州長在塑造预防青少年犯罪与少年司法改革中的作用

青少年犯罪的挑战和青少年司法制度的有效性是全美國各州的迫切关切。媒体頭條頭條常常聚焦於高知名度事件,但降低青少年犯罪率和确保公平、康复的司法的日常工作卻在州內發生。州長作為總管,掌握了重要的權力杠杆,從预算批款和行政命令到立法议程制定和關鍵机构负责人的任命。他們的策略直接影響了上千名青少年如何體驗司法系統,以及他們是否有真正機會轉過身去生活。這篇文章研究了州長在应对青少年犯罪方面所使用的多元方法,从早期的干预和预防方案到拘留和缓刑的系統改革,并探索這些策略如何在培育青年积极發展的同时創造更安全的社群。

预防第一投資:

現代研究一直顯示,降低青少年犯罪最有成本效益和人道的方法是防止其發生。 跨黨的州长們日益支持一些预防方案,以解決已知的不良行為的风险因素:貧困、外傷、缺乏正面的成人模范、失學和未得到满足的心理健康需求。 这些方案不只是社会服务,而是公共安全方面的战略投資。

家庭探亲和家庭支助

幼年家庭訪問計畫,如護士家庭合作,有很強的證據可以減少那些出生於高危家庭的儿童的後來被捕。 科羅拉多州和密歇根州的州长利用州基金和聯邦配套的补助金,拓展了這些計畫。 通过支持新父母的護照訪問、兒童發展的辅导以及社区資源的連結,這些計畫解決了导致犯罪的危险因素的代代相傳。 长期研究的資料顯示,在15歲的受此干涉家庭的兒童中,犯罪行為大為減少。

校外和暑期方案

晚上3點到下午6點的時刻,特别是在學校,都是青少年犯罪高峰期。 許多州長都认识到了这一点,因此投入了有条理的课后和暑期学习方案,提供監督、增強和技能建设。 例如,加州的课后教育与安全方案向數以十萬計的學生提供學術、文學和文娱方面的支持。 州長常將部分州教育預算或聯邦拨款拨给這些方案,利用與社區組織的合力。 其效果是兩重的:青年被關在安全、有生产力的環境中,他們能培养能力,降低行為的吸引力。

辅导倡议

美國大兄弟大姐妹會等組織在許多州都得到國家資助, 以擴大一對一的導師。 青少年司法及犯罪预防局(OJJDP)[的研究顯示, 善用導師會减少了使用毒品及暴力行為的可能性。

改革少年司法:从惩罚到改造

傳統的青少年司法模式常常是成人刑事法庭的樣子,但這已日益被公认为是适得其反。 關閉青少年犯小罪會讓他們受到心理创伤,使其暴露在更嚴重的罪犯面前,并打斷教育及家庭關係 — — 往往增加今后犯罪的可能性。 總督們引發了一波改革,把改造、基于社区的替代方式和程序公平放在优先位置。

提高少年法院的管辖年龄

改革的一大趋势是「提高年齡」, 確保17歲、18歲的青少年最初在青少年系統中被處理, 而不是自動被當做成人。 北卡羅來納州、紐約州和佛蒙特州都通过了立法, 常由州長們支持, 使年長青少年從成人刑事法庭中移出。 這些法律都認定青少年腦部發展仍持续到20歲, 青少年更愿意接受改造。 其影響很大: 成年監獄安置减少、累犯减少、以及以治疗为导向的短小方案节省成本。 國家立法會(NCSL) 追蹤這些變化,并注意到几乎所有州目前都將青少年法庭的最高年齡定在17歲或更高。

转送方案和拘留的替代措施

總理支持擴張引導青少年不參加正式法庭處理的分流方案。分流可能包括社区責任委員會、青少年法庭或由青少年与受害者和社区成員会面以修复傷害的恢复性司法會議。 常有的引申者提到OJJDP的示范方案指南[ 。很多州也投入了审前拘留的替代措施,如监督释放、非暴力案件的电子监控、收容所照料而不是安全关押。 这些方案减少了拘留的附带后果 — — 如失學、失去工作或家庭离散 — — 但仍然确保了公共安全和法庭出勤。

心理健康和药物使用治疗

青少年司法系統中很大一部分青少年的行為健康需求未得到满足。 總督們要求將心理健康檢查和治疗整合到青少年監禁和拘留中心。 在德克薩斯州和俄亥俄州,行政命令要求所有青少年進入系統接受心理创伤性评估。 基于社区的精神保健服务的筹资,而不是依靠家庭外安置,一直被放在优先位置。總督們也使用醫療援助豁免,以扩大基于證據的治療的覆盖面,如多系統治療和功能性家庭治療,這已經證明了重犯率可以降低30%。

执法和社区合作

建立執法與青少年之間的信任, 是有效预防犯罪及公平司法系統的關鍵。 總督們發起行動, 改變警察與青少年的互動方式,

治安和學校資源官

校方的警察存在是一項爭議性議題,但許多州長都在努力完善學校資源官(SRO)的角色, 以建立關係和防止升級,而不是因小的違法而逮捕。 州長在青少年發展、心理创伤的反應以及恢复性做法方面, 要求州長的訓練也日益需要。 馬里蘭州和康涅狄格州等州的州長都贊助立法限制校方以低級犯罪如無序行為的罪名逮捕,指導警員使用教室管理技巧或轉介給顧問。

