美國日常生活節奏由一套常被忽略的法律來編寫。 这些规则不同于國會或州立立法机构的高調辯論, 規定了圍牆的可接受高度、垃圾可以放在街邊、餐車的经营權、星期六晚上的音樂會的破譯限制。 這些是地方法令, 城市和縣政府的法定支柱。 这些法律是在一個市的地理界內制定和执行的, 反映了一個社区的具体價值和需求。 了解地方法律的生命周期, 從公民的控告到可被罚款或法院命令执行的成文法令, 是公民文化的一個基本部分。 這篇文章提供了一個详尽的、逐步的解釋, 解釋了當地法律是如何被制定、爭議、通過和最终被强制执行的。

地方權力基礎:自治對迪倫的統治

地方政府不是君主制的實體; 其行動權源自國家。 國家與市區之間的關係受兩種法律學說之一的支配。

首個Dillon的規定是對地方政府權力的嚴格解釋。它以John Dillon法官的名字命名,認為地方政府只有州立立法會明确授予的權力。任何合理懷疑权力存在的問題都由地方政府解決。根据此規定,城市必須有明确的州權,才能通過特定事項的條例。

第二种原理是 家庭治理,它給各市提供了广泛的自治權。 城市和有自治章程的縣可以就任何不受州法律禁止或與州法律相冲突的主题通过法律。這個框架可以讓地方政府更具有創意,更能因應當地的需求。 國家城市聯盟提供了迪倫的统治和地方自治的分別的細節。

該市的章程和州立法规必須總能評估, 才能確保它符合地方政府的法律權力。

地方法令的旅程:如何制定法律

美國各地制定地方法律的流程基本规范化, 但具体程序依州法和市章而异。 以下步骤是法令的典型途径, 從思想到成文法。

步骤1:查明需要

新的法律的推动可能來自於不同方面。 鄰居協會可能向市市市市市市市市市市市市市市市委代表申請, 以正式要求新法令。

第2步:

法案必須引用該市的權力, 以行動避免歧視、制定明确的執行标准、規定違法的懲罰措施、以及確保州和聯邦法律標準。 起草不力的條例很容易受到法律挑戰, 也很難執行。

第3步:引言和移案(一读)

法案由贊助人正式提交市議會或縣委員會, 放在公開會議的日程上, 書記會高聲讀取這個標題, 有時還會寫作摘要, 這叫做「第一讀」。 通常來說, 這是一個程序步骤, 爭論很少。 立法机构會投票將法案提交特定委員會, 以進行詳細的研究與公開投入。

第4步:

委員會會會議的議題是: 由市委員會、主题專家、公眾員作證。 公開聽證是大部分州立法院实质性條例的法律要求。 委員會議論論論論論論論論論的理論, 審論修改語言、調整費用表或界限、投票是否向全議會提出通過。 一個「 通過」 的建議有重大權力, 而「 不通過」 的建議常常會延遲立法。

第一步:最后审议和投票(二读)

委員會的建議將呈報至全國立法机构, 以進行「二讀」。 議會或議會會會議議論論論及任何剩余的修正案。 這項議論是公開的。 議論結束後, 便會舉行一場決議。 所需多数數依法律的性別而定。 預算或區划變更常需要超過多数, 而簡單的多数數則足以達到大部分例行法令。 如果投票失敗, 法令就將失敗。 如果通過, 則會移到下一步 。

步骤6:行政批准

法案若由立法机构通過, 就會被送至市長或郡政府最后批准。 行政通常有三种選擇。 行政可以簽署法令成為法律, 可以在一個固定期限後不簽署法令, 或是取消法令。 通常, 否决权會被退回到議會, 并發表反對。 議會可以試圖推翻否决权, 而否决权几乎總是需要超過多数的投票。

第七步:编纂和出版

市長在最后颁布後, 指定新法令的章節號, 並將它整合到市區法典。 這部法典是所有永久地方法律的官方、权威集。 大部分市區現在都在网上公布其法典, 提供商讓公民、律師和地產所有者可以使用和搜尋。

