引言:地方政府在包容残疾方面的作用

地方政府是政府最接近人民的层次, 地方政府有獨有的責任确保所有居民都能充分参与社會生活。 根據疾病控制和预防中心[, 方便性和包容性不是可選的附加權。 當市政府設計服務、基础设施和政策以兼顾残疾時, 它們不僅是遵守法律, 更是建立人人能做出贡献和繁榮的社群。 這篇文章概述了地方政府可以采取的、更好的支持殘疾人士的策略, 從有形基礎到數位存取、經濟赋权和有意义的社区参与。

了解你族群的残疾地貌

任何政策或計畫開始前, 本地領袖必須深入了解自己辖区內的多樣性殘疾社群。 殘疾不是單一的。 它包括生理、感知、认知、智力、心理健康和慢性病, 有一些是看得見的, 很多不是。 美國人口普查局的資料顯示, 近13%的非機構化平民都報告有殘疾。 但數據只說明部分情況。 地方政府應透過調查、焦點群組、與殘疾患領導的組織合作, 以取得實際的經驗與優點。

开展包容性的社区需求评估

有效的需求評估使用多种方法達到代表不足的聲音。 使用可存取的線上和線下調查工具,在符合ADA的會址舉行聽話,并提供包括美國手語在内的翻譯服務。 包括交通障礙、醫療、就业挑戰、住房承受能力以及社會孤立等問題。 結果將為之後的每一次行動提供資源,并确保資源被引向最需要的地方。

建立人口剖面

了解年齡分布、當地流行的殘疾类型和社会经济因素有助于調整介入。 例如, 年長人口多的社群會优先提供助動器和防跌, 而年輕的人群可能需要更多幫助來幫助學習障礙和精神保健服务。

强化法律框架和遵守

地方政府依據聯邦法律, 如美國殘障法案(ADA)和康复法案第504款, 以及州和地方的規則行事。 然而, 遵章通常被當做一個對話框, 而不是真正包容的基礎。 市政府必須超越最低要求, 建立积极主动的无障碍環境。

定期自我估评和过渡计划

地方政府應每隔幾年更新這些文件, 公開公開的存取專家可獨立審查, 找出人行道、阻擋坡道、停車、建築入口、廁所、緊急疏散通道的缺口。

指定包容残疾人干事

指定一位资深工作人员或建立專門殘障權與无障碍的辦公室。這位人士是居民的中心聯絡人,协调跨部的訓練、稽核遵守,并确保殘障因素融入從公園重新设计到數位服務推出的每個新計畫。

培训所有公共雇员

定期、强制地訓練所有市府員工,包括警察、公園遊行員、前台員, 都很重要。 訓練應包括殘障礼儀、殘障的社會模式、交流最佳做法和法律义务。 當員工明白殘障是人的多样性的一部分,而不是需要解决的问题時, 互动就更加尊重、更加有效。 ADA National Network 提供了這些訓練方案的免費資源。

着力打造通用设计和无障碍基础设施

建築環境是一個社群最明顯的標示。 其關注於包容。 通用設計原理超越了斜坡和電梯。它們會盡最大可能建立所有的人都能使用的空間,而不需要適應。 地方政府應該將這些原理融入所有基建改善工程,而不是作為一個後期的思考,而是核心設計標準。

人行道、十字路口和人行道安全

步行社群依靠连续的、無阻的出行路。

  • 每個角落都有 斜坡,与交叉行走和可測的警告表面配合,供有視障的个体使用。
  • 通道(至少五英尺),表面光滑,沒有裂缝或碎片.
  • 可用行人信號,主要交汇點有可聽和vibro-tactile指示器.
  • 提供足夠的過渡時間給使用輪椅或行走者。
  • 正常的維修清除雪,葉,以及诸如脚手架或室外餐廳等暫時的障礙.

