城市管理者是市政府的首席行政官, 負責城市政府的日常運作和長期策略。 在城市環境去碳化的關鍵推進中, 城市管理者的作用已成為加速可再生能源的采用的关键。 城市管理者不像市長或市委員, 在地方政府机制內运作, 將广泛的政策目標化為具体行动。 他們协调部门、管理预算、建立合作伙伴关系和通航管理地貌的能力, 使得他們具有独特的地位, 推动向太陽、風力和其他清洁能源的轉移。 這篇文章探索了城市管理者在支持可再生能源、他們面临的挑战以及他們可以部署的策略中扮演的多方面角色, 以建立更可持续的城市未來。

城市管理者在可再生能源倡议中何以重要

可再生能源工程 — — 不管是天台太陽設施、社區風輪機或地熱供暖網絡 — — 都不可能在真空中發生。 它們需要跨多個城市部門的协同行動:规划和分区、公共工程、金融、法律和可持续性办公室。 城市管理者坐在這些部門的中間,提供行政领导才能調整資源和優勢。 沒有強大的管理支持,甚至市議會通过的最宏大的清洁能源决议都可能在执行中受到損害。

城市管理者也負責城市的預算和購買流程。 這讓城市管理者直接控制市政基金如何分配到能源效率提升、可再生能源合同和員工訓練。 他們也管理城市的基建改善計劃,其中包括市府建築、船隊电气化和區域能源系統等大型工程。

國際城市/國家管理協會(ICMA)指出, 地方政府日益認清可再生能源的經濟效益與環境效益。 ICMA與城市可持续性主管網的調查發現, 逾60%的地方政府都採取了某种形式的可再生能源目標。 市管理者是实现这些目标的核心, 因為他們監督了從修改采购政策到談判電源購物協議等必要的操作變化。

政策制定与实施:從愿景到法典

市長通常會領導制定政策, 讓居民和企業能够获得和支付可再生能源。 市議員會會員會投票決定法令, 市長會确保这些政策設計合理、可執行, 并符合其他市府目標。

  • 市管理員可以實施降低成本與批准時間的标准化、網路允許系統。 例如, 國家可再生能源實驗室(NREL)開發的太陽自動許可處理工具(SolarAPP+), 讓城市可以自動發布符合密碼的住宅太陽設施的許可。 市管理員可以贊助采用這種工具來剪減繁文缛節。
  • 市經理與財務部門合作, 設計在經濟上可持续且易于使用的計畫。
  • 新的建築中, 設置日用天花板、能源效率標準、電動車充電基礎等, 都能夠不直接公費地大幅提升可再生能源的吸收。 市經理與建築檢查員及計畫者協調, 以實施這些規定。
  • 市管理者可以鼓勵建立社區太陽園, 讓租戶和低收入家庭能從太陽能中受益。 他們也與公用電廠商談,

實際上的例子:佛羅里達奧蘭多市經理領導了多年更新城市全面計劃和能源代碼,要求所有新的住宅樓都做好太陽用具。 城市也啟動了太陽用具的简化實驗授權程序。 在三年內,奧蘭多的太陽設施增加了50%。

促进伙伴关系和解锁供资

城市管理者往往是地方政府的主要交易商。 他們與私人開發商、公用事业、非营利組織、州和聯邦機構建立聯盟,以將可再生能源計畫帶入生命。 這種合作方式至关重要,因為大部分城市缺乏內在資源,不能單獨為大型清洁能源計畫提供资金和實施。

公私合作(公私伙伴关系)

以公用電源來買電( 電源購買協議 ) 。 這個模式不需要城市的先期資金, 也不需要數十年的低電費。 市經理人處理法律與金融協商, 以确保協議對城市及其居民有利。

联邦和州赠款

聯邦政府通过能源部、環保署、住房和城市發展部等机构,為當地可再生能源計畫提供大量資金。 單靠《減壓通货膨胀法》就提供了數億的稅務抵免、授權方案和贷款保障。 市管者必須了解這些計畫、提交競爭申請表、管理遵章報告。 通常他們會建立專門的授權寫作團隊或與外聘顧問签订合同,以取得最大的成功。

綠色銀行和市债券

越来越多的城市正在建立绿色銀行 — — 公共资本化的机构,提供清洁能源工程的低息贷款。 城市管理者可以通过集結聯合聯邦資助、私人投資和市债券建立自動贷款基金,來領導建立绿色銀行。 例如,馬里蘭的蒙哥马利縣綠色銀行為中低收入居民的太陽、能源储存和效率工程提供了融资,表明這些模式是可行和可扩展的。

城市管理者必須克服的挑戰

城市管理者在推進可再生能源方面仍面临巨大的阻礙。 這些挑戰需要战略思考、政治體面和回應力。

预算限制和相爭的优先顺序

地方政府往往缺乏現金,可再生能源投資必須與警察、消防、道路和學校竞争。 城市管理者必須把這項事情說成是公道:可再生能源可以降低營運成本,创造本地工作,吸引稅務抵免。 例如,在市政建築上安装太陽板可能有五到十年的回報期,之後城市每年可以省下数千美元。 城市管理者可以使用生命周期成本分析,以表明清洁能源不是一項支出,而是一項投資。

