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英國各地的市選都成為了旨在应对青年失业和改革教育政策的重要戰場。 年輕人面临著动荡的劳动力市场、生活成本上升和快速的科技变革,倫敦、曼徹斯特和伯明翰等城市的候選人所做出的承諾對經濟機會和社会行動性有深远的影響。 這些選舉不只是當地交通或治安,而且日益涉及到如何使下一代人掌握在有竞争力的經濟中繁衍所需的技能、經驗和支持。
英國的青年失业率虽然低于2008年金融危机后的峰值,但在某些地区和特定人口群中仍然居高不下。 根據国家统计局的資料,2023年英國16至24歲的青少年的失业率约为12%,而更广泛的工作年龄人口的失业率略高于3%。 在贫困的城市地区,這差距甚至更大,其中五分之一的青少年可以被归类為NEET(而不是在教育、就业或培训方面 ) 。 长期后果是:那些遭受過長的失业的青少年一生收入下降,健康效果差,公民参与度弱。
教育體系也面临自己的壓力。 從不同區域的學校資金差距到目前將課程與數位數位經濟和綠化經濟的要求相匹配的挑戰, 市長候选人被迫有创意地思考如何使用他們手中的有限權力。 市長不直接控制學校,但他們對技能訓練、經濟發展、交通連接以及與企業和大學的合力有影響力。 這篇文章研究了英國各地的市長候选人如何应对青年失业和教育、他們提出的策略以及所遇的阻礙。
英國青年失業和教育背景
英國的青年失业不是一個單一的問題, 也因地區、民族、教育程度而有很大不同。 例如,[ 國家統計局的資料[顯示,伯明翰和利物浦等城市的青年失业率是倫敦和東南的近一倍。 這種地理區別是大眾候選人政策分歧的關鍵。
教育程度也各有不同。 普通教育教育及A級教育的成绩已在全国改善, 弱势學生與富人之间的差距仍很寬。 財政研究所 記錄道, 北地和中地地方政府的人均學費在倫敦的實際上都比其他地方都低, 尽管最近有人努力調整。 資金缺口的化為少了用于職業建議、课外活動和專業教訓的資源,
現時, 工市的快速發展既帶來了挑戰,也帶來了机遇。 自动化、人工智能和绿色轉變的崛起正在重塑對技能的需求。 很多年輕人離開學校時,沒有數位素識、解決問題的能力或雇主現在需要的技术資格。 与此同时,可再生能源、數位銷售和先进制造业等部门也面临嚴重的技術短缺。 市長候選人日益把弥合這差距看成是他們經濟策略的核心部分。
市長可使用的政策列弗
英國的市長們對仍然在中央政府和地方教育局管轄下的學校或大學沒有直接控制。 然而,他們擁有一系列能對青年就业和教育成果产生重大影响的其他權力。 了解這些杠杆是考核候選人提案的关键。
| Policy Area | Mayoral Power/Influence |
| Skills and Training | Control over devolved adult education budgets, apprenticeships levy funds (in combined authorities), and local skills improvement plans. |
| Economic Development | Ability to attract inward investment, create enterprise zones, and support start-ups through business rate relief and incubator spaces. |
| Transport and Connectivity | Investment in public transport to improve access to education and employment opportunities, especially in underserved areas. |
| Housing and Regeneration | Planning powers to develop mixed-use communities that include affordable housing, schools, and training centres. |
