國防部的禁毒任務:一個社區安全基金會

美國的國防衛隊的禁毒任務是美國打击非法毒品走私和滥用毒品战略的基石。 國防衛隊是州和聯邦政府下獨有的軍事部隊,它提供的能力既不能讓执法或现役軍隊都提供。 國防衛隊直接保護群體,打亂跨国犯罪組織,减少诸如芬太尼、甲基安非他明和可卡因等危險物质的供应。 國防衛隊的禁毒計劃已經發展成一個精密多机构的伙伴关系,它利用了情報分析、空中和地面监视、减少需求教育以及當地的执法支持。 了解這個計劃的全部範圍,可以揭示它為什麼仍然對公共安全和國家安全至关重要。

國家衛軍禁毒行動的歷史和法律框架

國防部在1989年正式開始參與反毒活動,颁布了國防部授权法案,授权國防部支持民事执法机构的禁藥。 然而,國防部的作用不同于现役軍隊,原因是1878年的《波塞委員會法》限制軍方直接执行民法。 國防部在以州內现役或第32條(國家控制)身份行事時,不受波塞委員會的限制,它允許國防部門員参与監控、搜查令和阻截等执法行动,只要他們仍受国家指挥,不直接逮捕或扣押。 國防部的這個法律框架可以建立「軍事支援执法”模式,在保持憲法邊界的同时,最大限度地发挥效力。

禁毒方案的演变

數十年來,這個計畫從少數的實驗計畫发展成一個永久性的、全国性的網路。 國防局建立了标准化的訓練、設備池和情報共享協議。 如今,各邦和地區都设有禁毒協調員和专职的禁毒聯合特遣隊。這個計畫目前包括了2000多名专职衛兵和數千名更多从事特定行动的兼职人员。 這個構構構使得在阿片类药物危機或與邊境相關的贩运增加等急速擴張。

联邦和州合作

國防部的雙重性是公民士兵在自己的社区生活和工作,這促进了與當地警察、治安部和州調查机构的無缝协调。 聯邦伙伴包括缉毒局、國土安全部和国家毒品管制政策局。 國防部分析員收集的情報可以不拖延地直接流向檢察官和特務隊。 國防部的禁毒方案[是由聯邦拨款和州防毒捐款混合而成,由联邦美元支付第32條命令下的設備、培训和人事费用。

禁毒工作的核心工作

國家衛隊的禁毒任務的操作範圍很廣,而且會不断完善,以应对不断变化的威脅。 活動分別是:情報支援、阻截行動、設備和基础设施援助以及需求減少。 美國的毒品安全部門也將對抗毒品的行動和行動進行了全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、全面、

情报支助和分析

由於國防部的反毒分析師支持了12,000多項關注情報的执法要求, 幫助拆除數以萬計的毒品走私細胞。

空中和地面监测

空中監控是警衛反毒作用的标志。 配备夜視、熱成像和雷達系統的直升机和固定翼飞机在已知的走私走廊上進行有计划的巡邏,通常沿著西南邊境、海岸區和偏远的山區。 地面感應器、攝像機和流动觀察哨是空中資產的补充。 这些行动提供可疑车辆、船只和个人的实时追蹤,使执法部门能在毒品進入城市市場前截取毒品。警衛隊的 禁毒特遣隊航空 隊已經耗盡了數萬個飞行小時,支援海關和邊境防(CBP)和州警。 重要的是,機長和機長在軍事飛行和民用空域安全方面都接受過高訓,最大限度地降低對公众的風險度。

阻截支助和设备共享

國防部除了監控外, 也提供直接的設備貸款與技術援助給當地機構。 高科技夜視鏡、收音機、戰車和專用船只都是通过合作協定提供的。 在大型行動中, 如多机构特遣隊突襲, 守衛部隊可以擔任通信專家、后勤協調員或周圍安全, 讓宣誓的軍官專注於执法行動。 這種安排扩大了有限执法資源的效能。 在许多州, 守衛部也管理 禁毒資源中心, 地方警察可以不費費錢地檢查這些裝置。

减少需求:社区教育和预防

反毒方案也投入大量人力於需求減少,

减少毒品需求倡议

警衛在學校、社區中心、青年組織中舉行宣傳, 包括、“太好吸毒”、、“生命技能培训”等, 由警衛隊經過授證的预防專家授權, 該方法强调抗御力、决策技巧、以及對滥用藥物后果的知識, 仅在2022年, 國防衛署的宣傳就遍及全国150萬名學生, 傳達訊息是针对當地人口和目前的毒品威脅, 例如, 重點於高中的排尿和芬塔尼, 以及處理成人中處方阿片滥用。

辅导和青年领导方案

衛生部為有危險的青少年提供一系列的導導方案,包括青年预防毒品方案和挑战學院[。這些居家和社区性方案包括教育、健身、社区服务和成人監督,以阻止青少年吸毒和犯罪。衛生部是模范和教練,建立信任和提供替代方案。這些方案的评价都顯示,在参与者中,使用毒品的比例降低,學術的绩效也提高。

