城市管理者與市行政官在推动去碳化、弥合高端政策與有形基建變化之间的差距方面地位獨特。 所部署的策略必須整合環境科學、城市规划、公共财政與社区参与。 該擴展的指南概述了供城市領袖使用的综合工具,以借鉴全球各城市的最佳做法,深入减排。

城市流动制度改革

交通通常是一座城市最大的排放源,它是由私人車輛所有制和土地的利用模式所驱动。 减少這個部门的排放量需要從單人使用車車轉而采用高效、共享和活跃的交通方式。 城市管理者正在部署一套政策,重塑人們如何在城市環境中行走。

擴大公交網路

高容量可靠的公交系統是任何低碳城市的支柱。 投資巴士快速公交(BRT)提供了一個成本有效的快速運行方式, 而不會造成地下鐵路的損失。 专用巴士車道、下載票收費、平面登機等功能可以每小时載動數以千計的乘客, 和輕便鐵路對抗。 電力化巴士群是近期的重點, 既可以降低運輸成本, 也可以降低尾管排放。 包括深圳和聖地牙哥在内的城市已經證明, 完全的車隊電化可以大规模地完成, 提供了更乾淨的空氣和更安靜的街道。

鐵路投資對高密度走廊仍然至关重要。 延伸地鐵或輕便鐵路會解開以中转為方向的發展,把住房和工作集中在車站附近。 城市管理者可以利用價值捕捉融资,在新中轉站附近物業價值上升有助于資助基础设施本身。 协调跨區域中轉机构的行程和票价也简化了搭乘方式,鼓励模式轉離車輛。

推動運輸基礎

步行和騎車可以帶來零排放, 也提供重要的公共衛生共益。 設計安全、連通的行人和騎車者網路是首要責任。 被保護的單車道, 由物理障礙隔離, 已經證明了騎車率的大幅提升。 巴黎和哥本哈根等城市投入大量資金, 連續的單車路線讓居民可以無車穿越整個城市。

踏上和平之路也同样重要。 降低住宅街道的交通速度至每小时20或30公里會降低撞車的嚴重性, 讓步行更加舒适。 交叉重整、缩短過路程、以及更寬广的人行道會邀請人們選擇步行去短途旅行。 在巴塞隆那率先建立的 超屏障模型[, 從車上收回街道的空間, 并将其重新用于公共生活, 减少交通量, 以及指定鄰居區內的相關排放。

实施车辆需求管理

即便有出色的中轉和摩托車基礎,城市也必須管理私人車輛旅行的需求。 倫敦、斯德哥爾摩和新加坡实行的吞吐價格,在高峰時段內向司机收取進入最拥挤區的費用。 簡單的物价信號使交通量减少了20-30%,排放也减少了,同时可以产生收入,重新投資於中轉的改善。

低排放區限制污染最严重的車輛進入市中心。 這些區域加速了車輛向更清洁的車輛的轉換,并减少了二氧化氮和微粒物的集中。 泊車政策也扮演了一個角色:取消新發展的最低限度停車要求,向街上停車收取市場收费,以及减少停車位的供應都阻止了車輛所有制。 市管者可以把這些政策捆綁在一起,以建立全面的框架,把低碳選擇當做缺省選項。

清除已建環境

建築物约占全球能源二氧化碳排放量的40%,把運作能源使用和建筑材料的排放量结合起来。 城市管理者通过區划法、建築法和許可程序管理建築物,給其强大的杠杆,以带动效率和通化。

采用网零能源建筑法

建築新建筑的建築在2050年仍會運作。 要求它們达到净零能源性能在技术上是可行的,在經濟上也是明智的。 進步的城市正在采取規定高水平隔離、防空、三玻璃窗和供暖泵的規定。 的塑膠屋[ 標 提供了严格的框架,与常规建筑相比,暖氣和冷卻负荷减少了80-90%。

碳是制造和运输建築材料的排出物,是下一個邊界。 要求化工和鋼鐵宣佈環境產品(EPD)的地方政策,或者刺激使用大規模木材等低碳材料的政策,可以推动市場變化。 城市用其采购權要求公共工程,包括市政廳、圖書館和可支付得起的住房發展需要更清洁的材料。

集资深能

最大的挑戰在于如何去碳化现有的建築物。 改造一座建築物以換取能源效率需要所有者可能缺乏的先期資金,即使长期储蓄很有吸引力。 城市管理者正在部署创新的融资工具以克服這項障礙。 財產评估清洁能源 方案讓所有者通過對地產稅單的估計, 資金分配到20年, 資金的轉換也消除了所有者在還資金前移動的關注。