| Partnerships | Convening power to bring together schools, further education colleges, universities, employers, and voluntary organisations. |
這種杠杆在大曼徹斯特、西米德蘭和西約克郡等大都市合併的當局最有力量,在那些地方,移交交易轉移了重要的技能和交通預算。 在倫敦,市長也對大倫敦局的技能和就业方案預算有影響力。 这些地区的市長候選人通常拥有最宏大的教育和就业平台,而那些在沒有下放權力的城市的候選人可能更注重宣傳和召集。
候选平台的共同战略
許多人認為, 傳統學術路徑不足, 需要更專業、更適合本地需要的策略。
强化职业培训和技术教育
近乎每個嚴重的選手都要求加大對职业培训的投資。 其中包括在深造學院中拓展技術資格,為特定工業建立新的英才中心,以及使课程符合本地的勞動市場需求。 例如,西中地的選手可能會强调高級制造业的訓練,而倫敦的選手則會注重數位和創意工業。 目標是确保年輕人可以以实用的、可就业的技能而不是完全的理論知识離開教育。
某些候選人提出建立「技能中心 」 , 将多所大學、雇主和学徒提供人聚集在一起,形成一個屋檐。 這些中心提供灵活的、模块化的課程,讓學者在工作時期建立資格。 這種方法的灵感来自于德國和瑞士等國家的成功模式,德國和瑞士的职业教育受到高度尊重,并与業務融為一体。
扩大学徒方案
學習是對青年失業政策策應的基石。 考生們常常會承諾增加在城市或地區的學習所的数量和质量。 他們提出用召集能力來鼓勵更多的中小企业收學,通常提供金融刺激或減少官僚負擔。 英國政府的學習利維被批評為太過僵硬和被利用不足;考生們常常提倡在如何使用學習基金方面有更大的灵活性,包括允許短期的學習或學習前的學習。
高素质是關鍵。 考生强调,要靠学徒學習來找到真正、可持续的工作,而且要提供強大的訓練而不是廉价的勞工。 有些人要求提供“青年保障 ” , 向每名年輕人提供在離開教育的一定时期内的学徒、實習或工作安置。
支持青年创业和创业
許多候選人都承認并非所有的年輕人都適合於傳統的職業,因此他們都贊助企業。他們提出資助创业孵化器、企業導導计划和種子獎項, 特別供25岁以下人使用。 這種策略在有大型創意或科技部門的城市尤其流行,當地可以培育新一代的創辦人。 例如,利物浦市市長曾支持過一個提供小貸款及持续辅导年輕企業主的「青年企業基金 」 。 类似倡议也出現在布列斯托爾和利茲的布列諾斯( Bristol) 中。
企業計畫常常與數位技術訓練相關, 因為大部分的現代創業需要一定程度的網路存在、電子商業能力或軟體精通。 候選人認為, 降低创业的障礙, 就能創造工作與經濟活力的良性循环。
改善受教育和终身学习
解決繼續和高等教育的财政和后勤障礙是另一共同的議題。 考生提出增加低收入學生的學費、上大學或訓練的青年的免費交通通行證、以及扩大早出學期的成人學習方案。有些人主张退还大學學生的維持金,但這仍是中央政府的問題。 在市長层面,重點是確保青年不因生活或家庭收入而被排除在教育机会之外。
英國的經濟學家們也認為, 該國的經濟學家們都對此有所看法。 倫敦的候選人討論了所有居民都接受免费的再教育的利弊,
社区参与和地方合作
一個贯穿各领域的策略是利用基于社区的組織來制定和提供青年就业方案。 市長不能從上面强加解決方案;他們必须与本地慈善机构、信仰團體、青年俱乐部和商业網絡合作。 這些組織有信任和權力去吸引那些原本可能因正式的州政府計劃而失蹤的青年。 候選人常常會保證建立「青年小组 」 或「公民會 」 , 使青年在對他們有影響的政策决策中有直接的发言权。
以「青年就业專案組」為例, 大曼徹斯特的一位候選人提出成立「青年就业專案組 」 , 其中包括住房協會、工作中心、大专院校和志愿組織的代表。 專案組将负责協調工作,並調整特定鄰居的介入, 重點在那些有高水平的國家教育與教育中心。
關鍵競賽的案例研究
也將這些策略放在重要位置,
倫敦:青年就业局提案
倫敦市長選舉中,一位主要候選人提出為首都建立專門的青年工作局。這個局將作為一站式商店運作,把全市的青年與工作、学徒及訓練機會連結在一起。它會與现有的工作中心+網路密切合作,但會采取更积极主动、更有针对性的方法,包括為16至24歲的弱势背景的青少年提供專門的个案工作者。這個局还将在學校和青年中心开展拓展方案,以惠及那些不积极找工作或教育的人。