公共中转和准中转服務

公交是一條生命線, 所有新的公共汽車和輕軌車必須符合ADA, 但既有的基础设施往往需要改造。 確保車站有升降機、有明亮的標誌、高反差、以及平台邊緣的警示條。 法律要求不能使用固定路線系統的人提供paratransit服務, 必須可靠、及时, 且不要求過份提前訂票。 考慮在服務不足的地方使用輪椅无障碍車的點點點微轉接方案。

公共建筑和公园

每個公共建筑,从市政廳到圖書館到消遣中心,都應接受无障碍性審查。

  • 自動開門器在所有公共入口。
  • 隨時可以使用洗手間 帶抓手棍 膝蓋清空 以及緊急拉繩
  • 服務台的高度能容纳輪椅使用者
  • 耳環或感應圈 在聽覺器的聽覺人和會議室。
  • 包括輪椅可使用搖擺和感知游戲板等。

制定包容性政策和方案

地方政府必須制定政策及方案, 积极將殘障人士纳入經濟、社會與公民生活中, 這需要有意設計,

住房的可负担性和可获取性

住宅是獨立的根基。 本地區划法應該鼓勵建設可觀光及可通路的住房。 密度獎金、減稅或快速許可等刺激措施可以鼓勵開發者加入零步入口、寬寬門道、加固浴室牆等單位, 以建立抓捕酒吧。 普惠區划政策需要一定比例的新單位才能达到通用設計标准。 此外, 由本地拨款或與非营利者合作供资的房屋改造方案可以幫助居民改造现有房屋。

工作和职业支助

地方經濟發展辦公室要积极促进聘用残疾人。

  • 与职业康复机构和组织建立合力,如 国家残疾人组织。
  • 建立市立工作入口,
  • 提供有助的工作和工作辅导,
  • 利用殘疾人所有商業來提供城市服務和用品。

教育和娱乐机会

游樂和终身學習是安康的必備。 公園和娱乐部門應訓練教員適應不同能力的人的項目。提供适应性運動聯盟、有便捷用品的藝術課、感官友好的電影夜會或音樂會。 圖書館應提供辅助性科技、大字版材料,以及不能親自來訪的居民的家產送餐。

应急准备和应对

包括:保持可能需要疏散援助的居民的登記、确保应急收容所可以使用、有醫療裝置的備份、提供其他交流方式(如:普通語言、手語譯者、字幕),

有意义的社区参与和伙伴关系

真正的參與意味著從上而下的模式轉而成為共同設計的模式, 殘疾運動的口號是:#####################################################################################################################################################################################################################################

建立残疾咨询委员会

建立由殘障人士、家人、殘障組織代表等组成的常设咨詢委員會。 該委員會應定期與市議員、省長、市長會面。 其作用包括審查所拟议的政策、提供預算的回應、以及就无障碍性申請提供建議。 委員會應依其時間和專業而得到津贴或補償。

使会议和材料便于查阅

所有公共會議-市政廳、企划委員會聽證會、預算工作坊-必須完全可以使用。提供实时字幕、 ASL 解說、 以可存取的數位格式( 如 HTML 及 alt 文本、 可存取的 PDF) 的材料, 以及輪椅使用者的實體空間。 提供混合參與的選擇, 讓不能旅行的居民仍能遠距地參與。 記錄會議, 并在市內網站上貼上字幕 。

与地方残疾人组织合作

獨立生活中心(CILs ) 、 Arc(Arc ) 、 國家盲人聯盟地方分會(Collective Conference of the National Blind)等非营利性公司以及服務提供商在社區內具有深刻的專業素养和建立的信任。 正式的合夥合作可以包括共同主办活動、分享資料以及共同申請資金。 這些組織也可以幫助招募不同的參與者,以對新服務或數位工具的使用者做測試。

利用科技促进數位包容

市立網站、應用程式及網路服務是許多居民的政府門路。 如果這些數位工具無法使用, 便會排斥成百上千人。 網路內容可存取性指南(WCAG) 2.1 等AA 是數位可存取性國際標準。 地方政府應承諾在所有公共化的數位屬性中都達到此標準 。

定期查詢

使用自动掃瞄工具及人工測試( 包括使用螢幕讀者、 聲音控制或其他辅助科技的人) , 以評估網站與應用程式。 解決影像上缺少的變態文字、 顏色反差、 無法存取的表格、 以及單獨用鍵盤來瀏覽的內容等問題。 發表一個介面說明, 列出標準、 已知問題, 以及使用者報告問題的流程 。

