被表達的种姓和在册部落代表了印度历史上最边缘化的社會群組。在印度憲法中,他們是走向社会正义的一個改革性步骤,旨在纠正幾百年的系统性歧视和排斥。 如今,被表達的种姓和在册部落的政治意義遠不止於代表;它塑造了政策议程,影響了選舉結果,也挑战了根深蒂固的权力结构。這篇文章探索了印度政治格局中這些族群的歷史背景、宪法保障、政治影響、目前的挑戰和未來的機會。

歷史背景:從排斥到宪法認同

种姓和部落排斥的社會等级制度在英國殖民统治之前,但這些分類是殖民期的成文化和制度化的。 英國政府引入了一些政策,把族群归类為行政上的便利,进一步巩固了Dalits(当时稱為"不可碰者")和Adivasis(部落群)的边缘化。 1891年的殖民人口普查和随后的調查系统地記錄了种姓和部落身份,建立了一個框架,以在以后的平權行動政策中提供資訊。

改革的關鍵運動,如由B.R.Ambedkar博士和聖雄甘地所領導的運動,把在册种姓和在册部落的困境帶到了全國的討論的關鍵。 安布德卡倡导政治代表和社会權利,最终於1932年的普奧納協議中,确保了在省立法机构中低迷阶层的席位。 獨立後的制宪會,以安布德卡為宪法首席制定者,為在册种姓和在册部落提供了全面保護。 憲法於1950年1月26日生效,第15、16、17、46条以及第九和九和九A部分(為潘查亞特市和市)為保留政策和反歧视法奠定了基础。

這種歷史的運行為在册种姓和在册部落從社會改革的目標向民主管理的积极参与者过渡奠定了基础。 議會和州立法机构的席位保留不只是一個象征性的姿态,而是一個确保這些族群在立法和决策制定中有发言权的刻意机制。 國會和州立立法會的議員們都對此持不同看法。

宪法和法律框架

印度宪法提供了扶持在册种姓和在册部落的有力框架。

  • 第15(4)条和第16(4)条: 允许州制定特殊条款,提高在册种姓和在册部落的地位,包括在教育机构和公有工作方面有所保留。
  • 禁止任何形式的行為。
  • 指導政府特別小心地促进弱小族群的教育和經濟利益,
  • 第330条和第332条):规定分别在Lok Sabha(人民院)和州立法會中保留在册种姓和在册部落的席位。
  • 第334条:最初规定了保留期限10年,但已因多次修宪而展期(例如,2009年第95次修宪,将其延长至2020年,2020年第104次修宪,将其再延长至2030年)。
  • 第九部分和第九部分: 保留在板牙和市的在册种姓和在册部落,确保基层的政治参与。

除了宪法规定外,《1989年在册种姓和在册部落(防止暴行)法》也进一步加强了法律保护,界定和惩处了针对在册部落的暴力和騷擾行为。

立法机构的保留:發聲机制

議會和州议会的席位保留直接解決了在册种姓和在册部落代表比例過去不足的问题。 例如,在Lok Sabha, 在下院,有84席(共543席)保留在在册种姓,47席保留在在册部落,大致比例与在册部落人口的比例(根据2011年人口普查,分别为16.6%和8.6%)成正比。 在州议会,比例因州而异,但遵循了相似的原则。 保留确保下院至少五分之一的席位由這些族群的代表组成,為他們提供直接的渠道。

許多保留席位的議員和议员都屬於主流政党, 也不一定會把族群問題放在优先位置。 然而, 研究顯示, 保留選民在教育、健康和基础设施方面的公共支出常會增加, 使在册种姓和在册部落居民受益。 例如,经济学家的研究,如[ Pande(2003), 都表明,政治保留會增加在册种姓和在册部落福利方案的資源分配。

