城市管理者在应对城市食物沙漠方面的作用

食品沙漠會消滅經濟活力。 沒有雜貨店的鄰居會失去可能的工作、稅收和腳交通,而這些交通可以支持其他本地商業。 居民花更多的時間和錢去購物,或者他們決定了昂贵的低質選擇。 撤資的循环深化。 城市管理者必須認清,解决食物的获取不是一個孤立的問題 — — 它与交通、土地使用、經濟發展、公共安全和社会公平交织在一起。

城市管理者的战略作用

市管家是市政府運作的首席執行官,負責執行民选官員制定的政策,并监督多個部门的日常工作,如計劃、公共工程、健康、經濟發展、公園等等。 交叉的權力使得他們對解决食物沙漠等复杂多面性問題至关重要。

市長和市議會都制定了愿景,市管會將愿景轉換成可操作的方案、预算和合夥。 他們在跨机构协调,以确保新雜貨店的區划法令符合交通通道,确保社区園藝方案有充足的用水和責任保障,以及流动市場領導人得到适当的許可和檢查。 沒有如此高層的管轄,改善食物買賣的努力往往會被拖延或衝突。

政策制订和分区

市管理者可以部署的最強工具之一是區划法。 傳統的區划通常會偏好於動脈路的大型商業用途, 使居民區得不到充分的服務。 市管理者可以引領修改, 包括“ 食物通路覆蓋” 或“ 新鲜食品零售區”, 以刺激雜貨店、農場和缺乏服務的區域的食品集散中心。 例如, 區划可以修改為:

• ] 简化在过境區區的雜貨店停放要求, 降低發展成本。
• ] 城市农业[FLT] , 以在住宅區和商业區,包括溫室、豪宅和社区園的主要用途。

• 芝加哥、底特律和明尼阿波利斯等城市的市管者利用區域覆蓋吸引了雜貨投資。 在芝加哥,“健康食品集資計畫”与區域刺激和自動贷款基金搭配,在南區和西區的食品沙漠中新建了全服務商店。 市管者可以支持這種政策,向懷疑的計劃委员会和市议会提供經濟收益和衛生成本节约的數據。

  金融与經濟战略

  市經理公司能透過創意資助來弥补這個差距:

  • 公私营合夥人:[ 城市提供土地、減稅或改善基础设施的建設交易,
  • 提供低息貸款與技術援助給小批量食品零售商及農民市場經營商。
  • 以賓夕法尼亞州新鮮食品集资計畫為模式, 以公共資助、私人貸款及稅務抵免等方式支持服務不足地區的雜貨店。 食品信托會的新鮮食品集资計畫[已為全國88個計畫提供了資助。
  • 市長可以與國家機構合作, 擴大雙倍於SNAP在農場及參與的零售商中收益的價值。

  也顯示投資能產生醫療成本降低、物業價值增加及工作機會增加等收益。

  社区参与和伙伴关系

  由上而下的解决办法很少在食物沙漠中成功。 經過數十年的不投資的人們常常對政府主导的計畫持懷疑态度。 城市管理者必須优先安排真正的社区参与 — — 不只是公共會議,而是深入的聽覺會議、由居民组成的咨詢委員會、以及参与式的食品通訊計畫的預算。

  主要的合夥人扩大了影響:[

  • 卫生部门: 在新的或现有的食品零售空間共同安排烹饪班、营养咨询、慢性病预防方案。
  • 校區:[ 推出农场到学校的方案、学校花园和暑期餐點,在學校不上课的時候充当社区食物中心。
  • ] 非营利性組織: 与食品信托、整流或地方食品銀行等团体合作,以提供技术援助、劳动力培训和分配后勤。
  • ]] 以Fith为基础的机构: 许多教堂和清真寺已经营食品保藏或东道主的市場;城市管理者可以提供許、责任保险和小批許,以及小批許。 [FLT:]

    成功的社區參與需要谦虛和一致。 城市管理者應該指定一個專門的食品准入聯繫人或建立食品政策委員會,直接向市長辦公室報告。 這些由居民、企業主、健康專家和倡导者组成的委員會可以提供持续的指引和问责。

    城市管理者可以起带头作用

    城市管理者可以支持直接改善食物获取的特效措施。

    流通市場和食品商店

    城市管理者可以協助简化售賣许可证、提供市內停車位(如在圖書館、社区中心或中转中心)以及补贴第一年的運輸。 城市管理者可以幫助人們改善市場的交通便利,

    開放大型雜貨店不可行,小型的「玉米店轉換」方案可以將现有的便利店轉換成健康食品零售商。 費城市的「健康角店計畫」用技術援助和小費資助,訓練了600多家店主,以储备水果、蔬菜和全粒。 市經理人可以通过與當地衛生部门和社區發展組織合作,复制此模式。