以多格式提供數位文件

PDF 的功能是臭名昭著的。 只要可能, 便以 HTML 頁面公布資訊, 或是提供可存取的 Word 或 Markdown 檔案與 PDF 。 确保所有表格都可以在網路上完成, 而不需要物理簽名。 關於社会服务, 請使用簡易的語言, 并考慮提供短片, 以及字幕和筆錄 。

拓展公共空间的辅助技術存取

公共圖書館與社區中心可以作為助推科技的中枢。 提供屏幕讀取軟體、放大工具、另類鍵盤及言論對文字程式。 向居民提供如何使用這些工具來取得政府服務、申請工作或參與公民生活的訓練課程。

增强经济权能和金融包容

地方政府可通过有针对性經濟計畫打破這些障礙。

支持残疾所有企业

建立小型企業發展計畫, 提供低息微利貸、導師資助、便利商店前期及銷售的技術援助, 以及优先取得政府合同。 考慮建立供應商多元方案, 明确包括殘疾企業。

低工不振

如此一來,政府就將在政府中扮演重要角色。 福利的悬崖會使人失去基本公共福利,从而阻止他們追求高薪工作。 地方政府可以提供金融咨询,幫助個人渡過這一套複雜的系統。 此外,城市可以和雇主合作,以建立定制的就业和支持的自我就业選擇,以包容偏見性残疾。

金融赋权

提供方便的金融學習研討所(例如使用普通語言、提供手語譯者 ) 。 議題包括銀行、预算编制和理解可收賬的帳戶( 稅利储蓄帳戶) 。 与当地銀行合作,确保分行可以使用物理和數位,其功能包括說話的自动取款機和低視頻檢查指南。

方便的保健和社会服务

地方政府通常會經營或资助公立醫療所、精神保健服务及社会服务方案,

确保身体和精神保健的获得

檢查台、天平和诊断器械必須讓使用輪椅或轉移有困难的人使用。 必須訓練工作人员,以便與那些聾子或聽力不全、盲目或低視覺或有认知障礙的病人有效交流。 提供大印和大字號材料,并提供一個有文字對話的平板,以讀取健康信息。

整合心理健康和同伴支助

本地的衛生部門應整合有残疾能力的心理保健服务。 相關支援專家,

简化社会服务的提供

引導多家机构取得食物援助、住房券或醫療援助等福利, 效果是不可估量的。 一個一站式模式, 居民可以在一次訪問或網路會議中申請多項程式, 減少了障礙。 確保應用程序完全通訊, 并有電話、 電子郵件或個人幫助。 使用簡易的語言解釋, 提供受訓航海家的幫助。

衡量进展情况和确保问责制

地方政府必須建立透明系統, 追蹤殘疾包容目標的進步。 這個責任圈會建立信任, 并可以修正教程。

建立關鍵性能指示器

包括符合ADA標準的平面坡道百分比、建設的无障碍住房單位數、市政府中残疾人的就业率、有字幕的公開會議百分比、以及使用者的可使用性評分。

使用者經驗調查

定期調查残疾居民在城市服務、程式及空間的經驗。 使用无障碍的調查方法(例如:具有屏幕讀者兼容性的在线表格、大字版的紙面表格、TTY的電話調查 ) 。 公布結果并概述應答回應的動作步態。

实施冤情和补救程序

地方政府必須有對歧視或無法參與的訴求的申訴程序。 確保此程序公開、易用、提供多種方式(線上、信件、電話、親自)提交。 在合理的時間範圍內回應,

結論:建立一個沒有人落在後面的未来

支持残疾人不是一個特殊問題,而是由地方政府的基本責任,也是对整个社区的投資。 力量。 當人行道平滑、網站通航、工作包容、声音通畅時,每個人都能受益:父母有漫步者、老年人、正在老化、从傷痛中康复的人以及成百上千的美國人。 前进的道路需要持續的承諾、充足的資源,最重要的是,與殘疾社群建立真正的伙伴关系。 采取在此概述的战略,从通用设计到數位公平到經濟包容,地方政府可以超越守法,為所有人建立真正方便、公平和生机活的社群。 工作正在進行,但每一步都是向公道迈出的一步。