土著土地管理中的水政策挑戰

在加拿大,Tsilhqot ' in Nation v. Bitish Columbia 案(最高法院裁判)肯定了原住民的土地權,但與該權位相關的水權在法律上仍然模糊不清。 第一民族常常在法院中阻止或补偿水管渡口、大坝工程和工業撤銷,這些法律戰耗盡了族群資源,拖延了需要的基础设施,使原住民治理陷入了被动状态。

有限使用基础设施

水政策失敗的最显著的标志是基本用水和衛生服務的不均等。 在美國最大的保留地納瓦霍部落,有30%的居民得不到自來水 — — 比例比很多发展中国家高。 家庭從公用水井中取水或用巨款购买瓶裝水。這不僅是西南國家的問題:加拿大原住民經過多年或几十年的长期煮水建議。在澳洲,偏远的原住民社区面临慢性缺水,有些居民需要用卡车運水或未经處理的水源。

根據於資源不足的基建計畫、官僚障礙以及許多族群的偏远。 聯邦信任責任常常得不到履行; 國會對印第安衛生服務水利計畫的拨款遠未满足需求。 此外,為城市中心设计的标准化水处理方案在干旱或孤立的環境中可能不能发挥良好作用。 由社區牵头的包括传统集水或低科技过滤的设计很少被資助机构优先使用。

环境退化

原住民的土地和水域受到礦業、能源开采、工業農業和氣候變遷的影響過大。 達科塔通航管道在常磐的抗議事件表明,一個單一的基建工程如何可以威脅整個部落的水源,但全球每天都會發生這種衝突。 淘金的汞污染了原住民使用的秘魯亞馬遜河。北達科塔的裂缝操作與污染保留地附近蓄水层的溢出物有關。 農業流水中充滿了农药和肥料,使大湖地区的水质下降,影響部落的渔业和神圣水域。

氣候變遷使這些威脅更加複雜。 融化冰川會減少阿拉斯加和安第斯山原住民群落所依赖的河流中的夏季流。 干旱激化了美國西南部的水源爭奪, 在那里,有高水權的部落被迫租借到擴大的城市。 海平面上升危害了路易斯安那州和北极的海岸土著村落,迫使迁移打亂了數百年的與水源的關係。 政策反應仍然很慢且分散;許多國家缺乏有力的框架,來保护土著水源不受累积的工業影響。

政策差距和结构性排斥

即便有法律在纸面上保护土著水權,但法律的落实也常常很薄弱。 自由、事先和知情的同意(FPIC)是UNDRIP的核心原则,但很少在水分配決定中被执行。 實際上,政府和公司在部落反對问题上進行了工程,相信法院會提供追溯性补偿而不是禁令。 此外,在大多数国家,水法仍然被私人財產學說法和国家控制所包圍,給土著治理模式留下的空間很少,而這些模式把水看成是公有信托或活实体。 例如,紐西蘭的Whanganui River在2017年獲得法人地位,被稱為突破性,但這個地位的实施速度一直很慢,其他毛利部落也繼續爭取對其河流的相似認同。

水政策挑戰战略

改變目前的運作模式需要多面性的方法,涉及法律認同、社區機構、基础设施投資、環境保護以及合作治理。 以下策略并非详尽無遗,而是被證明或有希望的出路。

土著水权的法律承认和定量

社区引水管理和传统知识的整合

原住民族群不只是利益相关者,而是權利持有者和知識守護者。當部落控制自己的水管理時,效果會改善。例如,明尼蘇達州的Ojibwe白地團(White Earth Band of Ojibwe)根据的Anishinaabe概念,制定了全面的水利計劃,并使用部落法管理取水。同样,秘魯的热带冰川的Kamayoq也重新啟動了傳統的集水技术,稳定了他們村落的供應。 决策者們應該為土著水机构提供资金,支持数据主权的歸國,建立傳統生态知識机制,以資訊化管理标准和環境影响评估。