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法律塑造了日常生活的每個方面,從地方道路的限速到收入的税率和消费品的安全标准。 然而,簡單的想法要成為可执行的法规所走的道路常常被誤解。 聯邦和州一级的立法程序都旨在確保審判、代表性和问责制。 指南分步解釋了法律的制定方式、两种制度的不同之处以及公民如何有效地参与。
立法的宪法基金
美國建立法律的程序根植于美國憲法,它建立了聯邦制制度。這意味著治理權被分給一個國家政府和各州政府。 第10修正案[澄清,未具体下放給聯邦政府或禁止給各州的权力,只留給各州或人民。 如此划分,就是為什麼華盛頓的制定法律程序很有力,50个州首府的每個州都存在并行但独立的程序。
憲法在聯邦层面創造了三個不同的政府分支,以进一步分立權力:立法分支(議會),制定法律的行政分支(总统和聯邦機構),以及司法分支(法院),解釋法律。國家憲法模仿了這個结构,建立了自己的立法、行政和司法分支。了解誰做第一步,理解法案如何成為法律。在深入制定这些规则的基本文件中,國家档案局提供了宪法的全文和歷史[。
聯邦立法程序:法案如何成為國會法律
聯邦法律的旅程是复杂的,有意防止草率或低劣的立法。 只有國會議員才能提出法案,但法案的理念來自很多方面:选民、倡議團體、企業、總統甚至政府机构。 法案一提出,必須在委員會、辯論、投票、以及最终的總統行動的勇氣下生存下去。
引入法案
法案在代表院或塞納特(除了收入法案的显著例外,它必須源自众议院)中提出。 提出法案的成員被称为提案人。法案被分配到一個數字(例如H.R. 1或S. 1),并印在 国会紀錄 中。目前,法案被提交到一個具有相关司法管辖权的委員會。
國會工作馬群
國會有數十個常務委員會(如众议院方法與方法委員會或参议院外交委員會), 每個委員會都對特定政策领域有司法權,
听力和標示
法案提交到委員會後, 通常會被放在委員會的日程上。委員會可以舉行聽證會[ 收集資訊,听取專家、政府官员和反對法案的支持者的證詞。 在聽證會之後,委員會開會逐行議題, 并审议修正案。委員會員會投票投票, 決定是否向全院報告法案。
報告法案
法案若被委員會批准, 就會被「報告」及一份书面報告, 解釋委員會的行為與目的。 如果委員會拒絕舉行, 法案可以「無限地」。 少數情況下, 可在議會使用 排氣请愿書[ , 強迫議會外出, 但這需要議員的多數簽署。
底層動作:辯論和修正
議題必須安排在議會或議會議場議題上,
众议院:有條理的辯論
議會的議員數量很大(435人), 依據嚴格規定。 議會的議員是「交通警察」, 發佈「規定」, 規定辯論參數, 包括允許多少時間、 考慮多少修正案、 修正案是否與法案相關( 關聯 ) 。 這個程序讓議會議員們保持高效的行動, 但限制個人延遲審判的能力 。
參議院:無限辯論與無限爭論
參議院的行動更灵活。 規定可以延長對法案的辯論。 參議員可以按自己的意愿在會議中保持一席之久, 可能會說話數小時或數天。 這個策略叫做 [[FLT: 0]] filibuster [[FLT: 1] , 可以用來延遲或阻止投票。 要結束一次微博, 參議院必須投票引用 [[FLT: 2]] cloture [ , 這需要超多数的60票。 如果沒有達到決議, 法案就有效失效。 這條則意味着大多数主要立法需要60票才能通過, 而不是51票的简单多数票。
投票和通過
議題結束後, 議會對法案的投票。 法案通過需要簡單的多数( 众议院435分中的218分, 参议院100分中的51分 ) 。 如果法案通過, 法案會被送到另一院( 参议院或議院), 同一程序會重蹈覆辙。 因為兩院常常會通過不同版本的同法案,下一步就至关重要。
协调分歧:
如果議會和參議院通過了不同的法案, 一個[ [FLT: 0] 議會委員會[[[FLT: 1]] 成立。 這個委員會由兩院的成員组成, 負責調和分歧。 他們商議一個被破壞的法案。 議會報告必須由議會和參議院在上下投票中通過, 不得再做任何修改 。
主席的動作
總統有以下几种選擇:
- 立即成為法律,
- 總統將法案交回國會,
- 總統若在國會議會中十天(不包括星期天)內不做任何事,
- 總統「自動反對」法案並未正式行動。
國會覆蓋
國會有權檢查總統的否决权。 如果總統否决了法案, 國會可以投票推翻 的否决权。 要成功, 需要众议院和参议院的三分之二多数。 這是一個高級的酒吧, 覆蓋權是相对少見的, 但這只是對行政權的有力檢查。 详细看一下聯邦法案和法律的现状, 官方网站 Congress.gov 提供了全面的追蹤和教育資源[ 。
州立立法程序:具有独特差异的相似道路
州立法工作密切地反映了聯邦的進程,但有些關鍵的分歧卻使得州政府更加容易接近、灵活、更能符合本地需求。 每個州(內布拉斯加州除外)都有两院制的立法机构,意思是它有兩院,通常稱為參議院和下议院或議會。 內布拉斯加州有一院制(單院制)的立法机构。
州法案如何成為法律
州境內的行程遵循了熟悉的路徑:
- 國會議員或議員提出法案。
- 法案被指派給州立法委員會, 以進行聽證和加分。 州委員會的運作方式通常不如他們的聯邦對手所持的規矩, 讓一般公民更容易作證。
- 國會議員通常會有嚴格的限期來推動法案。 有些州沒有微弱的規矩, 使得這項規定更快速。
- 第二庭: 法案在另一庭中也经过相同的程序.
