立法是社會建立、修正或废除管理法律的規矩的过程。 立法的機構可能看起來很抽象或遥远,但受普通人行為的影響很大。 宣傳和行動是法律改革的有力引擎,把公共关切转化为成文政策。 了解法律是如何制定的,以及如何持續、有组织地努力改變法律,是任何人想要對自己的社群或國家产生持久影響所必不可少的。

立法基金

法律制定程序遵循了從思想到立法的分規路徑,但各國的確有不同的程序。 在大部分民主制度中,這段旅程涉及數個關鍵的階段,旨在確保审慎的審判和廣泛的投入。 法律制定程序在法律制定过程中是最重要的。

提要和赞助

法律起於法案,是新立法的正式提案或對现行法律的修正。法案可由立法者、委員會提出,或者在某些制度下,通过公民主导的倡议或公投提出。 法案的发起者通常是立法者,倡导法案的通过,並在立法过程中引導法案。 在许多国家,法案必须在特定時間范围内提交,并遵循严格的格式規定才能正式审议。

委員會審查與標籤

法案一被引入,通常會被指派到一個專門於相关政策领域的委員會。這通常是立法中最關鍵的一個階段。委員會會舉行听证会,使專家、利益相关者和公众都能出庭作證。委員會的议员們會參與標示[, 由他們就修正案进行辩论,做出修改,并最终投票是否要提議。委員會審判的法案很少進一步,使這成為發起辯護法努力的关键壓力點。

地板辩论和投票

法案若通過委員會, 便會轉至全議院進行辯論和投票。 立法者可能會提出更多修正案, 法案必須取得多数選舉( 或者在某些情况下是超多数)才能進一步。 在兩院制中, 法案必須以相同的形式通過兩院才能進行。 不同版本的分歧會議委員會或和解程序解決。

行政批准和Veto

法案在通过立法机构后被送到行政部门批准 — — 通常是總統、州長或首相。 行政部门可以把法案簽為法律,讓法案成為法律而不用簽署,也可以否决法案。 否决权常常被立法机构的超多数投票推翻,尽管这很难实现。 一旦法案颁布,法律可以立即生效,或者在指定的未來日期生效。

許多宣傳者和運動者有機會介入及決定結果。

如何倡导作用立法

宣傳是指个人或團體有组织地影響决策者和民意。 宣傳工作往往依靠直接行動和公共示威,而不同於宣傳工作往往通过既定渠道,如游说、專家證詞和战略交流。 有效的宣傳工作可以打開門,不然會一直關閉。

直接游说和專家證詞

游说需要直接和立法者或他們的部下通話,以勸說他們支持或反對法案。 游说一词有時带有負面意味,但在许多民主體內,游说是政治言論的保護形式。 專業的說客、非营利組織和公民宣傳者都以提供資料、分享個人故事和解釋立法提案的現實后果的方式參與游说。

專家在委員會聽證會中的證詞是另一項強烈的宣傳工具。 學者、業務專業人士和社区領袖可以提供权威分析,幫助立法者理解複雜的問題。 一個準備充分的專家證人可以重新塑造辯論,提供立场證據,或者揭露法案条款中的缺陷。 像是 OpenSecrets 的組織可以追蹤游说支出,并透明地了解这些努力如何塑造政策。

聯盟建築和基层運動

單獨的宣傳努力很少成功。 建立由合夥组织和利益相关者组成的聯盟,可以使聯盟的影响力和公信力倍增。 聯盟可以集聚資源、协调訊息,向立法者提出统一的戰線。 例如,環保團體、衛生組織和工會的聯盟可以共同倡导清空立法,展示跨部门的廣泛公共支持。

草根運動动员普通市民聯繫代表、出席市政廳、引起媒體注意。 即使是少数组织良好的选民,尤其是代表搖擺區或重要投票團體的选民,也可能產生不相称的影響。 科技降低了草根組織的障礙,讓推薦人可以發動寫信運動、协调手機銀行以及立刻分享行動警報。

訊息與媒體的藝術

宣傳也依赖于塑造公共宣傳。 以可理解的語言來塑造立法問題,例如保护儿童免受污染或确保工人的公平工资,有助于建立立法者不能忽略的公眾支持。 新闻稿、論文和社交媒體內容都是战略宣傳計劃的一部分。像這樣的非营利新聞來源,馬歇爾計畫[ 常常報導宣傳運動如何重新界定刑事司法問題,提供现实世界的在行动中傳達消息的例子。

動力促變化

動力主義推動了传统政治交往的界限。 當傳統的宣傳渠道被阻擋或不足時,運動家會轉而投身於公眾示威、非暴力反抗和直接行動以吸引人們注意他們的領導。 動力主義常常在正式立法程序之外运作,但會直接影響它,造成立法者不能忽略的政治壓力。

游行和抗議

群眾示威表明公众普遍關心,并可以一夜間改變政治算法。 1963年3月在華盛頓,2017年女性大游行以及全球氣候大罢工都是一些标志性例子,其中,運動性強迫立法辯論的公开性。 立法者們對抗抗抗議,因為抗議威脅選舉后果,打斷了一切常態,並主导媒體報導。 即使抗議未造成即時政策變化,他們也常常為未來的立法勝利打下基础。