執行: 轉換文字為動作

通過法律只是戰鬥的一半; 實際的执法是法律的權力。 不執行法律只是一個建議。 地方政府使用多層的生态系统,以确保遵守他們的規定。

警察

對於與公共秩序和安全相關的法律,宣誓的警察是主要執行者。他們處理交通法、噪音法令、開放容器法和違法規例。 警官可以行使裁量權;他們可以發出警告、民事引用和罚款,或者需要出庭的刑事傳票。 警方的露面本身就足以阻遏某些地方法律的違法。

程式碼執行

該專門分局确保地產維持、區划、健康及安全法的遵守。 法警通常不是宣誓的警察。 其程序重於遵守而不是懲罰。 標準程序從公民的控告或官員觀察開始。 官員檢查地產, 發出違章通知, 詳細違章的密碼部分, 以及改正的截止日期。 如果違章未改正, 處罰會越來越重, 包括民事引用, 每日罚款越來越高。 對於令人发嚴重的違法, 城市可以把地產留置權或案件提交市檢察官, 由市法院刑事檢察。

以授權方式行政执法

規定的規定會導致企業執照被吊銷、吊銷或不展期, 由行政委員會或聽證官就這些事進行聽證,

司法执行

市法院是地方法律爭議的終裁仲裁者。法官可以处以罚款、命令社区服務、要求減輕煩惱、以及下令地產主遵守法律的禁令。

關鍵區別: 規定、決議與動議

必須分別主要類型的當地立法行動,

規定( [FLT: 0] ) 等於地方性規定, 是永久的、 普遍适用的、 具有法律约束力的 。 規定需要多項讀數、 公開聽證會 、 正式投票 。 規定 規定 、 速度限制 、 建築 規定 。

决议通常用于暫時或行政事宜, 表示議會對特定事務的意見或意見。 决议通常只需要一面讀, 而不需要公開聽證。 例如批准合同、 授权特定支出或支持州立法倡議。

动议是程序事项的正式提案,由一简单表决决定。

公民參與:地方民主的引擎

地方政府是政府最接近人民的分支,

影响议程和公听

公民通常可以通過聯繫議員和建立聯盟的方式在市委議會的日程上取得一個項目。 公開聽證會是指定供參見的论坛。 有效的參與包括提前準備證詞、注重提案的具体法律和政策利弊、尊重時間限制。书面證詞和口述證詞一樣重要,成為法官用以解釋立法意向的官方記錄的一部分。

投票箱立法

公民可以直接制定或废除法律。 公民可以收集所需数量的请愿簽名, 公投可以讓選民批准或拒絕議會通過的法律。 投票雖然有權力, 但這些程序需要經過特定的法律要求, 且常常是資源密集的。

執行地方辦公室

選舉是影響立法議題的最直接方式。 投票等資源為有意竞选地方官員的人提供指南, 以及了解候選人的要求。

限制地方力量:限制和挑戰

地方立法机构在法律和實際上都受到很大限制,

优先的理论

國內法律對地方立法的規定是最重要的限制。當州立法會通過一個關于某項議題的法律時,它可以先行阻止地方政府管理這個議題。 州法律明令禁止地方管理或暗示地方管理,而州法律占据了整個管理领域。 通常的先发制人爭議的議題包括火器管制、最低工资、带薪休假和环境管理。 地方法律必須小心起草以避免被先發制人所擊落。

資源限制

實施成本很高。 很多小城市缺乏實施規章的人力和資金。 一個城市可能有很好的樹林保護法令,但沒有一個對員工的任職者來檢查違章。 背負規章實施的記錄可能導致鄰居的衰落和公众对地方政府的不信任。

政治和社会暴力

本地立法是民主的, 容易受到游说和政治壓力。 由老居民發起的NIMBY(「不在我的後院 」 ) , 有效地阻止了经济适用住房或新基础设施所需的區域變更。 確保法律及其执法在不同的小區是公平的,是地方政府的一個持久和重要挑戰。

制定及實施地方法律是自我管理的一种动态和根本的演化。從思想的第一點到市法院的最终判決,這個制度反映了社群的價值和優先權。 了解這個制度的机制可以使公民有建设性地參與,使領導人承担责任,以及制定規定自己日常生活的规则。