- 督政的行動:[ 如果通過,法案就交給督政.
總督權:簽署、維托和線上項目
州長是州首長。 和總統一樣, 他們可以簽署法案成為法律, 否决法案, 或是讓法案成為法律, 而不簽署。 然而, 大部分州長都擁有一個有力的工具, 總統沒有: [[FLT: 0] 線項否决权[[[FLT: 1]] 。 这使得州長可以在簽署法案成為法律時, 從法案中抽取特定的支出項目或条款。 這大大增加了州長在預算商議中的影响力。 州立法机构通常可以在兩院中以三分之二多数的票推翻否决权。
直接民主:倡议和公民投票
聯邦與州立法最深刻的分歧之一是州內普遍实行直接民主制,很多州允许公民完全绕過立法,以制定或修改法律。
- 公民可以起草一部拟议的法律或修宪。如果他們收集到足够的簽名(州法律規定的簽名數), 該提案將被放在公投的投票中。 如果通過, 即成為法律。
- 該州立法通過的法律在選民批准或拒絕後才能生效。
國家立法會(NCSL)對國家法律的制定方式和直接民主如何運作提供了一個很好的概述。 國家立法會(NCSL)對國家立法會( ) 的評論非常出色。
行政分支和行政立法
國會和州立立法會通過「法定法律」, 行政機構會建立一大堆法律, 這叫做行政法或規定。 當立法會通過一個广泛的法例(例如「確保清空」)時,
聯邦統治程序
聯邦機構必須遵循一個详尽的公開程序來制定新的規定,這個程序受行政诉讼法的管束。
- 一個機構收到國會通過的新法律的指令
- 拟议的细则: 机构起草拟议的细则,并在联邦登記[中公布。
- 公眾評論期:[ 公眾應對此條例提出书面意见, 法律要求各機構審查及回應所有重要評論。 這是公民與企業影響法律細節的有力方式。
- 該條約將於 聯邦規定法典[CFR] 中寫明, 并具有全權效力。
國會通過的每一項法律, 機構都可以發布數十項規定。 您可以透過參觀[ [FLT: 0] 規定。 gov[[FLT: 1] , 中央入口, 以提交對聯邦規定的評論。
司法:法律的诠释和审查
法律的制定和立法的制定不同, 但法院的司法審判力[ 讓他們可以決定法律的意思和他們是否站立。
司法审查和合宪性
司法審查是法院審查法律與憲法是否一致的權力。 如果法院認為法律違宪, 就可以推翻它, 使其失效。 這既适用于聯邦法律, 也适用于州法律。 例如, 限制自由言論的州法律可能會在聯邦法院受到質疑, 如果它違反第一修正案, 則會被推翻。
法定解释
即便法律是合宪的,其語言也可能是模糊的。法院常常被要求解釋特定法规的含义。當法院解釋法律時,這就成為了該司法體內未來案件的具有约束力的先例。如果法院以国会或州立法机构所不想要的方式來解釋法律,立法机构可以通過一部的新法律來回答,以澄清其意图。 分院之間的這項回溯和轉折是工作制衡制度的健康的標誌。
公民如何影响立法程序
立法程序不僅是政治人物和說客的,它旨在吸收多個阶段的公众投入。 一個知情和投入的市民是健康民主所必不可少的。 這是讓你的聲音被聽到的最有效的方法:
- 影響立法的最根本方式是選出代表你對政策的看法的官員。
- 聯系你的議員: 一個周密的電話、電子郵件或信件可以影響他們對法案的態度。
- 委員會的聽證會通常會向公眾公開, 你可以要求作證或提交书面聲明供證。
- 對於任何拟议的聯邦規定, 您可以透過[ [FLT: 0] 規定提交正式的評論。 gov[ [FLT: 3]] 。
- 加入一個與你利益相關的公民宣傳團體,
了解這些機制可以讓您從法律的被动主体走向其建立中的积极参与者。 對於全过程的完整簡單的概述, [[FLT: 0]] USA. gov提供了一個很好的起点[[[FLT: 1]] 。
結 论
由於餐巾上刻畫的簡單想法,到美國法典或州編譯的法律中具有约束力的法规,立法的旅程是漫长而有挑戰性的。 委員會審判、會議議、行政审批和司法審判的多個階段确保法律在被强加于公众之前得到周密的考量。 聯邦和州政府程序具有共同的DNA,但州政府的独特特征,例如直接民主和線性否决权,是公民参与的特有機會。 公民了解這些程序,就能更好地掌握政府,有效地倡导塑造社区和國家的法律。