相關的工事發展能确保當地承包商接受加熱泵、氣封閣樓及機械系統的訓練。 城市安裝了整座建築物的改造目標, 目的是在2040年或2050年之前使所有建築物達到高效率。

利用智能城市能源管理

數位科技讓政府能控制能源使用。 重新利用LED和智能控制來調整公共照明, 使市能源消耗降低50%- 70%, 并通过省錢來支付。 公共建築的智能感應器可以优化供暖、冷卻和照明, 以占用为基础, 消除廢物。

更大规模的是,城市管理者正在部署智能電网,平衡可再生能源和建筑需求。 智能電池控制在使用時速的配合下,可以將能源使用轉換到高可再生能源供應期,降低電网的壓力,降低排放。城市也可以集結城市负荷,談判更好的可再生能源合同或參與需求反應方案,把灵活性賣回電网經營者。

擴展天然碳辛克斯與綠色基礎

城市的自然氣候解決方案提供多重利益:固碳、减少暴雨的流水、降低城市熱島效应、改善生活質量。 城市管理者正在把這些自然基於自然的策略整合到城市规划的方方面面。

战略城市林业

城市樹是強大的碳汇, 吸收二氧化碳而遮蔽建筑物和人行道。 設置果樹遮蓋目標, 如2030年的30%樹冠, 給公園部提供了明确的使命。 实现这些目标需要從把樹看成是装饰性物到認同為重要基础设施的转变。 这意味着分配專門資金, 用于植树和维护, 在開發時保护现有成熟樹, 以及選擇在未來的氣候条件下繁衍的多种種類。

植树與數量一樣重要。 优先植树在冠面覆盖率低的鄰居, 通常是低收入的社區, 既能解決環境公義問題, 又能盡最大可能降溫。 修剪建筑物直接降低空调需求, 降低能源部门的排放量。 單棵成熟的樹每年能吸收48磅以上的二氧化碳, 使城市森林成为最有成本效益的碳减排工具之一。

綠屋和酷酷的表面

屋頂代表了一個巨大的、利用不足的表面,可以轉換成活的生态系统。 綠色屋頂,上面覆蓋植被和生长的介质,吸收暴風雨水,隔離建筑物,减轻熱島效应。 多倫多和新加坡都规定在新建筑上建綠色屋頂,其他很多城市也提供密度獎金或稅金減少,以刺激其安裝。 和普通的黑屋頂相比,綠色屋頂可以降低屋頂表面溫度30-40度。

使用高反射材料的冷屋頂是降低熱吸收量、降低成本和维护的互补策略。 更新建築碼要求商用建筑有清涼的屋顶, 是一项直接的政策, 藉由降低冷卻能源的用量來支付。 城市管理者也可以要求街道和停車場有反射的铺设材料, 降低環境溫度, 改善行人舒适度。

多功能公園和透水面

大型公園是「城市之門」, 提供大量碳固存與消遣空间。 然而, 小的介入, 如小公園與生物園, 更容易融入密集的城區。 轉換未充分利用的停車場或空地, 提供多种利益:吸收暴風水、為授粉者建立栖息地、提供集聚地,

透過透水路面可以讓雨水渗入自然过滤, 而不是跑到大暴風雨中可以溢出的综合下水道系統中。 這會減少水處理的能量, 防止污水排入水路。 市管員可通过分区修改要求車站和住宅車道的透水面, 降低洪水的風險, 并支持當地的水循环。

加速可再生能源过渡

以可再生能源取代化石燃料是深度去碳化的关键。 城市可能不能控制其全部供電,但通过购买协议、許可和市政運作,它們有巨大的影響力。

城市可再生能源采购

城市政府是大型電源消耗者,能把一切從街燈到水处理廠的電源都發動起來。 城市可以签订長期 電力購買協議[[PPAs]], 鎖定穩定的低電价,同时增加新的可再生能源。 虛擬的PPA讓城市從地界外的可再生工程中受益,支持整体的轉變,即使當地的太陽潛力有限。

共產主義(CCA)項目讓城市能代表所有居民和企業來購取電。 加州有30多個城市和縣已經實施CCA項目, 其可再生性比預設的公用物價更高, 通常以有竞争力的價格提供。 這個模式讓城市管理者直接控制了本地電力搭配的碳密度, 使得全能的再生電網快速進展。