政治意義:超越代表性

下層和下層的政治意義延伸到了多個方面:選舉動力、政策影響力和社会權力。 跨個政党 — — 從國民黨(BJP)和國會(Congress)到地區(Congress) — — 都积极審判下層和下層的投票銀行。 下層和下層(占印度总人口的25%以上)的人口合在一起,使得下層和下層(尤其是北方邦、比哈爾邦、馬哈拉施特拉邦、奧迪沙邦和東北區)成為了决定性因素。

選舉影響力與黨的策略

選舉中,在下層和在下層的選民常常形成一個批判性團體。 黨內采用策略如在一般选区(除了保留席位外)推廣在下層的在下層的候選人、有希望的平權行動政策、以及突出社會公正平台。 例如,在上層的巴胡詹·薩馬吉黨(BSP)從以達利特为中心的政党发展到更廣的聯盟,但其核心支持仍來自在下層的族群。 类似地,印度中東以部落為主的地区也常有黨提倡森林權、土地改革和矿产資源利益。

達利特在州一级的領導地位 — — 如北方邦的馬雅瓦蒂、古吉拉特邦的杰尼什·梅瓦尼和馬哈拉施特拉邦的拉姆達斯·阿塔瓦勒 — — 的崛起彰顯了在克蘭邦政治身份的日益自信。 类似地,奧迪沙、賈坎德和東北的ST領袖在部落自治運動和資源治理爭議中扮演了关键的角色。

影响决策

社會公正、土地權與教育等立法的制定工作也十分有助。

  • 〔〕《受教育权法》(2009年):载有免收学费和向私立学校在册种姓和在册部落学生提供特殊支助的规定。
  • 承認ST和其他傳統森林居民對土地和森林資源的權利,
  • 《防止暴行法修正案》(2015年和2018年):加强处罚,扩大针对在册种姓和在册部落的罪行范围。
  • 校方的學生們都對此感到驚訝,

國會議題中, SC/ST議員常提出人工清潔、勞役、种姓暴力、因礦場或大坝而造成部落流离失所等議題。 他們的宣傳導了特赦案的成立,

州政府

部落群落的部落群落大多是部落群落的旗手。 例如,比哈尔邦的Janata Dal(聯合)集中了馬哈達利特(Mahadalit)的子類,而奧迪沙的Biju Janata Dal(聯合)和Jharkhand Mukti Morcha(聯合)等部落群落則提倡部落權。 這些政党利用聯邦機構推動州內特定政策,如更高的保留配额(例如泰米爾那都69%的保有量)和土地重新分配方案。

國家黨和地區力量的相互作用, 創造了一個在多個治理層面商議的 SC 和 ST 議題的動力。

政治参与的挑戰

社會歧視、經濟不平等、政治边缘化等仍然阻碍在册种姓和在册部落全面參與民主程序。

社會歧視和暴行

以种姓为基础的暴力和贱民做法在印度的很多地方仍然根深蒂固。 根據國家犯罪記錄局(NCRB),單是2020年,就有逾4萬起针对在册种姓的犯罪案件和8,000起针对在册部落的犯罪案件,但因報數不足,實際上可能更高。 這種暴力不仅使群體受到驚嚇,而且使在册种姓/在册部落的候選人不易参政。 而在農民中,

暴力常與土地爭議、水的获取或選舉相關。 人權觀察報告(2021)[ 强调了住房、教育和就业方面的制度性歧視,這使貧困永久化,限制了政治機構。

經濟不平等

經濟落后仍然是一大障碍。 与一般类别相比,在册种姓和在册部落家庭的土地所有权、收入和教育程度都较低。 根据《2011-12年國家樣本調查》,在册种姓家庭和在册部落家庭有29%的低于貧民線,而其他群体只有12 % 。 貧困降低了競選資金能力,限制了媒體的利用,使在册种姓/在册部落代表更依赖于党的赞助,這會损害他們的自主性。