与卫生和教育机构的伙伴关系

國防部的反毒單位與州內的衛生、教育及社會服務部門相协调,

衡量效果和有效性

國防衛隊的禁毒任務取得了实质性的實驗成果。 2023年,國防衛隊的支持幫助缉获了50多万磅的非法药物 — — 包括可卡因、甲基安非他明、海洛因和芬太尼 — — 以及數以千計的武器和數百萬美元毒品收益。 國防衛隊分析家提供的情报有助于瓦解主要贩运組織。 减少需求方案與参与的學校青少年毒品使用量的可觀下降有關。 2021年的一個独立的RAND公司研究發現,國防衛隊的禁毒方案通过降低执法成本和與吸毒有关的保健负担,可以大大节省成本。

該計畫也提升了社群的應激能力。 衛士協助讓當地官員免去監控職責, 提供先进的工具,

禁毒工作面临的挑戰

國防部隊的禁毒計畫雖然成功,

毒品走私策略

毒品交易組織的适应性很強。他們越来越多地使用加密通信、无人航空系統(drones)、地下隧道和海上的“毒品潛水器”來運送產品。 芬太尼等強大的合成阿片的出現比海洛因強50倍,在小型、可隱藏的化學實驗室中生产,改變了風險微量。 传统的監控方法對小量、高能的货运效果不大。 警衛必須不断提升其侦測這些新方式的技术能力。

资源限制和人事要求

國防部隊常常被召來當家事,如飓风、野火、內亂,這會暫時分分離禁毒任務的人员和设备。 此外,這個計劃也严重依赖那些有平民工作的警衛的自愿參與。 保持一支穩定的、由經驗有素的分析師、飞行员和語言家组成的骨干隊伍是很挑戰的。 資源受年度拨款周期的制约,使得长期計劃難以完成。 預算壓力有时會迫使禁毒情報中心關閉或減少訓練時間。

法律和政策的复杂性

支持與直接執行之間的界限在憲法上是關鍵的。 任何認為警衛越位會引發法律挑戰與公眾信任的失誤。 州長必須小心地管理第32章對第10章(聯邦现役)命令的解釋。 此外, 必須解決情報收集方面的資料隱私問題, 尤其當資訊涉及美國人時。 清晰的政策與監督机制至关重要, 但他們也引入行政管理管理。

未來方向:科技、合作和革新

國家衛隊的反毒任務將受三大趋势影響:技術现代化、更深的跨機構整合、以及需求擴大等。

高级監控和人工智能

無人航空系統(UAS),既有固定翼的,也有旋转的无人機,正在整合到監控機群中,提供更長的耐力和降低風險。 人工智能 和機器學正在被应用來分析大量的影像和信號資料,自動辨識出有興趣的物体(例如,航程不尋常的船舶,车辆穿越遠方地形)。預測分析可以幫助更高效地分配資源。 衛兵也正在通过同國家偵察辦公室和商业衛星提供商的合力,實驗空基能力。

强化情报共享网

聯邦、州和地方机构改善信息共享仍是重中之重。 國防局正在投資安全、基于云的平台,以讓跨司法區域能实时合作。 聯合中心正在與 高密度毒品交易區(HIDTA)[和DEA的El Paso情報中心[EPIC]建立聯合中心。 這些網絡确保了愛達荷州由衛報分析師所開發的領導器,可以在數小時內由德克薩斯州特大群人員來處理。

扩大减少需求和预防

降低需求將繼續受到關注, 因為研究顯示了预防比強行的成本效益。 衛生部正在探索實際實驗訓練、社交媒體運動、以及提供防控內容的手機應用程式。 和學校及醫療提供商的合夥關係正在擴大以證據为基础的方案。 該計畫也正在處理精神疾病危机,通过协调的拓展把個人與治療資源联系起来。

立法机会

國會對反毒任務的支持依然很強。 兩黨法案如[ 國防部防毒增強法案[ 提出增加資金和扩大權力。 未來的政策變更可能讓衛士在網路安全方面更加积极地對抗集團數位基礎,或者更紧密地支持國際水域的阻截。

其原因:

國防部的禁毒任務遠不止是支持性行為,而是弥合軍力和平民执法差距的戰略資產。 國防部通过情報分析、空中監控、装备共享和需求减少,幫助保護各社区免受非法毒品的毁灭性影响。 資源限制和犯罪策略的演化等挑戰需要不断的調整,但該計劃的灵活性和深度社群關係使其獨特地适合應付。 國防部通过投資科技、加强合作以及保持其雙元制/联邦制,在目前打击毒品走私和滥用的戰鬥中,將保持不可或缺的伙伴地位。

了解更多情况,可參考 國家衛軍局禁毒方案[,讀 DEA 2024 National Drug President Agreement[,或參考RAND公司對此方案的评价[。