該位候選人認為,目前支持是分散的,未能解决倫敦年輕人的具体需求,他們面临超乎寻常的高房價和激烈的入門角色競爭。 該機構的資金將由中央政府的拨款和在首都營運的大企業的小额稅款混合而成,與現代的学徒利維相類,但更受當地的控制。 批評者質疑這是否会增加另一層官僚,但提案反覆於許多認為現代制度的選民。
曼徹斯特: 數位技能融入學校
大學的學生們都對這項計畫感到很驚訝。 在大曼徹斯特,一位候選人把數位技能放在了他們教育平台的核心。 市長對學校的課程沒有直接權力,但候選人保證會用校方和學院的「軟權 ” , 以勸說學校和學院的信托基金把編碼、數據分析和网络安全嵌入他們的課程。 提案包括提供教師訓資金、向低收入家庭的学生提供免费的電腦,以及全市范围的數位挑戰競爭,以鼓勵年輕人發展科技解決本地問題。
這種方法與曼徹斯特的科技中心作用日益提高有關,谷歌和亞馬遜等公司在城市中拓展了營運。 候選人認為,只要注重數位技能,他們就能解決青年失业和雇主所報技能短缺的问题。 然而,批評者警告,只注重數位技能可能忽略其他重要领域,如創意藝術、社會关怀和綠色建築,而這些也為年輕人提供了重要的工作機會。
伯明翰:学徒Levy改革與交通連結
也讓聯合權力直接資助訓練供應商, 而不是透過國家計畫提供資金。 此外, 也建議改善公車及電車服務, 以确保外市地產及附近城市的年輕人能前往伯明翰市中心的訓練中心及工作站點。
該名選手也承諾提供「年輕人旅行證」, 提供16至21歲的訓練或教育費。 這是直接試圖消除阻礙許多人到近邻外尋求機會的障礙。
挑戰和障礙
許多提案的創意和雄心依然很大。最常被引為挑戰的就是資金。 市長們在嚴密的預算內運作,而他們投資新方案的能力受到中央政府所領受的資金的限量。 目前的权力下放制度意味著很多支出決定仍然由白廳控制,而市長們的稅務提振權也有限。 因此,很多提案仍然充滿了希望,除非中央政府做出坚定的承諾。
官僚是另一障碍。 即使有資金,建立新机构、訓練提供者或学徒计划的过程也可能是慢而繁琐的。 相爭的重點 — — 如住房、交通和治安等 — — 意味著青年工作并非總是在日程上排在首位。 有些候選人已承諾要減少繁文缛節,精简批准程序,但實際上卻很難做到。
區域差距也是一大障礙。 一個在像倫敦這樣的繁榮城市里運作良好的策略可能不適合東北的一個非工业化城市。 市長候选人必須小心不要采取一刀切的做法。 經濟機率分配不均,这意味着即使最完善的方案也將在當地工作不足的情况下挣扎。 也就是在這個地方,宏观经济政策与当地的行動交融,有些市長的影响力有限。
更何况,當市長改變時,可能會有「政策崩潰」的風險。 學習改革或教育改革等長期举措需要持續投資,需要多個選舉周期的政治意志。 如果新市長的優勢大不相同,那么在他們有機會取得成果之前,方案就可能被剪除。 这种不确定性可能阻礙民營合作者對長期合作的承諾。
创新的机遇
現時的情況讓市長們有独特的機會去真正改變。 例如,绿色的轉變正在造就可再生能源、改造和環境管理等新工作。 市長們可以調整技能方案,讓年輕人做好這些角色的準備,同时解決失业和氣候目標。 遠距工作的增加也為外围地区的年輕人提供了获得先前集中在市中心的工作的可能性。
科技本身也讓年輕人更容易找到機會。 數位選手提出了數位平台,用算法推薦培训课程、学徒和基于年輕人技能、兴趣和位置的空缺。 這種平台可以減少工市的摩擦,幫助年輕人走過複雜的選擇。
社會合作是另一條有希望的路。 校、學院和雇主之間建立更紧密的關係,市長們就能建立更平坦的從教育到工作的过渡。 最好的模式包括雇主在课程設計中,提供早年的工作經驗,提供清晰的職業道路。 一些考生提出在公立學校建立「職業學院 」 , 仿照成功的大學技術學院,但管理更灵活。
許多年輕人已開始投身政治, 要求行動。 无视這些問題的候選人會冒著危險去行動。 現有的勢力; 尚有待觀察的是, 系統和政治意愿能否實現。
結 论
年輕人失业與教育在英國各地的市場運動中占据了中心位置, 所提出策略反映出人們日益认识到傳統方法不足, 地方領袖需要力量與資源來灵活行動。 從加强職業訓練與學習, 到企業支持與數位技術整合, 考生所提出的想法常常是创新的,也適合本地的情況。
未來的幾十年中,年輕人將將將成為他們城市的未來繁荣的代價。 未來的幾十年中,年輕人將將將將成為他們機會的成員 — — 以及城市的未來繁荣。