鼓励分配的生成和儲存

市管理者可以簡化太陽設備的許可流程、提供降低成本的群體購買程序、以及提供太陽設備的地產稅稅免。 以太陽與蓄电池對等可以提高應用能力, 讓建筑物在停電期運作, 以及储存超量的生產, 以在晚上的高峰時段使用。

市長可以為社區太陽工程找出公有土地或空氣權, 确保所有居民都能享受到可再生能源的惠益,

電力化的市立船隊和運作

市立汽車隊,包括公共汽車、垃圾車、警車、服務車都直接由市長控制。這些汽車隊轉而使用電動汽車可以減少當地的空气污染、降低燃料成本、向社區展示領導力。 計劃這項轉變需要早日投入,在車站充電基建、訓練維護員、以及與電力公司协调,以确保電力。

城市管理者可以使用電動建築供暖系統。 在公共住宅、娱乐中心和行政建筑中用電動供暖泵取代燃氣锅炉可以提供长期节余,消除當地燃燒。 禁止新公共建筑中的天然气連接,為市場提供了一個明确的方向,表明化石燃料建築的時代正在結束。

利用政策、金融和社区治理

技術策略只有在健全治理、充足資源和廣泛的社區支持下才能有效。 城市管理者必須克服政治和财政上的困難,同时保持對長期氣候目標的關注。 城市管理者必須在政府中扮演重要角色,而政府卻必須在政府中扮演重要角色。

克服創意金融的筹资障礙

氣候投資通常需要大量前期資金, 但它們能產生长期營運的节余。 綠色债券提供了一個机制, 供城市為气候友好型計畫筹集資金, 吸引优先投資人參與環境。 通過氣候债券標準的授權提供信用和資本集資源的更廣泛。

公私营合作讓城市能利用民營專業和資金來進行大規模的計畫, 如區域能源系統或電動車充電網。 實驗承包可以從所產生的节余中支付能源效率提升, 从而消除了前期資本的需求。 精通這些新創融资工具的市經理員即使在嚴密的預算限制下也能加速他們的氣候計畫。

建立和治理以科學为基础的目標

氣候大變化需要可衡量目標。 以科學為目標的目標(SBTI) 倡议提供了一個框架,供城市制定符合巴黎協議的减排指标,把全球升溫限制在1.5摄氏度。 这些目标必須不只包括直接的市政操作,而且包括交通、建築和廢物等全社区的排放量。

定期的温室气体清查對追蹤進展至关重要。 城市管理者應建立集中的數據系統, 監控能源使用、船隊燃油消耗和廢棄物的生成。 透明地報告, 透過全球氣候與能源市長大會 等平台, 建立責任制度, 讓城市分享最佳做法。 设定中期指标( 如到 2030 年降低 50% ) , 產生了急迫性, 並且可以讓進步的路徑修正。

扶植社会包容和公平过渡

氣候政策必須要惠及所有居民,尤其是那些歷史上受污染重擔和被排斥在决策之外的居民。 公平的过渡可以确保低收入族群优先获得过境改善、植樹、能源改造和绿色工作。 城市管理者應建立社区咨詢委員會,以指导氣候规划,從受氣候變遷和污染影响最大的鄰居中招聘。

和綠色基建計畫相關的工資發展計畫為當地居民提供了穩定、高薪的生涯之路。 日光安裝、电气化和城市林業的學前方案可以以環境公義社群的工人為目標。 確保向低碳經濟的过渡也是向更公正的經濟的过渡,既符合道德要求,也符合建立氣候行動持久政治支持的實際策略。

結論:城市管理者的前進路徑

實際上的氣候行動的窗口正在縮小,但城市管理者掌握了减少排放的一些最有效的杠杆。 通过改造交通系統、去碳化建筑物、擴大绿色基础设施以及加速可再生能源的轉換,城市可以大幅度降低排放,同时改善居民的生活质量。 本文概述的战略不是理論性的;它們正在全球城市中实施,取得了可衡量的成果。

城市管理者的角色正在演化成一個首席應變官,負責領導複雜性,推动長期成果。 成功需要把氣候目標融入市政府的每個核心功能,從公共工程到資金到社区发展。 城市管理者只要有強大的領導力、明确的目標和強大的社區參與,就能領導走向一個繁荣、低碳的城市未來。