英國的城市區域被環境質素所強化。 一個人的郵報碼仍然是一個強大的預測者,可以預測他們會受到空气污染、公園和綠地的利用, 以及自己家的能源效益。 這是環境公義的核心問題, 該原则要求任何社群都不要承受過重的環境危害或被排斥在環境利益之外。 权力下放重塑了英國的治理, 地鐵市長們也成為了治療這些结构性不平等的關鍵角色。 倫敦至大曼徹斯特的市長們在交通、計劃、住房和經濟發展等方面擁有了战略權力, 正在部署一系列倡议,以建立更健康、更公平、更可持续的城市。 分析研究了這些框架、特定計畫以及目前所存在的挑戰,這些挑戰正在塑造他們追求環境公義。

英國城市環境不平等的地貌

該挑戰的規模是严峻的。 數十年的工業衰退、以車为中心的計劃和投资不足, 造就了英國城市中心不同的環境"犧牲區"。 健康基金會 突出了最贫困地区如何一直遭受最糟糕的環境。 這些社区的居民常常住在年長、水旱的家中, 使得他們在冬天和夏天容易陷入貧困和過熱。 他們更可能生活在主要道路和動脈路旁, 从而造成更多的二氧化氮(NO2)和微粒物(PM2.5 ) 。 。

綠色空間的利用仍然很不平等。 自然英國的綠色基础设施框架[ 顯示, 貧困程度最高的居民区的樹冠覆蓋少得多, 高質的公園也少得多。 這項「綠色不足」有直接的影響力。 它造成城市熱島效应, 使地表水淹水更糟糕, 也限制了體能活动和精神福利的機會。

環境設施的好處不僅是分配問題,而且環境便利的質量也很重要。 富裕地区的公園更可能保持良好,照明和座位都很好,主办社区活動也比不富裕的公園的相似地點好。 相类似地,如治理排污或超低排放區(ULUZ)等政策,雖然旨在治理污染,但如果不在有针对性的支持下小心实施,會造成累積性的财政影響。 英國的市長們正努力解開這種复杂的健康、財富和环境相互作用。

市政權力與改革的利弗斯

英國的市長治理面貌各异,但有一套共同的杠杆。 聯合政府(例如大曼徹斯特的安迪·伯納姆、西約克郡的特雷西·布拉賓和西米德蘭的安迪街)對空間规划、交通預算、成人教育和住房投資具有战略控制力。 這些責任直接塑造了環境結局。

聯合政府也能夠從「 社会住房除碳化基金」中拨款。 相當於, 市長的倫敦計劃[ 要求重大發展要保持碳中和, 包括綠色屋頂, 并符合嚴苛的城市绿化因素分數。 這個政策框架促使發展者從頭開始优先注重環境性能。 相關的, 市長聯合政府可以從社會住房除碳化基金 (SHDF)和其他改造拨款中拨款, 改善社会住房的能源性能,直接解決燃料貧困和减排。

交通是另一重要領域。 市長控制當地交通預算, 並且可以設置票价结构, 以鼓勵公交使用私人車。 市長可以引入清潔空氣區或低排放區, 並投資於騎行和步行網路。 整合土地使用與交通规划的能力可能是目前最強的工具。 市長們可以將住宅划為靠近新交通交換或電車停站的地區, 从而降低對車的依赖性, 改善行動的交通便利性。

推动環境公理的主要举措

城市流动性和空气质量的转变

改善空气质量是許多市長的核心目標, 因為它直接影響了公众健康, 特别是儿童和大年長的成年人。 倫敦超低排放區(ULEZ)是最突出的一個例子。 2023年8月擴張後, 使得全首都的路邊NO2浓度可以觀測到可以衡量的減少。 倫敦市長利用了 倫敦的Breathe傳感網 的資料, 在學校和醫院附近放置了監控器, 以追蹤污染熱點和目標性介入。 为确保政策公正, 廢頁計劃被擴大, 幫助低收入家庭、殘疾民和小企業向更清洁的車过渡。

倫敦以外的城市, 市長Andy Street 監督地鐵電車系統的擴張, 推動西中部水電站交通枢纽[, 目的是去除商用汽車的碳化。 利弗浦市區[ 引入了一套全車的真正的替代方案, 讓公車、電車和正行旅行成為預設的選擇。

绿化城市布料

增加樹冠覆盖率和改善公園的質量是全市的重點, 缺乏綠色的空間直接與夏季氣溫升高及精神環境更差有關。 Great Manchester Green City Region[ 合作旨在植树100多万棵。 通过市樹園[ 運動, 植树的目標是樹冠覆盖率最低、貧民分數最高的病房。 这些地区也從地表水災的減少和當地空气質的改善中獲益最大。

包括管理雨水的可持久排水系統(SuDS)、隔離建筑物和冷卻空气的綠色屋頂、以及连接生境、讓人們步行或轉過交通的綠走廊。 西約克郡聯合管理局投入了Calder 河谷的自然洪水治理方案, 与当地社区合作在上游建起泄水的水坝和植樹林地, 減慢流量, 以及保護下游的民居。