公民不服从和非暴力抵抗

公民不服是故意違反法律,以抗议其不公,通常以非暴力手段。 這種策略在民權、女性選舉和環境保護等運動中歷史悠久。 社運人士接受法律后果,就演绎了自己事业的道德紧迫性,挑战了现行法律的合法性。 民權運動的静坐和自由游戲是非暴力抵抗如何激起民意和強迫立法行動的典型例子。 象 King Institute等資源,將這些策略作大量文件。

數位動畫和申請

網路讓行動化, 以低價快速动员。 網路请愿、社交媒體運動和病毒標籤在幾天內可以產生成百上千的簽名與廣泛的意識。 數位行動時有時被批評為 的黑社會主義[ —— 低效的參與取代了更深入的參與,如果與線下行動相结合,它可以非常有效。 诸如Change.org等平台讓那些向公司和政府施壓的運動成功,可以改變政策,表明數位工具是運動工具工具的合法工具。

由宣傳到法律:壓力如何轉換成政策

了解宣傳和行動如何化為實際法律,需要檢查公共壓力影響立法机构的机制。 立法者對有組織的利益有反應,但也對投票人、捐款者和黨領導人有反應。 有效的競選以多個壓力點為目標。

一個关键机制是選舉責任。當支持者和活动家表明立法者在某问题上的立场會影響其连任的機會,立法者會經常調整自己的投票。 這可能涉及由合夥團體提出的主要挑戰、支持或競選協助。 另一個机制是 公共羞辱, 媒体的持续報導揭露了立法者的地位不受歡迎或腐敗,使得保持此地位在政治上付出了高昂的代价。

宣傳也通過政策企業, 宣傳者是示范立法草案和募集贊助者來介紹。 美國立法交流會(ALEC)等組織和進步對等組織提供立法者可以少做修改的預寫法案。 這種方法雖有爭議,但突出了积极主动而不是反應性的重要性。 宣傳者可以提供現成的解決方案,控制辯論的條件,塑造立法日程。

宣傳和行動的案例研究

現代和有志見的支持者們也獲得教訓。

民權運動

20世纪50年代和60年代的民權運動是推动立法改革的典型的舉動。 該運動通过法律宣傳(NAACP 訴求 ) 、 直接行動(靜坐、自由之旅、華盛頓游行)和基层組織,保住了1964年的民權法案和1965年的投票權法案。 这些法律解除了法律隔离,使数百万美國黑人被授予了选举权。 該运动的成功依赖于一种纪律嚴明的策略,协调诉讼、抗議和游说,證明多种方法可以相互加强。

婚姻平等

美國同性婚姻運動在數十年內進化,從诉讼轉而為公開宣傳。早期的努力集中在法院案件和州一级的投票倡議。随着民意的轉移,公開宣傳者發起精密的媒體運動,與企業和宗教團體建立聯盟,並舉行使同性關係正常化的驕傲游行。最高法院在2015年的[ Obergefell诉Hodges一案的裁决是宣傳組織和運動家兩家運動多年打下基础的結局。

环境立法和清洁空气法

環境宣傳在影響主要聯邦立法方面有很長的紀錄。 1970年首次通過的《清洁空气法案》, 經過之後的修改而更強大, 其由環境團體、科學宣傳以及公共示威等持续壓力所造成。 1970年的地球日等活動动员了數百萬人,並表明污染是主流的問題。 山岳俱樂部和天然資源保護委員會等宣傳組織繼續游说,要求更嚴格的排氣標準,同时运用法律挑戰、政策分析和公共運動等多种方式。

有效倡导和积极性战略

人們可以參與宣傳或行動,但成功需要計劃、堅定和战略思考。 以下策略已被證明在一系列運動和議題中是有效的。

研究和準備

學習委員會的結構、法案時間線、可能的反對論辯。 [ 知識是杠杆。 沒有準備,鼓吹者就有可能被推卸為不知情或情緒。 數據、可信來源和明确的政策提案是被认真对待的关键。

建立關係, 不只是運動

長期影響力來自關係。 立法者是那些對熟悉和信任做出反應的人。 出席市政廳、定期會議、提供可靠信息等,在選舉逼近時建立起了報效的名聲。 聯盟伙伴們也要求不断的交流、共享資源和相互尊重。 有效的宣傳是馬拉松而不是短跑。

放大而不覆蓋

發動不集中的動力會起反作用。 战略放大是指在正确的時間以正確的觀眾為目標。立法者所在的區域辦公室以外的抗議可能比首都的集體集會更有效。 一個适时的请愿信可以引起媒體的報導,改變民意。 數位運動應該指示支持者采取具体、可衡量的行动 — — 召喚代表、分享故事或出席聽證會,而不是只喜歡一篇文章。

持久性和可适应性

立法改革很少會很快發生。法案失敗、否决权發生、法庭挑戰延遲了實施。成功的宣傳運動是多年來維持努力、隨著情況變化而調整策略的运动。婚姻平等運動跨越了數十年;生活收入運動仍在進行。 面對挫折的復健力能分別出那些最後成功的运动和那些消退的运动。 從失敗中學習、完善訊息和重建聯盟是任何宣傳者必不可少的技能。

結 论

法律不是静止的紀念物;而是反映建立法律的社會价值观和重點的活文件。 宣傳和行動是公民塑造那些价值观的渠道,他們要求制定新的法律,废除不公正的法律,修正那些不再為公共福利服务的法則。從委員會聽證會到大规模抗議,從專家證詞到病毒運動,每一次行動都有助于民主立法的進行。 了解法律是如何制定的,以及如何加以修改,使个人和社区有能力充分参与塑造他們所生活的世界。