执法做法对社区司法的影响

执法做法的演变

美國的執法行為在上個世紀中已經發生了幾項重大改變。 從强调分離和執法的專業模式到20世纪80年代和90年代的社区治安革命,到現代的審判程序公理與降級, 治安都因應社會對實際效果的期待和實驗研究而有所進化。

了解這項演化至关重要, 因為不同做法對社群公義的結果根本不同。 有些策略會增强信任與合作, 而其他策略會產生怨恨與阻力。 以下各節將研究幾項關鍵方法及其对社群公義的影響。

以社区治安為信任基金

美國警察的警力是美國執法界最廣泛討論及實施的改革策略之一。 和傳統的警力模式不同,警力是把警察定位為外部的執法者,而警力則强调建立關係、解決問題、以及同社區成員的合夥合作。 警力被鼓勵去了解他們所服務的鄰居、了解當地的問題、协力合作,以解决犯罪背后的情況。

警方的效能取决于社區合作、公民應對如何管理有投入、許多犯罪問題需要超越強制的解決方式。 實際上,這意味著警察們花時間在社區會議、與居民合作以预防犯罪、與社會服務机构合作以將人與資源聯系在一起。

社区治安的好处包括:

• 改善警方和居民的交流,促进犯罪和安全关切的信息交流。
• 也更愿意揭露罪行,
• 更深入地了解各族群的特有問題,
• 警方的出現和介入提供了保障。
• 也讓人們在不斷發展成犯罪事件之前,

警衛工作需要大量資金來進行訓練、監督和组织文化的改變。官員必須學習交流、衝突解決和問題分析的技巧,遠遠超出傳統的執法訓練。 部門必須愿意分散决策權,並給官員權限去參與非執法活動。 如果實施不力或表面的,警衛工作只能是公關工作,而公關工作卻不能产生有意义的改變。

程序司法和警察的合法性

程序司法是了解执法措施如何影響社群信任的最重要框架之一。 由耶鲁法學院的湯姆·泰勒等人等研究者所研發的理論认为,人們不仅根据結果來評估警方的相互作用,不管是得到的票還是被逮捕的,而且根据程序本身的公正性來評估。 公民在他們認為警察以尊嚴、尊重和公正的方式对待他們時,更可能把警察看成合法,并遵守自己的權威。

研究一致确定了程序司法的四个关键要素:

• 給公民一個機會在決定前解釋他們的觀點。
• 以一致、透明的標準而不是個人偏見或任意因素做決定。
• 尊重: 尊重公民的尊嚴、禮貌和尊重他們的權利。
• 表示真正關心公民的安康,

對於歷史上經歷過攻擊性或不尊重治安的族群, 重建信任需要經過時間以持續地展示公平性。 人們在對警察的審查中,

數據處理與情報導引的治安

近幾十年來, 執法機關日益轉而採用數據導引方式來導導導他們的行動。 使用及时的犯罪數據和地理分析以找出熱點并相应地部署資源的CompStat等方案, 被广泛采用。 情報導導導導的治安行動更進一步地通過有系統的收集和分析資訊來對准高風險的罪犯和地點。

以數據為主的方法也帶來了社會公義的風險。 如果沒有适当的保障而實施,它會導致某些鄰居的過份警察化、种族的执法不公以及社區關係的緊張。 關鍵是用數據作為更精確、更負責的治安工具,而不是在不考慮社區影響的情况下作為強烈执法的理由。 各机构必須透明地掌握資料的收集和使用方式,并必須建立监督机制,以确保分析不持續的偏見。

执法做法及其未加利用的后果

實施行動是合法的法律工具, 但某些做法被證明在廣泛或無适当限制的實施下會對社群司法造成負面影響。 停止和冒險政策、零容忍政策、以及大量依靠低級犯罪逮捕等都受到批評,

研究顯示,強烈的执法策略可以造成不信任和阻力的循环。 當社區成員,尤其是年輕人和有色人種人,遇到因小罪而经常被截停、搜查和逮捕的情況,他們可能會產生警察的负面觀點,而警察的反面觀點會持續不斷。

• 不愿举报犯罪或配合調查。
• 警方交往時的敵意和抵抗增加。
• 法律與更廣泛的司法制度的合法性被破壞。
• 媒體對此事的不滿與公眾反擊,
• 法律挑戰和同意令 要求費錢的監督和改革

實施措施的確有其效果, 且最不有害的, 且有明確的政策限制裁量權及防止歧視。 采取政策要求合理懷疑停止、限制使用武力、以及优先分流低級犯罪的机构往往會保持更好的社區關係,

培训和專業發展

執法實施對社群司法的影響, 最後是由街上个别官員的行為所決定的。 訓練與專業發展是影響這些行為,

現代警察訓練已遠超過傳統的議題, 如火器、防衛策略、刑法等。

• 使官員能有效應付精神危機、藥物使用紊亂或其他行為健康挑戰。
• 提供軍官減少緊張與不使用武力解決衝突的策略。
• 幫助官員認清並減輕可能影響其决策的無意识偏見。
• 文化能力,使警官能与不同人群保持相互尊重和有效的交往。
• 了解外傷對個人與社群的影響, 避免重傷受害者。

