。 例如,在2023年前,用XX2.5 lakh crore 的方式,把食用人員的补贴(PAHAL ) 、化肥、獎金(PAGNGNG) 和 20GRG 的工資(PAGGRG) 。

數位支付與统一支付介面也深化了金融包容性,讓低收入家庭可以不用物理分支就獲得銀行服務。 然而,數位素學與網路連通性仍然是最贫穷者、尤其是农村的障礙。 政府正通过以高速光纤連接所有村庄为目标的BharatNet計畫來處理這個問題。

社会福利和保健方案

2018年,政府推出Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana(PM-JAY)), 以降低健康成果和自付支出的不平等。 這是世界上最大的医疗保险计划,每年向50多位穷人和弱势者提供5拉克的二级和三级护理住院的覆盖率。 到2024年,PM-JAY下已批准了5亿多美元的住院治疗,大大降低了灾难性的保健开支。

其他社会福利方案针对的是具体的不平等:

  • 給孕婦及哺乳期女性提供現金奖励, 以補償工資損失,
  • 提供受补贴的學費, 以确保低收入家庭的孩子能接受高等教育。
  • 〔〕 國家社會救助方案:〔〕 向生活在貧困線以下的老人、寡婦和殘疾者提供退休金。

教育和技能发展

降低長期不平等需要人力资本投資。2009年,政府根据《教育权利法》普及了初等教育,并通过诸如[米德-戴天餐[和[萨尔瓦·什克沙·阿比扬[等方案扩大了获得教育的机会。在中等和高等教育中,Pradhan Mantri Ujjwala Yojana向贫困家庭妇女提供免费的液化石油气连接,使她们有时间接受教育和生活。

技能發展是关键支柱。 Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana(PMKVY)提供與業務授證相關的短期訓練。 國家技能發展使命[NSDM]旨在到2025年培訓40多亿人口。 然而,确保工作安置和培训质量仍是個挑戰;很多毕业生仍然缺乏正式的就业机会。 政府現在正注重把技能訓練纳入學校教程,并开创学徒之路。

城市不平等和非正规部门

印度快速城市化造成了新的不平等。 孟買、德里和孟加拉魯等城市吸引了投資和人才,但大量非正规的劳动力 — — 建筑工人、家政工人和街头小贩 — — 缺乏社会保护。 2020年社会保障法 统一了多部法律,并延伸到了演出和平台工人,尽管其实施仍然初生。 普拉德漢·曼特里街的售品商AtmaNirbhar Nidhi(PM-SVanidhi) 向街头小贩提供微型信贷,帮助他们取得工作资本,并正式化自己的生意。

挑戰和未来方向

地区差异和行政瓶颈

印度各邦的貧困和不平等程度差异很大,其中一個最常見的挑戰就是。 喀拉拉邦和泰米尔纳德邦的人类发展指数都很高,但比哈尔邦、北方邦和查爾坎德邦都落在了后面。 政府的财政轉拨和中央赞助的計劃都試圖解決這一點,但国家能力限制、治理薄弱和种姓歧视往往會破壞結果。 NITI Aayog 建議加大分权和基于成果的融资力度,以提高效率。

失業和就业不足

印度的人口红利——一個年輕且日益增长的劳动力——如果沒有创造就业,就可能成為一個責任。 劳动力經理調查(PLFS) 表明失业率,尤其是青年(15-29年)失业率仍然很高,通常超过20%。 政府推出了[ Atmanirbhar Bharat(自律印度)一揽子措施,以提振制造业和中小微企业,14個部门的“生产-林克激励5”[PLI]方案旨在吸引投資和创造就业。 此外, Mudra Yojana 向小企业家提供無抵押贷款,印度倡议也建立了生机的生态系统。

許多人都認為這項計畫是「不合理」的。 但從農業到制造业和服务业等高產業的轉變一直很慢。 很大一部分的勞工仍然在低薪、非正式的職業中。 政府正在投資數位基建、電政及物流,

不平等的种姓和性别方面

印度的收入不平等與种姓和性别階級交织在一起。 達利特人、阿迪瓦西斯人和其他落后阶层在教育、就业和資產所有方面都面临歷史上的不利。 政府在教育、政府工作和立法方面都保持平權行動政策(保留),但政策對收入流动性的影响卻在爭論之中。 性别不平等也十分明顯:女性劳动力参与率是世界上最低的,女性收入大大低于男性。 普拉德漢·曼特里·馬希拉·沙克蒂·肯德拉 和 的Beti Bachao Beti Padhao 的運動努力解决社会规范问题,而最近的劳动法要求平等薪酬和生育福利。

環境可持续性和气候震撼

貧困和不平等與環境退化密切相关。 干旱、洪涝和熱浪對农村貧困和日薪收入者的影响格外大。 政府 的《国家氣候變遷行动计划》[NAPCC]包含了太阳能、可持续农业和水管理等任務,但提高最贫穷者的氣候抗御能力是一大挑戰。 Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana(PMKSY)旨在增加灌溉覆盖面,减少对不稳定季風的依赖。

今后的政策指导

專家表示印度需要注重以下幾個优先點:

結 论

印度在解决貧困和收入不平等方面所做的努力是雄心勃勃的、多面性的。 MGNREGA、PMAY和NFSA等方案为數亿人提供了實際利益,而直接利益转移和金融包容也堵住了漏水和提高效率。 然而,巨大的差距 — — 不平等、持续不斷的失业、地区差距和系统性的歧視 — — 仍然限制著政府行動的變化效果。

下一步,這些举措的成功将取决于持续的政治意志、充足的资金和在基层的有效实施。 印度政府日益注重循证政策、數位基础设施以及同州和公民社会的伙伴关系。 尽管挑戰艰巨,但如果印度能保持改革势头,把最边缘化人群的需求放在优先位置,那么它會走向更具包容性的增長模式。 印度作为世界上最大的民主国家,在消除不平等方面的經驗,為其他正在發展的經濟提供了宝贵的教訓。