青年咨詢會

許多州長都成立了青年咨詢委員會,讓年輕人(包括那些在司法体系中具有个人经验的年輕人)在政策討論中直接發聲。 這些委員會定期與州長的员工會面,提供立法草案的回應,幫助制定青年參與策略。 州長們通过把青年投入制度化,确保方案能符合該族群的实际需求。 例如,華盛頓州的青少年司法咨詢委員會包括了那些有系統介入的年輕人,而他們的观点也导致拘留方式和如何提供再入服務的改變。

社区暴力干预方案

美國的California 的「暴力介入及防暴拨款計畫」(由州政府預算)支持了歐克蘭及洛杉磯等城市的CVI計畫。 校長也將CVI與工作培训和教育機會联系起来, 承認穩定的工資是對犯罪的強力威慑。 由 RAND公司[ 总结的證據基 顯示, 執行良好的CVI計畫可以減低30-50%的射擊。

教育和劳动力发展:成功之路

年輕人犯罪往往與學校的不介入和缺乏經濟機會密切相关。 各省長正在整合青少年司法改革与教育和勞動政策,以便为青少年成功开辟明確的道路。

重新介入中心和信贷回收

俄勒冈州政府也提供資助, 提供灵活的學期、信用恢复、以及职业培训等替代教育選擇。 這些中心通常由非营利或社区大學與校區合作經營。 例如,俄勒冈州重新招生方案讓16至21歲的離校或有失業風險的青少年在學業或GED學位獲得學分,同时也接受心理辅导和工作安置服務。 州內的資料顯示,同樣的青少年相比,參加者重犯率要低得多。

青年就业和学徒

夏令時的青年就业方案(SYEP)被證明能鼓勵工作經驗和有條理的例行公事,从而減少暴力犯罪逮捕。 州長們用州基金來補充聯邦勞工發展金,以扩大SYEP的空缺位置。 紐約的SYEP(部分由州基金支持)每年夏天有近10萬人參與。 除了夏令時的工資,州长們支持在保健、信息技术和技術等领域内的注册青年学徒方案。 這些学徒方案把教室教育与有偿的在职培训结合起来,給青少年提供合法的經濟獨立之路。 在南卡羅來納州,州学徒局直接與青少年司法機構合作,把符合条件的青年安置到這些方案中去,作为他們重新入行計劃的一部分。

數據分析决策和问责

有效的治理需要了解什么是有效的。 總督們投資了數據系統,以追蹤青年在司法、教育和人文服務系統中的成果。 這些系統讓决策者可以找出差距,監控程序绩效,把資源轉移到最有效的策略上。

少年司法資料板

許多州長都推出了公開的標準盤,以報告關鍵的青少年司法測量,如逮捕率、拘留入院率、累犯率、种族/族裔构成。 例如,猶他州青少年司法Dashboard每季度更新一次,包括按州、年龄、犯罪类型和结果分列的分類。 透明度讓各机构承担责任,讓推動者在不平等出現時推動改革。 州長也用這些標準盤來指向特定目标,如在兩年中把被拘留的青少年人数减少20%,而且他們可以向立法机构和公众報告進步。

种族和族裔平等

青少年司法中一個持久的挑戰就是在每個決定點上色青年代表比例过高。 很多州長都致力于通过行政命令消除這些差距,行政命令要求收集种族/族裔數據,要求对所有司法工作者进行含蓄的偏見性訓練,并优先為那些為不相称的族群服務的方案提供资金。 在明尼蘇達州,州長的青少年司法改革專案小组提出了停止在成人法庭起诉14歲和15歲青少年的建议,并将低级别犯罪青少年轉至社区方案,这些措施可望限制更深入的系統介入,从而减少种族差距。

以證據为基础的授權

美國的青少年基金由簡單的補償成本轉而以有效的證據为基础提供有竞争力的补助金。 如今,很多州要求接受州基金的方案要被持续地评价,由有希望的到被證實的。 例如,俄亥俄州的家庭和孩子第一委員會拨款用于循证家庭訪問和心理健康干预。 這種方法确保了有限的州美元投入到那些能對减少累犯和改善青年成果有顯著效果的策略上。

概述:全面照料和问责制

各州州长使用了一系列广泛的策略來打击青少年犯罪,改善青少年司法,但當這些策略在各机构和社区的协调下最有效。 强化家庭和學校的预防方案、以基于社区的待遇取代拘留的康复改革、建立信任的合作性治安模式以及提供真正机遇的教育和工作道路,這些不是孤立的努力。這些是全面連續的一部分,它承認青少年有能力改變,值得支持。 在这一领域中成功領導的州长們通过召集不同的利益攸关方、投入數據和评估以及保持公平性而做到了。 随着證據基础的不断发展,随着新的挑战的出现,从社交媒體對青少年衝突的影响到青少年的暴露,政府需要修改策略。最终目的仍然很清楚:在确保每个青少年有公平的机会長大成有成果的守法成年人的同时,培育安全社区。