部落地區由公司領導的發展造成人流不滿, 激起了怨恨和政治不和。

政党内部的政治边缘化

政治黨內,在下層和下層領袖常常會面臨表面化。 他們常常被分配到被視為「軟體」的部位(如社会福利、落后阶层發展),而不是金融、国防或基础设施。 在選舉候選人中,保留选区通常被當作主流种姓領袖的「安全座席 ” , 而不是真正的社区權力的渠道。 政党的内部民主 — — 或者缺乏 — — 在重要决策中可以讓下層的SC/ST聲音。

也存在「政治贱民」現象, 國會代表或國會代表不受立法或黨體的同等尊重。

机遇和今后方向

社會上也存在許多困難, 提高在野陣營和在野陣營的政治意義。 基层的策略性介入、体制改革和社会態度的改變可以加速他們的能力。

基层通过地方治理增强能力

宪法修正案第73和74(1992年)在使在册种姓和在册部落在村市层面的決策中起了关键作用。 板上市和市內保留了席位,以确保大量在册种姓/在册部落的男女有領導經驗。 截至2022年,超过7%的在册部落和在册部落(不包括保留地 ) , 很多人通过基本建设工程、健康意识和教育運動改變了自己的社区。

聖雄甘地國家農業保障法(MGNREGA)等項目也提供經濟保障, 讓在册种姓/在册部落家庭更积极参与政治。 強化地方機構及下放更多財政權可以使這些族群进一步融入治理。

教育和数字包容

教育程度是政治效能的一個关键推動因素。 根據全印度高等教育調查,在高校中,在册种姓和在册部落的毛入学率(GER)由11.6%(2010-11年)和8.9%(2010-2019年)分别提高到21.8%和17.6%(2019-20年)。 繼續注重奖学金、旅館設施和辅助性辅导可以提升这一趋势。

數位化的通訊計畫也至关重要。 社會媒體和數位工具讓SC/ST活動者可以遠離主流媒體的障礙, 动员支持, 以及強調暴行。 Twitter和YouTube等平台也引發了Dalit和Adivasi數位運動者影響政策辯論。 政府 MyGov平台和數位申訴补救系統可以更適合這些社群。

交叉和聯盟建築

和在册种姓和在册部落的政治力量可以通过与其他边缘化群体的聯盟來放大:其他落后阶层、女性、宗教少数派和城市贫民。 弥合种姓和阶级利益的聯盟 — — 由亞姆·阿德米黨在德里的呼籲、比哈尔的馬哈加斯班德漢或印度國家國家組織所見 — — 可以把SC/ST議題提升到政策议程的中心。

女性在國會和州會中保留33%的席位, 包括在册种姓/在册部落女性, 有可能在保留配额內翻一番。

改革体制机制

國家SC和ST委員會的效能必須提高。 目前,他們除了調查和建議之外,执行權有限。 授予他們准司法權,确保議員的及时選舉,以及將他們的報告與議會行動相連結,這可以加强責任。 此外,保留制度需要定期審查,以解决SC的子類分類(以利社區內最貧窮的人),并處理ST配额中的奶油層問題。

結 论

在印度政坛中,在册种姓和在册部落占据了獨一無二的地位。 在印度政坛中,他們在憲法上的認同、在立法机构中的保留以及正在進行的社会運動,已經將他們從慈善的被动接受者转变为活跃的政治角色。 歷史的弧度從《普納協議》到達利特和阿迪瓦西領袖的現代自信,都證明了這些族群在制度性逆境下是否具有韧性。

政治力量的转变是印度政治的支柱。 尽管如此,印度的旅程仍远未完成。 社會歧視依然很普遍,經濟不平等限制了真正的權力,政治代表也常常是表面的。 要想充分发挥在册种姓和在册部落政治参与的潜力,印度必须投入到基层民主、法律执法、教育提升和联合政治中。 印度民主的成功本身取决于它如何有效地把最边缘化的公民融入权力结构。 正如安贝德卡博士所著稱的,政治力量是社會转型的关键 — — 而对于在册种姓和在册部落而言,這不只是一個目標,而是一個持续的斗争。