改造家園,以维护能源公正

燃料貧困是因住房质量差和能源成本上升而產生的一個長期問題。 市長們正在扮演召集人的角色, 以提升改造的交付量。 倫敦暖氣之家 市長 方案向低收入家庭提供拨款, 以安裝隔離、太陽板和熱泵。 市長也利用召集力, 召集各村和住房协会, 共同组建 倫敦復建加速器, 分享最佳做法,并標準采购以降低成本。

該計畫與本地供應鏈合作, 提供整座房屋改造, 訓練本地安裝者如何掌握净零經濟的技術。 這個方法优先創造良好本地工作, 公正轉變的核心原理。 房屋和社区局 和市場發展公司也在利用計劃權, 要求提高新住宅發展的標準, 推動開發行商建築到 Passivhaus或净零標準, 而不是最低建築規定。

提倡可持续的食品和循环經濟

减少浪费和促进本地食物系統正在引起大眾的注意。大曼徹斯特食品貧窮聯盟努力确保提供负担得起的健康食品,把商業的剩余食物和有需要的社群联系起来。 市長們提倡更強的生产者責任法和地方存款返还计划有助于减少塑料污染,建立循环經濟。這意味著把采购預算轉至本地、可持续的供應商,并投資堆肥的基础设施。

市長行動的案例研究

倫敦: 欧盟驻科法治团和綠色城市計劃

薩迪克汗的環境記錄與ULEZ是密切相關的。當2023年在倫敦各區擴展時, 它成為了世界上最大的清空區。 來自 倫敦交通 的資料確證, 倫敦外區的NO2水平在第一年內下降了20-25%。 政策被明确定为環境司法干预, 數據一直顯示, 常住在繁忙道路旁的低收入倫敦人最容易受到污染, 也遭受最嚴重的健康后果。 相關政策包括 健康街道 方法, 将步行、骑行和公交放在私人車上, 以及[ 绿色首都 投資資資 , 向貧窮居民区的公園改良和植樹林投資 。 市市[ 環境 環境战略[7] 制定了有法律约束力的氣質、生物多样性和减少廢物質的目標。

大曼徹斯特:集成網上零和行動旅行

安迪·伯納姆(Andy Burnham)為大曼徹斯特制定了一個雄心勃勃的目標,即到2038年,比國家目標提前5年。他的政府的方法是系统地整合社会和环境政策。 給所有人提供地盤 聯合發展計劃把新住房直接連結到公共交通走廊。 蜂巢網 不只是一個騎車計劃;它是由巴士、有軌电车和當地的活動完全融合在一起,使居民使用可持续交通更加容易、更便宜。 此外, GM 綠城區 計劃明确侧重于「人人共享绿色基础设施 ”,确保公園和樹的投资直接投資源源源源最不足的社區。 綠工作聯盟是明确努力确保过渡能為地區最不利區的居民提供高质量的本地工作。

西中地:氢和布朗菲德第一

安迪街(Andy Street)曾倡导過[]布朗菲爾德第一[政策, 将廢棄的工業用地重新开发放在绿化帶上, 并直接處理工業污染和住房需求, 建立新的交通連結區, 以及重要的被污染土地的治理。 Tyseley能源公園[ 是一項能發電和清洁能源的旗舰工程。 市長也曾對西中地鐵[ 投資過大, 支持在伯明翰市中心(倫敦外最大的CAZ)引入清洁空區。

克服挑戰和确保公正的过渡

城市的建設是政府資訊的保障。 城市的建設和建設是政府資訊的保障。 城市的建設是政府資訊的保障。 城市的建設是政府資訊的保障。 城市的建設是政府資訊的保障。 城市的建設是政府資訊的保障。 城市的建設是政府資訊的保障。 城市的建設是政府資源的保障。 城市的建設是政府資源的保障。 城市的建設是政府資源的保障。 城市的建設是政府資源的保障。

政治意志和行為改變也具有挑戰性。 欧盟驻科法治团或交通低端小區(LTN)等政策可能激起激烈的反對。 有效的交流、社区参与和确保适应性财政支持至关重要。 市長必須建立广泛的支持聯盟,与企業、工會和社区团体合作,以确保政策能從政治周期中生存。 IPPR環境公理委(])强调与受影响社区共同制定解决方案的重要性,而不是强制推行自上而下的政策。

重新整合英國目前的住房存量仍然是全國的挑戰。 建築和熱泵安裝部门都存在技能短缺。 市長們正在以建立本地技能學院和就业道路(如]绿色工作專案組[ ) 等來应对, 但沒有國家协调, 也很難充分縮放。 一個「公正过渡」失敗的風險是绿色投資驱动了政府化,推掉了長期居民。 政策必須嵌入社区財產建築,确保本地供應鏈和地方就业优先。

城市环境司法的前途

英國的市長們證明了當地領導人可以推动系统性環境變化,而以社會公平為中心。 他們把計劃、交通、住房和經濟發展结合起来,就形成了一個有力的行动框架。 從倫敦的改造型ULUZ到大曼徹斯特的集成蜂網和西米德蘭的棕原第一策略,這些計畫顯示了在政治領導人满足社区需要時可能發生的事情。 資源限制、政治反對和全體改造國家住房的規模仍然令人生畏。 然而,英國地鐵市長們所設下的軌道提供了一個明确的證據基础:在環境公義上投资不是一個可以減少的成本,而是一個可以改善公共卫生、建立經濟复原力、以及為所有人建立更好、更公平的城市和城市的低風險策略。