根據創用CC授權使用於「教訓」的規定, 教訓必須用於訓練, 必須讓未訓練的教員負責。 沒有這項調整, 訓練就成為一個沒有意義的街頭變化的對話框。

衡量执法措施的影响

估量執法措施對社群司法的影響需要一個超越傳統犯罪數據的全面衡量策略。 犯罪率雖然是重要的指标,但只會說出部分故事。 如果居民感到不安全、不信任或疏遠司法程序,一個通过強烈执法來減少犯罪率的部门在社群司法上可能仍然會失敗。

有效的衡量策略包括多种資料來源和前景:

• 以衡量市民對安全、對警察的信任、合作意愿、與執法相遇的經驗。
• 查詢對官員的訴求的量與性质,
• 使用武力數據,
• 分析數據, 以證明種族、族裔和社会经济地位不一。
• 包括咨詢委員會、市政會、網路平台等,
• 分析犯罪與受害數據,

透明是這個过程中的關鍵。 和所服務的社群公开分享其資料的机构,包括停止、搜查、逮捕和使用武力的資料,都表明自己致力于建立信任的问责制。 很多部門現在都發表了详细活動和結果的年度报告,有些部門也參與了自愿的認證方案,要求遵守數據收集和透明度的既定标准。

社区司法案例研究

實際上的例子可以提供重要的觀點, 了解執法措施如何支持或破壞社群司法。

芝加哥替代治安策略

芝加哥替代治安策略是美國最有雄心、最長時間的治安行動之一。 20世纪90年代推出的這個計劃重整了芝加哥警察局,以强调打擊的问责制、定期的社區會議以及合作解決問題。 警官被分配到特定節目中,長期地工作,以便他們可以與居民建立關係,深入了解當地的情況。

實施計畫的目標是:在警察的參與下, 犯罪率降低, 警力提升, 居民更愿意與警察分享資訊。 然而, 實施的挑戰,包括一些警察的阻力、監督不协调以及資源限制, 都限制了實施計畫的影響力。 經驗顯示,即使設計完善的社區治安計畫也需要持續的承諾和組織的配合,才能充分发挥其潛力。

波士頓警察局的青年介入方案

波士頓的青年參與方式提供了又一個有启发性的范例。 博士頓警察局认识到青少年受到犯罪的影响极大,而且参与犯罪的比例也不成比例。 警察局制定了超越強制的综合战略,包括導師、拓展和建立正面的關係。 警官參與學校方案、體育聯盟和社区活動,旨在与执法背景以外的青少年建立正面的交換。

結果令人振奋。波士頓的青少年犯罪率大幅下降, 調查顯示, 市內年輕人對警察的正面看法比其他大城市的同僚要多。 該計畫也幫助減少了青少年犯罪率上升至更嚴重犯罪的可能性, 因為警察可以將年輕人與資源及分流方案联系起来, 而不是直接逮捕他們。

里士滿,加州鄰居安全局

該計畫在傳統的警察局架构之外, 使用暴力斷線者及有公信力的个案經理人, 以協調衝突、讓個人與服務團結, 以及強力支援最有暴力風險的人。

里士滿的結果非常令人驚訝, 自此後, 謀殺案已減少逾七成。 該方法也以相仿的效法在其他城市推广。 該計畫特別注重於暴力预防而非更廣泛的社區司法,

建立西雅圖的社區監督

西雅圖在社区監督執法的經驗提供了關于責任追究和改革的重要教訓。 在司法部的調查和同意令确定了過份武力和有偏見的治安模式之后,西雅圖警察局实施了全面改革,包括加强訓練、改善武力使用政策,以及建立由平民领导的警察責任追究局,以調查控告和提供獨立監督。

實際上, 實際上實現了在使用武力、社區參與、遵守憲法警力等項目方面的重大改善。 經驗也彰顯了外部監督與責任机制在確保執法行為符合社區司法價值方面的重要性。

社区司法的持久挑戰和障碍

也無法理解這些障礙對研發實際的改善策略至关重要。

執法機構是根深蒂固的、能抵抗改革的層層組織。 經過傳統實施模式的教練可能懷疑以社区為主的方法, 中層監督可能缺乏支持創新的技能與激励。 克服這種阻力需要持久的领导承諾、改變绩效評估系統、以及投入在官員中建立買賣的訓練。

資源限制()也帶來了巨大的挑戰。 全面的社區治安、危機介入服務和訓練方案需要大量投入,而很多部門都無法輕易承受。 预算有限、规模较小的机构可能缺乏實施強烈的社區參與方案的能力,或缺乏提供降級和程序性司法的持续性訓練的能力。 州和聯邦的資金可以有所幫助,但往往不相符合,而且附加的條件可能不符合本地的需求。