政治反对派和利益攸关方抵抗组织

并非所有的利益相关者都支持。 占據式公用设施可能反對社群太陽或網上量子。有些居民可能因為視覺或噪音而反對風輪機或大型太陽農場。 城市管理者必須在實際上介入群體的拓展,同时游说州立法者支持政策。他們也可以成立包括公用设施代表、環境團體和企業主的咨詢委員會,以达成共识。

技術複雜性和网格整合

更新電網以處理可變可再生能源在技术上是很挑戰的。 城市管理者需要與(市、合營或投資人所有)的公用伙伴合作,更新配送系統、安裝智能計表、實施能源儲存的解決方案。這需要深入的技術理解或專家的接觸。 许多城市管理者雇用了長效主管或能源管理者來弥合這個差距。

公平和环境公正

可再生能源的采用在歷史上一直集中在更富裕、以白人為主的街區。 城市管理者有責任确保低收入社区和有色人種分享利益。 这意味着制定方案,消除金融障礙,优先安排多家庭住房,并吸引歷史上被边缘化的群体。 社區的太陽和PACE融资,如果结构合理,就能幫助实现能源公平。

成功战略:城市管理者如何发挥领导作用

克服這些挑戰需要一個全面策略。

1. 建立强有力的内部团队

可再生能源倡议跨越了各部门,因此城市管理者應該建立跨部门的绿色团队,或者指定一個可持续性协调者,來領導其实施。 這個团队應該包括計劃、公共工程、金融、法律和社区介入的代表。 定期的會議确保了聯合性和问责制。

2. 制定明确、可衡量的目标

特定、有时间限制的可再生能源指标(例如,“到2030年100%的可再生能源城市運作 ” ) 提供了明确的方向,并可以追蹤進步。 城市管理者可以采用Sierra Club的100或DOE的SolSmart方案等框架來构建他們的目標。

3. 早期和常常的社区参与

市長可以主持工作坊、推出網路入口以提供回報、利用社區社會銷售活動來建立熱情。 學校和社区中心的教育計畫可以解密可再生能源,

4. 利用数据和基准

由數據導引的決定更合理有效。 城市管理者應該追蹤市政建筑的能源消耗,監控電網排放因子,以及同類城市的進步。 EPA的组合管理者和DOE的能源地圖是有用的工具。 透明的报告建立信任,并展示问责制。

5. 推行侵略性采购战略

城市管理者可以與鄰近城市聯合, 共同擁有一個電力管理權, 以商討更好的公用電源及開發商價格。

6. 着力于劳动力发展

可再生能源在安裝、维修和制造方面創造了本地工作。 城市管理者可以與社區大學和商業學校合作,以培養居民,确保能源轉變的經濟效益留在社區內。 關於太陽安裝或電動車修復的学徒方案尤其有價值。

案例研究:城市管理者在行動

分析一下真實世界的成功故事 就能證明一個專業的城市管理者能有影響力

美國的國際電台公司(PPA)在2035年將使用2兆瓦的太陽電池, 運用新颖的PPA建築, 在20年內拯救了全市400萬美元。 她的團隊也開發了一個简化太陽照的網路入口, 导致在2年內居住太陽照增加了300%。

2018年,市長馬克·魯夫(Mark Ruff)在市委宣布气候緊急情況後, 領導全面更新了市內氣候行動計畫。 他建立了可持续性和环境公正办公室,從一團糟的態度轉而為一体化。在他的領導下,明尼阿波利斯與Xcel能源合作,制定了全社区日光園方案,向5000多家低收入家庭提供清洁能源。

城市管理者辦公室推动建立博爾德能源未來計劃,其中包括社区選項集結(CCA),讓城市從可再生能源中购买電力。 尽管地方公共事业有法律上的挑戰,但城市管理者Jane Brautigam的团队建立了广泛的支持者聯盟,并最终取得一個特许修正案,使城市得以向前发展。 如今,博爾德的電源有75%來自可再生能源。

前进之路:支持城市管理者

市管理者不能單獨做這個工作。他們需要選舉官員、州政府、聯邦機構和民營業務的支持。 州政府可以通過扶持性立法,消除社群太陽和網絡计量的障礙。 聯邦政府可以提供技術援助和精简的資助方案。私人業務可以提供低成本的資助和革新性科技。

城市管理者本身必須有專業發展機會。 ICMA和城市可持续性主管網絡等組織提供可再生能源采购、项目管理和利益相关者參與的訓練。 市政府應提供繼續教育和員工支持,以投資城市管理者的能力。

公共支持也同样重要。 了解可再生能源的經濟效益和环境效益的居民可以成為支持這些計畫的城市管理者的有力代言人。 本地媒體可以突出成功的計畫,强化清洁能源既要負财政責任,又要環境上的必要性。

最後,城市向可再生能源的过渡不只是一個技術挑戰,它也是領導的挑戰。 城市管理者能把策略、金融以及社區參與到一個连贯的計劃中,是那些把宏大的气候目標變成有形的、持久的成果的人。 他們的作用是不可或缺的,而他們的成功是所有人的利益。

更多關於您社群如何支持城市管理者推动可再生能源的採用, 請探索資源來自[ ICMA , DOE的永續城市計畫[, 以及 NRDC的可再生能源計畫[。 這些組織提供工具、案例研究和資源機會, 可以加速您城市的清洁能源旅程。