    城市农业和社区花园

    城市管理者可以快速取得許可、提供用水和土壤測試,并将城市农业纳入全面計劃。 在底特律,市管理者辦公室把空地租給了社區群體,使1400多處園圃和農場占地400英畝。 底特律黑人社区食品安全網[是市管理者可以通过土地准入和責任保護支持的居民引導的一個倡议的范例。

    城市管理者也應探索志愿農地的責任範圍, 建立「高價出售」計畫, 訓練居民的經營技能, 并與本地市場相連。

    交通解决方案

    即便有一家雜貨店,但糟糕的公共轉賣也讓它無法通車。 城市管理者可以和轉運机构合作,調整巴士路线,在雜貨店附近增加停車站,以及周末延长工時。 有些城市在固定的日子里提供免费或补贴的“農業穿梭”方案,如威斯康辛州阿普爾頓的“Shop 'n Ride”方案。 其他的創意包括分享車輛(例如,有补贴的Uber乘車到雜貨店)和“食品交付處方”方案,其中保健提供者向有危險的病人提供免费的杂貨交付。

    城市管理者應在交通計畫中加入食物通路規定, 并拨出部分轉口改善資金,

    营养教育和刺激方案

    單靠食物的提供不能保障改善食物。居民也必須有知识和動機來選擇健康的食物。 城市管理者可以把营养教育項目嵌入公共住房、娱乐中心和學校。 金融刺激更是有效:與水果蔬菜支出的SNAP美元相匹配的「雙倍增進食品桶」項目已經證明了30%到50%的產品購買量。 城市管理者可以鼓勵政府拨款或使用縣醫療拨款款款款款款,在当地推出這些項目。

    另一大工具是健康食品零售處方方案,醫生在其中寫作的「處方」可以在農民市場上贖回免費的產品。 這些方案在紐約市和華盛頓市實施,把醫療介入和食物的取得结合起来,並在衛生部和食物系統之间建立直接的連結。

    克服共同的挑戰

    城市管理者在處理食物沙漠時, 仍面临巨大的阻礙。

    • 城市管理者應該向美國聯合國協會的健康食品集資計畫、州衛生部和慈善基金募款。 它們也可以將食物集资投資和其他經濟發展計畫捆綁在一起 — — 例如,新的雜貨店是混合用途的中转發展的支柱。
    • 市長可以建立健康倡导者、社區組織和企業領袖聯盟, 以表广泛的支持。 關於醫療储蓄和创造就业的資料有助于證明這一點。
    • 城市管理者在進行大工程前,必須投入時間建立關係、透明交流、以及如社区園藝或每周農民市場等有形的早勝。 城市管理者在建交前必須投入時間,
    • 市經理可以與地區食品集團合作, 或是推出市營的食品分配計畫, 以新奧爾良市場為例。
    • 零售活力: 食品店需要稳定的客戶才能生存。 在密度很低的街區,传统的超市可能永遠不會有盈利。 城市管理者不应该強迫传统的解决方案;相反,他們應該支持一系列干预措施,即流动市場、農民市場、食品合作社和社区支持的農業,共同提供連續的通路。

    城市管理者應該采取分期、數據化的方法。 首先要進行全面的食物存取评估:摸清现有的食物渠道,調查居民的購物模式和障礙,找出差距。用這份資料來优先安排鄰居和介入。建立明確的衡量标准,如新商店、售出產量、SNAP在農民市場的救贖量等,每年都報告進展。 定期報告會建立信任,并提供證據,供繼續得到資助。

    結 论

    城市食物沙漠不是自然的,而是數十年來失資、歧视性的計劃和市場失敗造成的。 城市管理者有行政權力和业务协调技巧來扭转這股潮流。 通过利用區域、資金、社區參與和有针对性的方案,他們可以建立養養活所有居民的食品系統,而不只是富人。

    工作並不容易,也很少快。 但潜在的收益是巨大的:低保健成本、更強的本地經濟、更健康的孩子、以及更生機勃勃的鄰居。 把食物公平當做管理核心的市政管理者不只是改善生产渠道,而是在為更加公正和更具复原力的城市打下基础。 工具是存在的,模式存在,需求是迫切的。 下一步是那些從市管理者辦公室領導的人。